8月30日，十屆全國人大常委會(huì )第二十九次會(huì )議表決通過(guò)了反壟斷法。該法將于近日正式頒布，自明年8月1日起施行。為更好了解這部重要法律，本報記者當天專(zhuān)訪(fǎng)商務(wù)部反壟斷調查辦公室主任尚明。
看點(diǎn)之一:確定三大反壟斷制度
尚明說(shuō)，反壟斷法包括了各國反壟斷法一般所具備的主要內容，如確定了反壟斷法律制度三大支柱，即禁止壟斷協(xié)議、禁止濫用市場(chǎng)支配地位和控制經(jīng)營(yíng)者集中。此外，根據我國經(jīng)濟發(fā)展的現狀，反壟斷法對濫用行政權力排除、限制競爭行為，即行政性壟斷行為也作了禁止性規定。相應地，在借鑒國際經(jīng)驗和充分考慮我國實(shí)際情況的基礎上，反壟斷法確立了壟斷協(xié)議豁免制度、市場(chǎng)支配地位推定制度、經(jīng)營(yíng)者集中申報制度、經(jīng)營(yíng)者承諾制度等，明確了我國反壟斷法基本法律框架，為今后更好地執行法律奠定了基礎。
看點(diǎn)之二:支持各類(lèi)企業(yè)做大做強
尚明說(shuō)，反壟斷法立法目的是為了預防和制止壟斷行為，保護市場(chǎng)競爭，提高經(jīng)濟的運行效率。
我國鼓勵企業(yè)通過(guò)自身發(fā)展，做大做強。我國反壟斷法針對的是企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位的行為，并不反對市場(chǎng)支配地位本身。與此相適應，反壟斷法明確規定企業(yè)可以通過(guò)公平競爭、自愿聯(lián)合，依法實(shí)施集中，擴大經(jīng)營(yíng)規模，提高市場(chǎng)競爭力。這種做法為多數國家立法實(shí)踐證明是行之有效的�？梢�(jiàn),反壟斷法通過(guò)保護競爭機制，促進(jìn)企業(yè)擴大規模，支持各類(lèi)企業(yè)在公平競爭的基礎上做大做強。
看點(diǎn)之三:沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對外資并購的條款
針對反壟斷法是否會(huì )對外資企業(yè)區別對待的疑問(wèn)，尚明說(shuō)，反壟斷法對國內外企業(yè)的壟斷行為是統一適用的，并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對外資并購的條款。制定反壟斷法的目的，是促進(jìn)和保障各類(lèi)企業(yè)在公平競爭中發(fā)展壯大，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰機制的形成和經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變，并為之提供有效的法律保障。
尚明說(shuō)，隨著(zhù)我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展和加入世貿組織，外國產(chǎn)品和跨國公司會(huì )更多地進(jìn)入我國，其中并購境內企業(yè)是一種比較常見(jiàn)的方式。按照規定，外資并購涉及國家安全的，除依照反壟斷法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)者集中審查外，還應當按照國家有關(guān)規定進(jìn)行國家安全審查。這種審查是出于國家安全的考慮，不僅限于壟斷，也是國際上通常使用的方法。在關(guān)于競爭的審查方面，內外資是一樣的。
看點(diǎn)之四:并購反壟斷審查將擴大到所有類(lèi)型企業(yè)
尚明說(shuō)，為更好地完成國務(wù)院賦予的反壟斷職能，建立全國統一、開(kāi)放、競爭、有序的現代市場(chǎng)體系，商務(wù)部于2004年9月成立了反壟斷調查辦公室，負責反壟斷立法、執法及競爭政策的國際交流與合作等工作。截至2007年8月底，商務(wù)部共受理審查外資并購案件380余件，對可能造成壟斷和過(guò)度集中的案件進(jìn)行了審查。
反壟斷法通過(guò)以后，企業(yè)并購反壟斷審查將擴大到所有類(lèi)型的企業(yè)，其中也包括國內企業(yè)間的并購，而申報標準、審查程序等內容也將根據反壟斷法的規定進(jìn)行調整。由此，我國將建立起更加完善的企業(yè)集中控制制度。(杜海濤)
