要作為一種常態(tài)的交通管理制度運用下來(lái)，單雙號行車(chē)不僅本身還需作諸多的調整和完善，同時(shí)也還需更多的制度支持
8月20日是“好運北京”測試賽空氣質(zhì)量監測的最后一天。從各方面反映的情況來(lái)看，17日開(kāi)始的機動(dòng)車(chē)單雙號行車(chē)給北京帶來(lái)了諸多積極的外部收益：道路交通狀況明顯好轉；交通事故比平時(shí)顯著(zhù)下降；空氣質(zhì)量明顯改善；更為關(guān)鍵的是，由于公共交通保障得力，大部分市民的日常生活和工作沒(méi)受到大的影響，而且很多人更是神清氣爽，心情舒暢。對此，有媒體用“天藍了路通了人心暢了”做了直觀(guān)而形象的概括。
應該說(shuō)，這種“天藍了路通了人心暢了”局面的出現，一方面在于單雙號行車(chē)本身具有一些內在的制度優(yōu)勢，另一方面則在于這其中存在著(zhù)一種政府責任和公民責任的有機結合。從制度層面來(lái)看，單雙號行車(chē)本身不僅于法有據，而且有著(zhù)相對公平、直接有效的內在制度優(yōu)勢。在如今機動(dòng)車(chē)與路面交通矛盾日益尖銳，堵車(chē)、尾氣污染等問(wèn)題日益讓人心煩頭疼的社會(huì )背景下，對于大量消耗能源、占用資源的汽車(chē)，一方面需要一定的行政干預和數量控制；但另一方面，在如今很多人都已能買(mǎi)得起、用得起汽車(chē)的情況下，單方面要誰(shuí)不買(mǎi)車(chē)、不用車(chē)無(wú)疑是一個(gè)棘手的現實(shí)難題。而北京市這次采取單雙號行車(chē)法，不僅是在充分依照道路交通安全法第39條的規定，即根據道路和交通流量的具體情況，對機動(dòng)車(chē)、非機動(dòng)車(chē)、行人采取疏導、限制通行、禁止通行等措施；而且，其實(shí)際上更是在以一種看似最為簡(jiǎn)單，實(shí)際上卻頗為公平、有效的方法，對道路上的機動(dòng)車(chē)進(jìn)行了有效的數量調控和分流，從而巧妙、輕松地化解了現實(shí)調控中的公平困境。
從實(shí)際運行層面來(lái)看，這次北京市的嘗試讓人們再次看到了一種政府責任和公民責任的有機結合。在限制汽車(chē)的問(wèn)題上，向來(lái)存在一個(gè)限制私車(chē)和限制公車(chē)的問(wèn)題。私車(chē)固然需要限制，但如果只限私不限公，社會(huì )各界自然難以滿(mǎn)意。而這次北京市政府在單雙號行駛的基礎上，再規定各單位機動(dòng)車(chē)總數的20%停駛，實(shí)際上是在以一種更為嚴格和高調的姿態(tài)，充分彰顯了政府的責任意識和帶頭意識。同時(shí)，雖然單雙號行車(chē)對有車(chē)市民原本相對自由、舒適、便捷的駕駛生活帶來(lái)了直接的干預，但北京數百萬(wàn)有車(chē)族還是紛紛予以了積極響應和主動(dòng)配合，并通過(guò)部分權利的讓渡，最終換來(lái)了這種“天藍了路通了人心暢了”的可喜局面。這其中，不僅體現了現代公民的奉獻意識，也彰顯了一種強烈的責任意識。
正是這種政府責任和公民責任的有機結合，不僅使北京初步取得了如今這種“天藍了路通了人心暢了”的實(shí)際收效，而且也為如何構建一個(gè)健康、正常的現代公民社會(huì )提供了一種實(shí)際的歷練機會(huì )。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，人們自然希望這種臨時(shí)的管制辦法能更多地應用到今后的城市交通管理中去，從而不僅使包括首都在內的諸多城市的天更藍，路更通，人心更暢，還能從整體上把中國建設成一個(gè)日益民主、和諧與成熟的現代法治社會(huì )。
然而，我們也需要清醒地看到，這種臨時(shí)的限行辦法雖能奏效，但其本身并不能取代各城市政府采取更為系統和長(cháng)遠的措施，來(lái)從根本上化解汽車(chē)社會(huì )所帶來(lái)的日益嚴峻的壓力和挑戰；而且，如果要作為一種常態(tài)的交通管理制度運用下來(lái)，單雙號行車(chē)不僅本身還需作諸多的調整和完善，同時(shí)也還需更多的制度支持。比如，不少人認為，如果說(shuō)因為不開(kāi)車(chē)帶來(lái)的直接經(jīng)濟損失還可以當自己為奧運為社會(huì )做貢獻的話(huà)，那么，養路費、交強險等相關(guān)費用為什么還要按月全收呢？比如，按單雙號行車(chē)后，北京一些私家車(chē)主彼此之間出現了拼車(chē)的行為，而對于這種拼車(chē)行為，目前一些地方實(shí)際上是明文禁止的。因此，如果今后單雙號行車(chē)要常態(tài)化、制度化，顯然還需要燃油稅等相關(guān)法律制度能及時(shí)進(jìn)行配套的調整和改變，更多地體現誰(shuí)開(kāi)車(chē)誰(shuí)交費、少開(kāi)車(chē)少交費等公平的法律精神和原則，從而使單雙號行車(chē)得到更多人的認同和響應。
當然，值得肯定的是，在北京實(shí)行單雙號行車(chē)的這幾天里，有關(guān)方面已陸續采取了一些日益細致和人性化的措施，比如對那些送重病號的車(chē)采取一路放行的辦法，這確實(shí)有助于具體實(shí)際問(wèn)題的解決。但是，對于現實(shí)生活中各種充滿(mǎn)變數的復雜情況，有關(guān)方面顯然還需要有一個(gè)更為系統、合理、科學(xué)和人性的制度性安排。只有盡快調整相關(guān)法律制度，使制度本身更加人性化、科學(xué)化和合理化，單雙號行車(chē)才能在現實(shí)生活中走得更遠，走得更好，才能帶來(lái)更多預期的外部制度收益。(阮占江）
