政府建立失業(yè)預警機制、消除城鄉就業(yè)歧視等寫(xiě)進(jìn)就業(yè)促進(jìn)法草案
與民眾切身利益相關(guān)的就業(yè)促進(jìn)法草案，今天提交十屆全國人大常委會(huì )第二十九次會(huì )議進(jìn)行第三次審議，并有望在本次會(huì )議上表決通過(guò)。
就業(yè)與國計民生息息相關(guān)。今年2月，就業(yè)促進(jìn)法草案首次提請全國人大常委會(huì )審議。3月25日，就業(yè)促進(jìn)法草案向社會(huì )全文公布，廣泛征求意見(jiàn)，群眾反響強烈，短短一個(gè)月時(shí)間里，各界群眾提出意見(jiàn)、建議逾萬(wàn)件。
經(jīng)過(guò)兩次審議的就業(yè)促進(jìn)法草案，進(jìn)一步強化了國家促進(jìn)就業(yè)的政策支持，著(zhù)力促進(jìn)就業(yè)公平。
審議中，部分委員及勞動(dòng)保障部提出，政府建立失業(yè)預警機制，對可能出現的較大規模的失業(yè)實(shí)施相應的預防調控措施是必要的，本法應對此作出規定。
全國人大法律委員會(huì )經(jīng)同有關(guān)部門(mén)研究，在三審稿中建議增加規定：縣級以上人民政府建立失業(yè)預警制度，對可能出現的較大規模的失業(yè)，實(shí)施預防、調節和控制。
有些委員提出，為了加強對勞動(dòng)者的職業(yè)教育和培訓，提高其就業(yè)能力，不僅要強調政府的責任，也要規定企業(yè)的義務(wù)。為此，草案增加規定，企業(yè)應當按照國家有關(guān)規定提取職工教育經(jīng)費，對勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)技能培訓和繼續教育培訓。
草案規定國家實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的信貸政策。有些委員提出，僅通過(guò)信貸政策促進(jìn)就業(yè)是不夠的，還應通過(guò)發(fā)行債券、股票等方式增加中小企業(yè)的融資渠道，給予金融支持。為此，全國人大法律委員會(huì )經(jīng)研究建議修改相關(guān)規定為：國家實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的金融政策，增加中小企業(yè)的融資渠道；鼓勵金融機構改進(jìn)金融服務(wù)，加大對中小企業(yè)的信貸支持，并對自主創(chuàng )業(yè)的人員在一定期限內給予小額信貸等扶持。
引人關(guān)注的是，草案特別設立公平就業(yè)專(zhuān)章，強調各級人民政府應當創(chuàng )造公平就業(yè)的環(huán)境，消除就業(yè)歧視。對社會(huì )各界反映強烈的性別歧視等各種就業(yè)歧視，作出約束性規定。殘疾人的勞動(dòng)權利受到國家保障。用人單位招用人員時(shí)，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。
同時(shí)強調國家實(shí)行城鄉統籌的就業(yè)政策，建立健全城鄉勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度。農村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)享有與城鎮勞動(dòng)者平等的權利，不得對農村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)設置歧視性限制。
未能繼續升學(xué)的初、高中生的就業(yè)同樣納入立法者視野。草案規定國家采取措施建立健全勞動(dòng)預備制度，縣級以上地方人民政府對有就業(yè)要求的初、高中畢業(yè)生實(shí)行一定期限的職業(yè)教育和培訓，使其取得相應的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。
目前，這一草案已經(jīng)比較成熟。全國人大法律委員會(huì )24日已經(jīng)建議本次常委會(huì )會(huì )議審議通過(guò)。(崔麗 程剛)
