二 人權
□人權入憲，將“人權”由一個(gè)政治概念提升為法定權利
□法律保護所有公民，更要保護弱者！讓人人都能照到法律的陽(yáng)光
2004年3月14日，“國家尊重和保障人權”，正式寫(xiě)入中華人民共和國憲法。
短短九個(gè)字，人權一大步。憲法，成為人權的最高“保護傘”。
曾幾何時(shí)，對人權，我們閉口不談、諱莫如深，認為這是資產(chǎn)階級的“專(zhuān)利品”。
隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展進(jìn)步，禁區早已打破：1991年，《中國的人權狀況》白皮書(shū)，將中國的人權狀況和人權政策昭告天下；黨的十五大報告、十六大報告中，“尊重和保障人權”閃耀其間……
人權入憲，標志著(zhù)人權由一個(gè)政治概念提升為法定權利。
呵護人權，法治快馬加鞭。
讓我們看看這部法——治安管理處罰法。草案初審，各界大呼“保護公民權利”，限制過(guò)于強大的警察權。此后，“尊重和保障人權，保護公民的人格尊嚴”，成為新增原則；并增設“執法監督”一章。
參與立法的人大常委會(huì )委員們說(shuō)，如此大的修改，在以往審議法律草案時(shí)并不多見(jiàn)。
立法多了人權理念，法律多了人文關(guān)懷：《勞動(dòng)合同法》加大保護勞動(dòng)者的合法權益；《物權法》細致保護公民的合法財產(chǎn)；《農業(yè)法》專(zhuān)設“農民權益保護”一章；孫志剛事件，催生了《城市生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員救助管理辦法》……
讓我們聽(tīng)聽(tīng)來(lái)自司法的聲音——死刑核準權統一收回最高人民法院。這是尊重生命、保障人權的又一標志性事件。繼去年死刑案件數量成為近10年來(lái)的最低點(diǎn)之后，2007年上半年同比繼續明顯降低。法官們說(shuō)，生命權，堪稱(chēng)最重要的人權。統一行使死刑核準權，體現了懲罰犯罪與保障人權并重。
超期羈押，曾是司法“老大難”，久治不絕、反復發(fā)作。在2003年開(kāi)始的這場(chǎng)規模最大的清理超期羈押“風(fēng)暴”后，更完善的長(cháng)效機制啟用。2003年，全國刑事案件超期羈押24921人次；今年截至目前，銳減至43人次……
讓我們說(shuō)說(shuō)法律的溫度——“農民工維權中心”、“少年法庭”、“殘疾人權益保護中心”，法律援助、司法救助、國家賠償……法律保護所有公民，更要保護弱者！讓人人都能照到法律的陽(yáng)光。
讓我們回眸這些普通人——狀告公務(wù)員錄用存在歧視的乙肝病原攜帶者張先著(zhù)；為家鄉征地批復狀告省政府的浙江農民張召良；因拒開(kāi)發(fā)票狀告“鐵老大”的法律碩士郝勁松；質(zhì)疑地方法規與國家法律不一致而上書(shū)全國人大常委會(huì )的河北老太太王淑榮；15年與高速公路不合理收費不懈斗爭的北京市人大代表李淑媛……
在法律的平臺上，為保護普通人的權利，他們執著(zhù)先行�！ �
三 治權
□權力越大，行權者越?jīng)]有自由。任何人不得凌駕于法律之上
□法治，重在治權、重在治官，為權力劃邊界，為權力定規則，為權力套上“緊箍咒”
權力信馬由韁，權利就擺脫不了被踐踏的命運。
2004年早春，國務(wù)院的一份文件引起世人矚目，《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》向世界宣告：10年建設法治政府。
此時(shí)，大多數中國人對“法治政府”并不熟悉。國務(wù)院法制辦對此的說(shuō)明相當樸素——法治政府，不僅要求人們守法，更要求自己帶頭守法。
法治，重在治權、重在治官，為權力劃邊界，為權力定規則，為權力套上“緊箍咒”。一句話(huà)，執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。
沒(méi)有界限，權力就會(huì )無(wú)休止擴張。比如審批。
“公章旅行”曾是一個(gè)“萬(wàn)能劇本”，在不同時(shí)間和地點(diǎn)、不同人物和部門(mén)中上演。有人抱怨，自己一個(gè)建設項目蓋了上百個(gè)公章。
2004年7月1日，行政許可法實(shí)施，帶來(lái)一場(chǎng)“政府的自我革命”，撤銷(xiāo)了重重“關(guān)卡”。僅僅幾年，國務(wù)院部門(mén)、31個(gè)省份取消和調整了半數以上的審批項目。
從“權本位”到“責本位”，行政執法責任制給權力量身劃界。全國30個(gè)省級人民政府厘清“權力清單”，向社會(huì )公布；23個(gè)省份及國務(wù)院執法任務(wù)較重的10多個(gè)部門(mén)，開(kāi)展執法考評，從細節限權……
有人感嘆：執法變得“規矩”了。
陽(yáng)光是最好的防腐劑。
中國中央人民政府網(wǎng)站2006年元旦正式運行，權力的執行者隨時(shí)向主人報告言行；到2006年底，國務(wù)院74個(gè)部門(mén)建立新聞發(fā)言人制度；今年1月，國務(wù)院通過(guò)政府信息公開(kāi)條例，“以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”；信息公開(kāi)，拓展為從依據到程序再到結果的全過(guò)程公開(kāi)……
權力，正從“暗箱操作”轉為“透明運行”。
失去監督的權力必然產(chǎn)生腐敗。今天，中國對于權力的監督日臻嚴密：黨內、人大、政協(xié)、司法、輿論等監督，讓權力監督不留死角；“審計風(fēng)暴”連刮5年，更加重視糾正問(wèn)題。今年，有關(guān)單位和地方共糾正問(wèn)題金額358.7億元，制定、完善各項規章制度249項；“二十年磨一劍”的監督法，將人大對權力的監督納入法制化軌道。
治權，也要靠民主。目前，全國超過(guò)70%的市縣政府建立了政府決策公開(kāi)聽(tīng)取公眾意見(jiàn)制度。決定利益調整前，聽(tīng)利益相關(guān)者說(shuō)話(huà)，讓公眾知情、讓公眾參與。
10年前，“上管天，下管地，中間管空氣”，當年一位公務(wù)人員對權力的認識，似乎代表了相當數量的執法者。
如今，“合不合法”，成了更多官員的口頭禪；“官不好當”，成了更多官員的共同感受�！ �
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