定于本月24日在北京舉行的全國人大常委會(huì )第二十九次會(huì )議將首次審議勞動(dòng)爭議調解仲裁法草案，并將繼續審議突發(fā)事件應對法草案、就業(yè)促進(jìn)法草案、律師法修訂草案、民事訴訟法修正案草案等，共12部法律草案。
與經(jīng)濟領(lǐng)域的公司法、證券法等不同，這些都屬于社會(huì )領(lǐng)域的立法。
全國人大常委會(huì )委員長(cháng)吳邦國今年3月在向十屆全國人大五次會(huì )議作全國人大常委會(huì )工作報告時(shí)說(shuō)，今年人大立法工作要在繼續完善經(jīng)濟領(lǐng)域立法的同時(shí)，著(zhù)力加強社會(huì )領(lǐng)域立法，為構建社會(huì )主義和諧社會(huì )提供有力的法律保障。
這是一個(gè)非常重大的立法指向變化，表明構建和諧社會(huì )的戰略目標，正在從思想綱領(lǐng)落實(shí)為具體的法律環(huán)境優(yōu)化，有關(guān)民生問(wèn)題也將在更規范的法治條件下得到制度性化解。
據了解，全國人大常委會(huì )今年計劃安排審議的立法項目中社會(huì )領(lǐng)域立法包括：制定就業(yè)促進(jìn)法、社會(huì )保險法、勞動(dòng)爭議調解仲裁法、行政強制法、突發(fā)事件應對法、禁毒法、違法行為矯治法等；修改民事訴訟法、刑事訴訟法、律師法等。
向社會(huì )領(lǐng)域“傾斜”的調整有其大背景。去年黨的十六屆六中全會(huì )對構建社會(huì )主義和諧社會(huì )作出全面部署，要求“完善發(fā)展民主政治、保障公民權利、推進(jìn)社會(huì )事業(yè)、健全社會(huì )保障、規范社會(huì )組織、加強社會(huì )管理等方面的法律法規”。
改革開(kāi)放近30年來(lái)，我國堅持以經(jīng)濟建設為中心，在構建社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體系過(guò)程中，著(zhù)手進(jìn)行了一系列經(jīng)濟領(lǐng)域的立法。過(guò)去經(jīng)濟的發(fā)展也為加強社會(huì )事業(yè)發(fā)展、加強社會(huì )領(lǐng)域立法提供了較好的基礎。目前我國的立法工作按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，更加注重促進(jìn)社會(huì )公平正義，民生問(wèn)題得到更多關(guān)注。
近年來(lái)，由于各方面的原因，醫療、教育、住房、就業(yè)等諸多社會(huì )民生問(wèn)題相對較為集中，逐漸成了各界群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題。
加強社會(huì )領(lǐng)域立法，就是完善發(fā)展民主政治、保障公民權利、推進(jìn)社會(huì )事業(yè)、健全社會(huì )保障、規范社會(huì )組織以及加強社會(huì )管理等方面的重要法律法規。
令人欣喜的是，4年多來(lái)，本屆全國人大常委會(huì )積極、主動(dòng)地直面社會(huì )民生問(wèn)題的立法。不僅在物權法、勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法等諸多事關(guān)人民群眾切身利益的重要法律的制定中，始終堅持科學(xué)立法、民主立法，廣納民意、集思廣益，從立法程序上確保了立法質(zhì)量；而且先后妥善解決了一些立法難點(diǎn)，制定修改了一部部與百姓生活息息相關(guān)的法律，比如引人注目的有監督法、新修改的義務(wù)教育法等。4年的立法努力，不僅使我國社會(huì )民生領(lǐng)域法律越來(lái)越多，也從整體上使我國逐漸走進(jìn)一個(gè)更加關(guān)注社會(huì )領(lǐng)域立法、更加注重用法律保障民生的立法時(shí)代。
全國人大代表、中國政法大學(xué)校長(cháng)徐顯明說(shuō)，推進(jìn)構建和諧社會(huì )，社會(huì )立法是一個(gè)重要的保障。社會(huì )立法的當務(wù)之急是完善社會(huì )保障法律體系的構建，更多地關(guān)注公民的經(jīng)濟社會(huì )權利。重點(diǎn)考慮三個(gè)內容，第一是勞動(dòng)保障，第二是醫療保障，第三是養老保障。
有關(guān)法律專(zhuān)家認為，社會(huì )法之于經(jīng)濟法，私法之于公法，程序法之于實(shí)體法的不平衡，在形成中國特色社會(huì )主義法律體系過(guò)程中正逐步得到解決。(毛磊)
