中新網(wǎng)9月4日電 中共第十七次全國代表大會(huì )即將于10月份召開(kāi)。曾在政治局集體學(xué)習中進(jìn)行講解的3位專(zhuān)家在接受《瞭望》新聞周刊采訪(fǎng)時(shí)表示，希望這次黨代會(huì )能夠在推進(jìn)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、反腐倡廉、縮小收入差距、加強社會(huì )建設、政府職能轉變等體制和機制改革方面實(shí)現突破和創(chuàng )新。
確保權力運行正確方向
如何摒除腐敗因素的影響，確保公權力運行的正確方向，成為各界關(guān)注十七大的熱點(diǎn)之一。受訪(fǎng)專(zhuān)家表示，當前反腐的難點(diǎn)是，一些誘發(fā)腐敗的深層次問(wèn)題有待于解決。
曾在政治局第17次集體學(xué)習中進(jìn)行過(guò)講解的中央黨�？茖W(xué)社會(huì )主義教研部劉海濤教授指出，加強監督，關(guān)口前移，是有效預防腐敗的關(guān)鍵。在堅決懲治腐敗的同時(shí)，怎樣加大治本力度、關(guān)注預防，有針對性地采取措施。比如重點(diǎn)加強對領(lǐng)導干部，特別是主要領(lǐng)導干部的監督，從人財物的管理、使用和關(guān)鍵崗位進(jìn)行監督。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨內監督條例，嚴格執行領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項、述職述廉、民主評議、誡勉談話(huà)、民主生活會(huì )、質(zhì)詢(xún)制、問(wèn)責制等在內的黨內監督制度。
同樣在政治局第17次集體學(xué)習中進(jìn)行過(guò)講解的中央黨校陳雪薇教授表示，從實(shí)踐效果看，巡視制度是比較成功的反腐制度，未來(lái)還應進(jìn)一步加強和改進(jìn)。如完善派駐機構統一管理，通過(guò)研究制定巡視工作條例等方式，將這一工作制度化和規范化。能否將巡視的范圍延伸到縣一級，加強對縣委書(shū)記和縣長(cháng)的監督。目前中央已經(jīng)組成新的巡視組，開(kāi)展中央和國家機關(guān)部門(mén)之間的交叉巡視點(diǎn)，這些做法地方也可以借鑒。
針對目前一些腐敗干部“帶病上崗”、“帶病提拔”的問(wèn)題，陳雪薇教授說(shuō)，這要求我們大力發(fā)展黨內民主，健全民主集中制，保證堅持黨員的主體地位，積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，把好選人用人的關(guān)口。只有充分保證黨員的選舉權、知情權、參與權、表達權、監督權，才能充分調動(dòng)黨員的積極性，張揚正氣，使黨內的積極因素壓倒貪污腐敗的消極因素。希望十七大能夠繼續找到黨建的突破口，以黨內民主促進(jìn)社會(huì )民主，切實(shí)將共識化為行動(dòng)。
劉海濤教授認為，反腐倡廉要治本，還是要取決于社會(huì )主義民主政治的進(jìn)程，積極穩妥地推進(jìn)政治體制改革，實(shí)現權力的監督和制約，希望黨的十七大對此有所突破。
整體規劃收入分配制度改革
曾經(jīng)在政治局第29次集體學(xué)習中進(jìn)行講解的國家發(fā)展和改革委員會(huì )宏觀(guān)經(jīng)濟研究院副院長(cháng)王一鳴表示，目前中國的經(jīng)濟增長(cháng)方式容易帶來(lái)收入差距的擴大。十七大如何確立收入分配制度改革的具體原則，逐步調整國民收入分配關(guān)系，值得期待。
陳雪薇教授表示，面對分配不公的普遍現象，不能僅僅“頭痛醫頭，腳痛醫腳”。希望十七大對收入分配制度改革進(jìn)行整體性規劃，在理論和實(shí)踐層面上解決分配標準問(wèn)題，使腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)，抽象勞動(dòng)和具體勞動(dòng)的分配標準能夠明確、科學(xué)、公平。
