●整體推進(jìn)取得進(jìn)展
●制度建設逐步完善
●隊伍素質(zhì)有所提升
●執法質(zhì)量仍需提高
站在政府工作的第一線(xiàn)，市縣政府依法行政現狀如何？日前，國務(wù)院法制辦進(jìn)行了首次“全國市縣政府依法行政現狀”書(shū)面調查。調查顯示，隨著(zhù)依法行政的整體推進(jìn)，市縣政府依法行政取得較大進(jìn)展，但其總體水平仍需提高。
這次調查，基本涵蓋了現有的3000多個(gè)市縣兩級政府，涉及領(lǐng)導干部依法行政、規范性文件、依法決策、行政執法、政務(wù)公開(kāi)等項目。從這次調查來(lái)看，基層依法行政呈現四大特點(diǎn)：
整體推進(jìn)取得進(jìn)展。調查顯示，九成市縣政府成立了依法行政領(lǐng)導機構；八成市縣政府出臺了行政執法責任方面專(zhuān)門(mén)規定，實(shí)施了行政執法考評和責任追究制度；七成市縣政府實(shí)施了政府法律顧問(wèn)制度等等�；鶎右婪ㄐ姓顩r整體趨好，但存在地區不平衡現象。
四川成都錦江區政府成立了重大行政決策咨詢(xún)委員會(huì )，對城市規劃建設等重大事項進(jìn)行決策前論證；2005年起，湖南省在全省范圍建立了依法行政年度報告制度，要求各級政府及其部門(mén)每年都要向上級行政機關(guān)報告推進(jìn)依法行政的情況；2007年7月初，陜西省開(kāi)通了“規范性文件檢索系統”，未進(jìn)入系統的規范性文件，不得作為行政管理依據。
制度建設逐步完善。九成市縣政府建立了領(lǐng)導干部學(xué)法制度；八成市縣政府建立了規范性文件備案制度；超過(guò)七成的市縣政府出臺了規范行政決策方面的專(zhuān)門(mén)規定。但在實(shí)踐中，一些制度的執行力度仍待增強。
隊伍素質(zhì)有所提升。調查顯示，九成市縣政府建立了行政執法人員資格制度，八成市縣建立了行政執法人員考試錄用制度和定期培訓制度。2006年，有220多萬(wàn)人次行政執法人員接受了培訓。目前，全國有大專(zhuān)以上文憑的行政執法人員約占七成。
執法質(zhì)量仍需提高。比如群眾反映較大的行政處罰自由裁量權，對其予以細化“限權”的市縣政府僅為三成。2006年，市縣政府及所屬部門(mén)受理行政復議案件6.8萬(wàn)件，其中發(fā)現問(wèn)題并予以撤銷(xiāo)、變更或者確認違法的1萬(wàn)余件，占16%。
國務(wù)院法制辦主任曹康泰說(shuō)，依法行政，不是對行政機關(guān)工作人員的“高標準”，而是其必須做到的“底線(xiàn)”，是最基本的要求。各地要結合本地區實(shí)際，有針對性地推進(jìn)市縣政府依法行政�！傲幵诙唐趦茸コ龀尚��！�(記者吳兢、黃慶暢)
