半月談?dòng)浾咦罱胶夏喜磕车夭稍L(fǎng)，當地一位鄉長(cháng)(也是半月談熱心讀者，姑隱其名)向記者猛烈抨擊當前基層政績(jì)考核中弄虛作假，打腫臉充胖子之風(fēng)。該鄉長(cháng)反映的問(wèn)題有一定典型性，引人深思。我們期望上級政府給基層創(chuàng )造一個(gè)好的外部環(huán)境，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，下大氣力裁減各種不切實(shí)際的考核指標。這樣，鄉官也就好當了，不用再陷在謊言的重圍中了。
鄉長(cháng)自述：我在湘南一個(gè)鄉鎮政府干了11年，當鄉長(cháng)兩年了�？h委、縣政府對鄉鎮的政績(jì)考核在很多方面背離實(shí)際，逼著(zhù)鄉鎮干部造假。一些干部甚至認為，干工作就是一級騙一級。造假好的干部反而得到提拔，這就形成了錯誤導向。而農民最講實(shí)事求是，打心眼里看不慣鄉鎮干部這種做法。
先說(shuō)農民人均純收入吧。我們鄉1.9萬(wàn)人，農民占95%，人均耕地0.87畝，主要收入靠打工。農民生活水平在全縣比較靠后，可上報的農民年人均純收入數字并不落后，2005年報的是4300多元，2006年增加到4600多元。實(shí)際上，農民可用現金少得可憐，平均起來(lái)每年也就600到700元吧。每年開(kāi)春，大多數農戶(hù)買(mǎi)了農藥化肥、繳了孩子的學(xué)費就沒(méi)啥錢(qián)了。鄉政府門(mén)口有個(gè)長(cháng)途汽車(chē)站，每年春節剛過(guò)，民工就爭著(zhù)上車(chē)去廣東，把路都堵塞了，看得我們真心酸。有一部分村民在附近煤礦挖煤，做苦勞力。挖礦環(huán)境惡劣，有個(gè)自然村只有500來(lái)人，就有25個(gè)農民不同程度得了塵矽病。農民人均純收入數字報得這樣高，主要是以前為達到“小康”考評標準，滿(mǎn)足上級領(lǐng)導“政治需要”而盲目造假的結果。幾年前，我們鄉曾有一次報得比較實(shí)際，當時(shí)全鄉21個(gè)村中有8個(gè)排在全市倒數10位，鄉領(lǐng)導被縣領(lǐng)導批得狗血淋頭，第二年就只有壯著(zhù)膽子虛報了。農民人均純收入數字虛高還有一個(gè)嚴重后果，就是導致自籌建設資金的壓力超過(guò)了農民的實(shí)際承受能力。
招商引資的考核最離譜�？h委、縣政府將投資規模500萬(wàn)以上的招商引資項目列入鄉鎮考核指標，而且要求至少有一個(gè)外資企業(yè)。我們鄉交通不便，也沒(méi)有很多資源，招商引資很難，但我們鄉2005年報了3個(gè)，2006年報了4個(gè)�？己朔桨敢蠛芫唧w，要看企業(yè)工商執照、納稅證明，還要檢查現場(chǎng)。我們就從市里請來(lái)一個(gè)老板，讓他幫忙出具各種證明材料的復印件，再找一個(gè)臨時(shí)性的工地做擺設，把考核組帶過(guò)來(lái)。對于我們這套假把戲，考核組的人也非常清楚，但大家都不說(shuō)破，因為考核組的人也知道，這項指標的下達本身就不合實(shí)際。上級既然要考核某樣東西，哪怕弄虛作假，我們也要想盡一切辦法“搞妥當”。
再說(shuō)沼氣池建設。建沼氣池本是好事，能夠提供生態(tài)燃料，節約能源成本，但有一個(gè)前提：農民必須養豬。我們鄉很多農民不養豬，沒(méi)有沼氣原料，可是縣委、縣政府去年還是給我們鄉下達了建41個(gè)池的任務(wù)。建一個(gè)池，除了上面下來(lái)的配套資金，鄉政府要補600元錢(qián)。鄉政府總共花了近6000元錢(qián)，建成的池子實(shí)際上沒(méi)用，全是廢物，是做給上面看的！像這樣為了完成上級任務(wù)而需要出錢(qián)的事還不少。鄉鎮財力非常緊張，現在全鄉的債務(wù)有350多萬(wàn)元。
考核中的浪費也很?chē)乐�。上級前�?lái)考核，每項工作的匯報都要裝訂成一大本“書(shū)”，其實(shí)領(lǐng)導并不仔細看。我們經(jīng)常把舊的資料復印，改一下數字，就成了新總結，實(shí)際一文不值。領(lǐng)導卻很滿(mǎn)意，說(shuō)首先你們鄉態(tài)度就很好。上級各個(gè)部門(mén)要求我們掛各種“領(lǐng)導小組”之類(lèi)的牌子，自己用木材做不行，還需要用鋁合金的料，以示重視。為了這些形式主義的牌子和總結材料，2005年我們鄉至少花了6萬(wàn)元�，F在上級一些部門(mén)還要求將這些東西擴展到每個(gè)村，如開(kāi)展某項工作時(shí)，村里要貼多少橫幅，掛多少牌子。在統計部門(mén)匯總排列各種考核數據時(shí)，我們憑關(guān)系找熟人，刺探某項工作排到縣里第幾位。如果打聽(tīng)到其他鄉鎮把分加上去了，名次超過(guò)我們，我們就得趕緊再找人“公關(guān)”。我所在的是一個(gè)農業(yè)鄉，怎么可能跟那些有煤礦的鄉鎮比經(jīng)濟總量、比工業(yè)產(chǎn)值？但考核政策卻是“一刀切”。
政績(jì)考核中這些不切實(shí)際的做法，對我們干部和群眾影響很大。一些干部的精力主要用在討上級歡心，在辦公室閉門(mén)造車(chē)炮制成績(jì)，這些干部作風(fēng)飄浮，使得我們有些工作落實(shí)不下去，政令不通。有些問(wèn)題不是縣委、縣政府自身就可以解決的，我們期望全黨上下大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。(段羨菊采訪(fǎng)整理）