王一鳴建議，政策的著(zhù)力點(diǎn)應是改善初次分配結構，提高居民收入特別是低收入居民的收入水平。比如提高農民工工資水平，提高農民的收入水平，完善最低工資標準的有關(guān)規定，提高最低工資標準，引導企業(yè)增加工資性支出。
擴大就業(yè)是社會(huì )建設頭等大事
胡錦濤總書(shū)記在6.25講話(huà)中明確指出，要把社會(huì )建設擺在更加突出的位置上。受訪(fǎng)專(zhuān)家因此對十七大加強社會(huì )建設的舉措有共同期待。
在專(zhuān)家看來(lái)，加強社會(huì )建設，應當抓住經(jīng)濟平衡增長(cháng)和財政收入大幅度增加的有利時(shí)機，加大對涉及群眾切身利益和關(guān)系長(cháng)遠發(fā)展的投入，讓經(jīng)濟發(fā)展成果更多體現到改善民生上。
劉海濤教授說(shuō)，由于社會(huì )建設關(guān)系到人民群眾的切身利益，黨和政府應對此投入更大的精力。比如就業(yè)。有專(zhuān)家預測，未來(lái)15年中國就業(yè)壓力比預計的更大，需要加強對就業(yè)的宏觀(guān)調控。為此，應該加強勞動(dòng)監察，減少超時(shí)加班，擴大就業(yè)供給。還應堅持發(fā)展經(jīng)濟與促進(jìn)就業(yè)良性互動(dòng)，多渠道、多形式地創(chuàng )造更多的就業(yè)崗位。促進(jìn)零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員再就業(yè)，妥善處理并軌工作的一些遺留問(wèn)題。推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。繼續做好農民工就業(yè)維權工作和復員退伍軍人的就業(yè)安置。提高就業(yè)資金使用和管理水平并強化就業(yè)培訓和就業(yè)服務(wù)。建立城市低保和再就業(yè)工作的聯(lián)動(dòng)機制，加快推進(jìn)就業(yè)工作的法制化。要把就業(yè)再就業(yè)納入干部政績(jì)考核體系，強化落實(shí)目標責任制，各部門(mén)密切配合，形成工作合力。
熱盼經(jīng)濟發(fā)展更多惠及群眾
十七大對社會(huì )主義現代化建設，對落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)作出的新部署，將有力推進(jìn)中國經(jīng)濟的轉型。受訪(fǎng)專(zhuān)家同時(shí)關(guān)注如何采取有力措施，更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展，減少經(jīng)濟增長(cháng)對環(huán)境的傷害，為公眾帶來(lái)更多的利益。
經(jīng)濟轉型需要經(jīng)濟體制改革的保障。王一鳴建議，調整資源性產(chǎn)品價(jià)格，根據煤炭、石油、天然氣、金屬礦、土地、水資源等不同資源的自然和社會(huì )屬性，完善各種資源的價(jià)格形成機制。同時(shí)將價(jià)格改革的收益，用于對低收入者的補償，以及資源節約技術(shù)的開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境治理。
近年來(lái)，中國財政收入迅猛增加。2000年，國家財政收入是1.3萬(wàn)億元，2006年逼近4萬(wàn)億元。政府更有條件從經(jīng)濟建設者的角色，擴展到社會(huì )保障、義務(wù)教育、基本醫療等公共服務(wù)提供者的角色。
王一鳴表示，現在正是適度擴大政府公共服務(wù)支出，加快推進(jìn)向公共服務(wù)型財政轉型的最佳時(shí)機。特別需要發(fā)揮財政政策的作用，較大幅度地擴大公共服務(wù)支出。這應是十七大研究的重要內容之一。（楊琳）
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