十屆全國人大常委會(huì )第二十九次會(huì )議25日下午分組審議了城鄉規劃法草案。常委會(huì )組成人員審議時(shí)認為，在制定城鄉規劃時(shí)，要嚴格程序、突出特色，嚴防“政績(jì)工程”、“形象工程”。
有的常委會(huì )組成人員認為，草案第33條、第47條規定，城市、縣、鎮近期建設規劃的制定和修改，需報總體規劃的審批機關(guān)備案。當前，一些地方政府盲目擴大建設規模，搞“政績(jì)工程”、“形象工程”，往往5年就能完成為期20年的規劃指標，這等于變相改變了總體規劃。如不嚴格限制近期建設規劃的制定程序和修改程序，總體規劃就會(huì )喪失約束力。建議草案對近期建設規劃的制定程序和修改程序加以規范，最好由備案改為審批。在制定近期建設規劃的過(guò)程中，還應采取召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )等方式，廣泛征求專(zhuān)家和群眾代表的意見(jiàn)。
一些常委會(huì )組成人員認為，城鄉規劃執行的效果，關(guān)鍵在地方政府。目前執行城鄉規劃的責任，只限于城鄉規劃的主管部門(mén)，政府只負責監督檢查。但是，實(shí)際工作中，地方政府的城鄉規劃主管部門(mén)往往不能完全負起執行的責任，能負起這個(gè)責任的只能是地方政府。建議法律草案能賦予地方政府和地方政府的城鄉規劃主管部門(mén)執行城鄉規劃的權力，并規定相應的法律責任。
一些常委會(huì )組成人員認為，法律草案對規定政府在規劃中的責任還顯得不夠，建議增加政府嚴格依法組織編制和實(shí)施城鄉規劃的規定。對造成規劃失控的，應該加大責任追究的力度。
許多常委會(huì )組成人員認為，我國現在很多城市規劃很差，幾乎都是一個(gè)面孔。一個(gè)城市應當有一個(gè)城市的風(fēng)格和特色，有它自身歷史文化的表達。建議在城鄉規劃法草案中能增加強調規劃特色和風(fēng)格的內容。(石國勝 劉曉鵬）
