中國既不要天真到對各國之間的戰略接近不予關(guān)注，但也不必對某些“牽制中國”之舉過(guò)分敏感
8月22日，日本首相安倍晉三在印度國會(huì )發(fā)表演講時(shí)，宣稱(chēng)以“擁有自由、民主、人權等共同價(jià)值觀(guān)”為基礎，期望聯(lián)合織就一個(gè)包括日本、印度、美國和澳大利亞在內的“大亞洲”。
此外，最近美日印澳四國在安全和戰略領(lǐng)域里的互動(dòng)頻密，9月初，四國將在孟加拉灣舉行聯(lián)合軍演。許多評論都認為，這是四國有意組建一個(gè)所謂針對中國的戰略與安全聯(lián)盟。筆者認為需要一分為二地看待這一問(wèn)題，而不是一味強調“針對中國”。
日印美靠近各有所需
其實(shí)，有關(guān)日印接近的話(huà)題，在去年年底就已經(jīng)成為媒體的焦點(diǎn)。
當時(shí)，印度總理辛格對日本展開(kāi)為期四天的訪(fǎng)問(wèn)，不僅受到日本方面的高規格接待，也引發(fā)中國媒體密切關(guān)注，其原因不言自明：日印這兩個(gè)除中國之外的另兩個(gè)亞洲大國的戰略接近，自然會(huì )令中國感到不安；尤其是日印接近是否隱藏著(zhù)潛在牽制中國的動(dòng)機和因素，就更值得探討。
從當時(shí)的情況就可看出，在日本和印度方面對此次訪(fǎng)問(wèn)的期望可謂各有側重，印度渴望獲得日本的經(jīng)濟合作，并尋求日本對美印核能合作的支持；而日本則更希望把重點(diǎn)放在加強日印外交和安全合作上，把印度拉入美日澳戰略對話(huà)圈。
在此之前，在華盛頓和新德里之間一度傳出雙方有意建立“亞洲北約”以牽制中國的說(shuō)法，后來(lái)雖不了了之，但美印合作一直成為令中國輿論關(guān)注的焦點(diǎn)之一。
無(wú)論是美印還是日印合作，其一方面是有關(guān)國家間的雙邊合作，另一方面則間接涉及中國。原因很簡(jiǎn)單：正在崛起的中國是上述國家密切關(guān)注的對象；作為中國在全球層面的潛在對手，美國希望加強與日本和印度的關(guān)系；而同為亞洲大國的日印，則既希望加強與美國的關(guān)系，同時(shí)也加強日印之間的合作。辛格訪(fǎng)日后半年來(lái)，不但日印之間的聯(lián)系在加強，而且美日印澳四國的各種戰略合作也有所強化。
從安倍、麻生以及日本新任防務(wù)大臣小池百合子最近的動(dòng)作來(lái)看，人們確實(shí)可以得出一個(gè)結論：日本試圖在尋求美國、印度和澳洲對于牽制中國的支持。由于中日兩國的態(tài)勢日益復雜，日本出于其自身的利益，正在試圖聯(lián)合國際上的一些力量悄悄地牽制和圍堵一個(gè)崛起的中國。無(wú)論從日本不斷游說(shuō)歐洲國家不要解除對華軍售禁令，還是由麻生繪制的“自由與繁榮之弧”，人們都可以明顯看出這一點(diǎn)。
多邊外交不等于多邊聯(lián)盟
問(wèn)題在于，各國都有各自的利益，再加上國際格局已經(jīng)進(jìn)入“你中有我，我中有你”的“后冷戰時(shí)代”，日本的這一戰略意圖實(shí)際成功的概率極低。一個(gè)明顯的例子是，今年8月9日，當小池百合子向美國國務(wù)卿賴(lài)斯提出加強上述四國的安全合作時(shí)，賴(lài)斯的即刻反應是：這一合作有可能引起中國的不安和反彈�？梢�(jiàn)，即便是美國對日本的意圖也未必完全贊同。
從賴(lài)斯的反應來(lái)看，美國顯然不愿意在雖與中國有復雜戰略格局，但也存在千絲萬(wàn)縷戰略合作的情況下，進(jìn)入一個(gè)與中國直接對抗的狀態(tài)。中美關(guān)系的復雜性人所皆知，但中美關(guān)系的奧妙和境界也就在于，雙方不但已經(jīng)認識到關(guān)系的復雜，而且正以“利益攸關(guān)方”的思維重新定位、整合和指導雙邊關(guān)系的發(fā)展。
