今后四個(gè)月,中國將專(zhuān)項整治產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。國務(wù)院副總理、國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導小組組長(cháng)吳儀連續用12個(gè)“100%”,要求打好這場(chǎng)維護群眾生命健康和切身利益、維護中國產(chǎn)品信譽(yù)和國家形象的特殊戰役。
這樣一次戰役的打響,在某種程度上與最近其他國家對“中國制造”的關(guān)注有關(guān),一些國家最近開(kāi)始以質(zhì)量和安全問(wèn)題為借口,對中國產(chǎn)品進(jìn)行擴大化的抵制和調查,甚至將貿易問(wèn)題政治化。應該說(shuō),產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題既與國家的對外形象有關(guān),更與國內老百姓的生命健康息息相關(guān),面對壓力,政府積極整治產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全,是對民眾生命健康負責的表現。
國內目前需要整治的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題,形成的原因是多方面的:首先是存在部分不法經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)。我們不能否認,任何市場(chǎng)都有希望通過(guò)制造假冒偽劣產(chǎn)品的不法之徒。只要可以謀取暴利,他們就會(huì )置法律和道德于腦后。
其次,是企業(yè)技術(shù)水平的問(wèn)題。眾所周知,我國曾長(cháng)期處于物資緊缺、商品供應不足的狀態(tài)。在改革開(kāi)放之后,為了加快生產(chǎn)來(lái)滿(mǎn)足市場(chǎng)需求,一些技術(shù)水平低劣的企業(yè)也就倉促上馬。當然,技術(shù)的先進(jìn)與落后與否也是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程,由于技術(shù)的進(jìn)步,中國20年前的汽車(chē)或者電器產(chǎn)品有可能在今天看來(lái)就是不合格產(chǎn)品,但是在當時(shí)的技術(shù)條件下卻是合格的。雖然理論上技術(shù)落后的產(chǎn)品最終會(huì )被淘汰,但是也有一個(gè)發(fā)展過(guò)程。
第三,市場(chǎng)上仍然存在對假冒偽劣產(chǎn)品的購買(mǎi)需求。產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)成本是直接相關(guān)的,即使在合格的產(chǎn)品中,也有優(yōu)質(zhì)和普通產(chǎn)品之分,而優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本一般都會(huì )高于普通產(chǎn)品。我國的經(jīng)濟發(fā)展水平很不平衡,一些大城市已經(jīng)達到中等發(fā)達國家的水平,而廣大中西部地區還十分落后,這些地區的民眾還很難承擔優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的成本和價(jià)格。因此,在我國就普遍存在明知產(chǎn)品質(zhì)量不太好,為了省錢(qián)也購買(mǎi)。
當然,無(wú)論由于何種原因造成我國一些假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)的實(shí)際狀況,政府都應當加大監管力度,維護市場(chǎng)秩序。不過(guò),政府的監管不可能在一夜之間將假冒偽劣一掃而光,而需要通過(guò)制度化的、長(cháng)期的和漸進(jìn)的過(guò)程來(lái)提升“中國制造”的整體水平。
首先,要對重要產(chǎn)品建立監督制度。由于我國農產(chǎn)品長(cháng)期以來(lái)處于半自然的小農經(jīng)濟狀態(tài),生產(chǎn)者分散和難以確認,因此基本上沒(méi)有農產(chǎn)品的檢驗制度。在這樣一種監管的真空狀態(tài)下,農產(chǎn)品的質(zhì)量保障就無(wú)從下手。而大米、食用油、肉類(lèi)和蔬菜等作為老百姓的日常必需品,要保證產(chǎn)品的安全,就必須建立有效的監督制度,而很難依靠突擊性的檢查來(lái)解決問(wèn)題。
其次,產(chǎn)品質(zhì)量的提高需要監管的長(cháng)期化。在我國一些地方,往往是出現嚴重的質(zhì)量事故之后,地方政府就進(jìn)行一陣風(fēng)似的整頓,過(guò)一段時(shí)間之后依然故我。在這樣簡(jiǎn)單化的監管下,政府執法缺乏連續性,而假冒偽劣產(chǎn)品仍然存在巨大的生存空間。
第三,產(chǎn)品質(zhì)量的提高是漸進(jìn)的過(guò)程。我們應當看到,在目前的市場(chǎng)條件下,指望所有的產(chǎn)品質(zhì)量短期內出現質(zhì)的飛躍,甚至比肩歐美產(chǎn)品是不切實(shí)際的。如果強制要求所有企業(yè)執行過(guò)高的產(chǎn)品標準,則很可能出現過(guò)多企業(yè)無(wú)法達標,而監管部門(mén)難以下手的狀況。
總之,關(guān)注產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題體現了情為民所系的執政理念,但是如何提高產(chǎn)品質(zhì)量,保障群眾的生命和健康,卻是一項復雜的系統工程。這項工程不僅需要政府的努力,更需要全社會(huì )觀(guān)念的轉變和支持。對于進(jìn)行這樣一場(chǎng)戰役,我們需要做好持久戰的準備。