對于“職業(yè)乞丐”,從法律上講政府可以不贊成但沒(méi)有權力“不允許”,法無(wú)禁止即可為,如果乞丐不偷不搶不違法,不損害別人的權益,依靠出賣(mài)自己的體面而生存,這是公民的自由。
8月22日上午,國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì )上,在回答媒體“民政部怎么看一些城市設立禁討區,提醒市民不要向乞丐施舍”時(shí),民政部常務(wù)副部長(cháng)李立國稱(chēng):我們不贊成以流浪乞討為職業(yè),但對生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員進(jìn)行管理救助,采取的是人性化、關(guān)愛(ài)式的方式,通過(guò)教育和引導,使他們通過(guò)勞動(dòng)就業(yè)來(lái)解決個(gè)人的生計問(wèn)題。
民政部“不贊成以流浪乞討為職業(yè)”的表態(tài)很溫和、很有分寸。他們沒(méi)有用帶有權力強制色彩的“不允許”或“不認同”,而僅是道義色彩的“不贊成”———作為公共利益的代言人和公共責任的擔當者,政府有權對公民就業(yè)表達這種價(jià)值偏好和價(jià)值立場(chǎng)。
不想當將軍的士兵不是好士兵,不想勤勞致富的公民不是好公民———實(shí)際上沒(méi)有哪個(gè)政府會(huì )贊成自己的公民以乞討為業(yè),而是期待每個(gè)公民都能最大限度地發(fā)揮自身的創(chuàng )富能力,都能成為比爾·蓋茨和李嘉誠,這樣的社會(huì )才會(huì )活力無(wú)限欣欣向榮。乞討者并不創(chuàng )造財富,而只是依賴(lài)別人的施舍生活,如果人人都想依靠施舍懶于就業(yè)、惰于創(chuàng )富,這個(gè)社會(huì )會(huì )成為一個(gè)毫無(wú)出息的社會(huì ),好吃懶做、懶漢成堆,社會(huì )精神萎靡不振,稅收很少政府財源不足。所以,沒(méi)有政府會(huì )贊成自己的公民以乞討為業(yè)。
政府不贊成公民以乞討為業(yè),我想,也沒(méi)有幾個(gè)公民真會(huì )安于、樂(lè )于以乞討為業(yè)。如果有更好機會(huì )可以選擇,如果社會(huì )能提供較多的工作,如果社會(huì )保障有完善的覆蓋,很少有人會(huì )甘心放棄體面和尊嚴而選擇遭人白眼的乞討,一向為人詬病的職業(yè)乞丐也是如此。也就是說(shuō),即使政府“贊成”,選擇以流浪乞丐為業(yè)的公民也不會(huì )很多。
為了社會(huì )的繁榮、形象和秩序,政府可以不贊成公民以乞討為業(yè),并以引導、教育、保障、救助等行動(dòng)表達這種“不贊成”。對于“職業(yè)乞丐”這件事,從法律上講政府可以不贊成但沒(méi)有權力“不允許”,法無(wú)禁止即可為,如果乞丐不偷不搶不違法,不損害別人的權益,依靠出賣(mài)自己的體面而生存,這是公民的自由。政府沒(méi)有權力強制他們選擇什么方式生活,也沒(méi)有權力設立什么“禁討區”。
不僅乞討上如此,許多公共事務(wù)上都需要政府有這種權力分寸感,不能超越法律限制公民做什么,那是對公民權利的侵犯,但可以通過(guò)“不贊成”的表態(tài)和公共政策引導公民去放棄什么、選擇什么。(曹林)