9月9日，亞太經(jīng)合組織(APEC)第十五次領(lǐng)導人非正式會(huì )議在澳大利亞悉尼閉幕。悉尼峰會(huì )的主題為“加強大家庭建設，共創(chuàng )可持續未來(lái)”，著(zhù)重討論了氣候變化和清潔發(fā)展、區域經(jīng)濟一體化、支持多哈回合談判、貿易投資自由化和便利化、新成員等議題。因此，悉尼峰會(huì )是APEC發(fā)展史上的一次承前啟后的會(huì )議。
APEC悉尼峰會(huì )要討論的議題中，最緊迫、最有意義的是氣候變化和清潔發(fā)展問(wèn)題。原因有三：第一，氣候迅速變暖和由此引起的自然災害以及能源資源壓力的增大，正威脅著(zhù)亞太和全球的可持續發(fā)展�！毒┒甲h定書(shū)》的有效期到2012年屆滿(mǎn)，需要制訂“后京都”時(shí)期應對氣候變化的國際規則。第二，世界三大高能耗、高排放地區，亞太地區占兩個(gè)，有害氣體排放量約占世界的60%。因此，APEC實(shí)現節能減排和清潔發(fā)展，對實(shí)現全球的可持續發(fā)展具有深遠的影響。第三，應對氣候變化，需要APEC21個(gè)經(jīng)濟體的通力合作，必然會(huì )加強APEC成員的政治互信和社會(huì )各階層的“亞太認同”意識，從而加強APEC的凝聚力，這是深化APEC區域經(jīng)濟一體化合作，最終實(shí)現貿易、投資自由化的根本保障。
9月8日，APEC悉尼峰會(huì )發(fā)表了應對氣候變化的《悉尼宣言》，強調應對氣候變化挑戰需要國際社會(huì )所有成員的參與，同時(shí)又要尊重各經(jīng)濟體情況的不同和能力的差異，并在此基礎上建立一個(gè)2012年后應對氣候變化的國際安排。會(huì )議還達成了在2030年前將亞太地區能源強度在2005年的基礎上至少降低25%的意向性目標。胡錦濤主席就應對氣候變化和實(shí)現清潔發(fā)展問(wèn)題提出了中國的四項主張，即：堅持合作應對；堅持可持續發(fā)展；堅持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的主導地位；堅持科技創(chuàng )新，加強研發(fā)和推廣節能環(huán)保技術(shù)和低碳能源技術(shù)，提高共同應對氣候變化的能力。胡錦濤主席還提議建立“亞太森林恢復與可持續管理網(wǎng)絡(luò )”，搭建亞太地區各成員就森林恢復和管理開(kāi)展經(jīng)驗交流、政策對話(huà)、人員培訓等活動(dòng)的平臺，共同促進(jìn)亞太地區森林恢復和增長(cháng)，增加碳匯，減緩氣候變化。胡錦濤主席提出的這些主張和倡議，得到了與會(huì )APEC成員領(lǐng)導人的普遍歡迎，并在《悉尼宣言》中得到了反映和采納。
中國是一個(gè)負責任的大國，節能減排、清潔發(fā)展是中國自身發(fā)展的需要，也是中國應該承擔的國際義務(wù)。中國愿在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書(shū)》框架下，按照“共同但有區別的責任”原則，積極參與實(shí)現APEC節能減排、清潔發(fā)展的全面合作。中國政府已采取有力措施，制定了在“十一五”期間實(shí)現單位國內生產(chǎn)總值能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%的約束性指標。我們深信，一個(gè)實(shí)現了節能減排、清潔發(fā)展的APEC，必定是一個(gè)凝聚力大大加強、并實(shí)現可持續發(fā)展的APEC，這樣一個(gè)健康、和諧的APEC，必定能實(shí)現貿易、投資自由化的茂物目標。
(作者為中國社會(huì )科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員沈驥如)
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