同樣，印度雖與中國存在種種恩怨和競爭情結，但就目前而言，印度也視21世紀初期為其發(fā)展和崛起的黃金時(shí)期；而且中國對印度的貿易地位遠勝于日本對印度的貿易地位。正是出于這一原因，印度近年調整了其對華政策，“中國威脅論”大幅降溫，而且兩國在邊界問(wèn)題上也開(kāi)啟了一種嶄新的思維模式。
當然，在“后冷戰時(shí)代”，無(wú)論是美國、俄羅斯還是日本似乎都在接近和拉攏印度，因此印度外交處于一個(gè)游刃有余的有利位置，印度也需要這么一種在大國間相對平衡的態(tài)勢；但印度出于自身國家戰略的考慮，最終不會(huì )陷入冷戰模式的戰略同盟關(guān)系。同樣的情況也出現在澳大利亞身上。
與此同時(shí)，即便就日印關(guān)系本身而言，也并非一馬平川，晴空萬(wàn)里。以印度非常希望的民用核技術(shù)合作而言，去年12月辛格訪(fǎng)日時(shí)就已滿(mǎn)懷希望，此次印度又再次希望日本提供支持，但仍遭到安倍拒絕。由此可見(jiàn)，日本希望潛在牽制中國是一回事，但由于各國自身利益的考量，最后能否達成這一目的則又是另一回事。
策略上關(guān)注，戰略上自信
對中國而言，到底如何認識和評估這一現象？
應該承認，在“后冷戰時(shí)代”，各大國之間的合縱連橫較冷戰時(shí)期更為頻密；其特征每每是合作和潛在對抗兼而有之。伊拉克戰爭后，法國總統希拉克訪(fǎng)華時(shí)，明確提出要聯(lián)合中國“平衡美國的全球影響”，后被中國以巧妙的藝術(shù)予以化解。但中法接近乃至后來(lái)的中歐戰略接近，對美國而言一直是如芒在背。近年中國的影響力延伸到非洲和拉丁美洲，也引起美歐的高度關(guān)注。
但問(wèn)題的巧妙在于：無(wú)論中歐如何接近，雙方都不會(huì )以直接針對美國為目的，而且都會(huì )分別與美國發(fā)展雙邊關(guān)系。從國際秩序民主化的角度看，這是有益的。正如中歐、中非的接近不會(huì )對美國構成實(shí)質(zhì)影響，美國與其他國家的以中國為潛在目標的接近，也不會(huì )對中國構成實(shí)質(zhì)影響。
當然，這是就宏觀(guān)、長(cháng)遠的戰略格局而言。就微觀(guān)、短期的戰術(shù)層面而言，一些國家之間以中國為潛在目標的接近，可能會(huì )在政策層面上對中國構成一些影響。以美歐關(guān)系為例，去年上半年開(kāi)始，美歐之間加強了亞洲政策，其中尤其是對華政策的協(xié)調，這不但在相當程度上對美中歐三角關(guān)系構成影響，而且還實(shí)際體現在歐美協(xié)調解除對華軍售禁令、加強對中國能源需求評估和出臺有關(guān)政策方面。
另外，近年的另一個(gè)值得注意的現象是，歐盟原來(lái)將中國作為其在亞洲國家的主要戰略合作伙伴，但近年隨著(zhù)中國崛起勢頭的日益明顯，歐盟也漸趨展開(kāi)與印度、日本甚至蒙古的合作，希望以此平衡中國的影響。
因此，對于包括日印在內的有關(guān)國家的接近，中國方面一方面須在策略層面予以密切關(guān)注，尤其是注意其政策協(xié)調的情況；但從宏觀(guān)格局上，這些所謂的合縱連橫不會(huì )對中國構成實(shí)質(zhì)影響。也正是從這個(gè)意義上，發(fā)展的中國既不要天真到對各有關(guān)國家的戰略接近不予關(guān)注，但也不必過(guò)分敏感，而是以一種開(kāi)放、多元的心態(tài)與各國交往，尤其注意從“后冷戰時(shí)代”的特點(diǎn)出發(fā)，以合作雙贏(yíng)和利益綁實(shí)多邊外交的基礎。(邱震海）
