中新網(wǎng)北京8月26日電(記者 孫宇挺)正在此間召開(kāi)的十屆全國人大常委會(huì )二十九次會(huì )議今天首次審議了循環(huán)經(jīng)濟法草案，該法案強調以循環(huán)發(fā)展模式替代傳統的線(xiàn)性增長(cháng)模式。
循環(huán)經(jīng)濟，是指在生產(chǎn)、流通和消費等過(guò)程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱(chēng)，也就是資源節約和循環(huán)利用活動(dòng)的總稱(chēng)，是推進(jìn)可持續發(fā)展戰略的一種優(yōu)先模式，表現為以“資源—產(chǎn)品—再生資源”和“生產(chǎn)—消費—再循環(huán)”的模式有效利用資源和保護環(huán)境，最終達成以較小發(fā)展成本獲取較大的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益。
進(jìn)入上世紀八十年代以來(lái)，中國經(jīng)濟快速增長(cháng)，各項建設取得巨大成就，同時(shí)也付出了很大的資源和環(huán)境代價(jià)，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，這些問(wèn)題與中國資源利用效率相對低下密切相關(guān)。
二00五年十二月，本屆全國人大常委會(huì )四十次委員長(cháng)會(huì )議決定將制定循環(huán)經(jīng)濟法補充列入立法計劃。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟具有為經(jīng)濟發(fā)展開(kāi)辟新的資源、有效減少污染物排放、提高經(jīng)濟效益等積極作用。
草案以“減量化、再利用、資源化”為主線(xiàn)，共七章六十一條。在框架結構的設計上，第一章為總則，第二章規定基本管理制度，第三章規定減量化，第四章規定再利用和資源化，第五章規定激勵措施，第六章規定責任，第七章為附則。
草案要求縣級以上政府編制國民經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、區域規劃以及城鄉建設、科學(xué)技術(shù)發(fā)展等規劃時(shí)，應當明確發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目標和要求。
草案還要求建立抑制資源浪費和污染物排放的總量調控制度，建立以生產(chǎn)者為主的責任延伸制度，強化對高耗能、高耗水企業(yè)的管理，強化產(chǎn)業(yè)政策的規范和引導，強化激勵措施等。
為配合循環(huán)經(jīng)濟法的制定工作，目前國務(wù)院及有關(guān)部門(mén)正在組織制定或修訂有關(guān)配套制度和標準。
