審計署19日發(fā)布的49個(gè)部門(mén)單位2006年度預算執行和其他財政收支審計結果顯示，套取財政資金、挪用財政資金、轉移資金、國有資產(chǎn)流失、違規收費、超標準建設辦公樓等，是這些部門(mén)單位在預算執行和其他財政收支中存在的共性問(wèn)題。
虛報多領(lǐng)預算資金
項目預算應當具有明確的目標和組織實(shí)施計劃，編制、申報過(guò)程前應當經(jīng)過(guò)充分研究和論證。然而，審計發(fā)現，一些部門(mén)單位為了多報多領(lǐng)財政資金，編制虛假項目、重復申報項目、超標準申報、多報本單位人數。
2006年4月，財政部批復某部門(mén)當年行業(yè)發(fā)展資金預算7億元，未細化到具體項目。按照行業(yè)發(fā)展資金的補助標準，這個(gè)部門(mén)當年實(shí)際支出行業(yè)發(fā)展資金6.86億元，其中補助下屬企業(yè)3.12億元。在此情況下，這個(gè)部門(mén)以上述同一項目的名義，又報領(lǐng)并撥付下屬企業(yè)行業(yè)發(fā)展資金1337萬(wàn)元。
2006年，某部門(mén)通過(guò)重復申報“全國土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調查與評價(jià)”項目預算，多獲得財政資金3124萬(wàn)元。
同一年，另一部門(mén)則通過(guò)基本支出預算多報261人，多申領(lǐng)財政資金528.2萬(wàn)元。
擠占挪用財政資金
根據有關(guān)法律法規的規定，財政資金應當專(zhuān)款專(zhuān)用。但是，擠占挪用財政資金和其他專(zhuān)項資金已成為當前一些部門(mén)普遍存在的問(wèn)題。
某國家石油儲備基地有限公司違規占用和挪用國家建設資金4938萬(wàn)元，其中2006年1月至11月用4482.01萬(wàn)元建設資金歸還了應由生產(chǎn)成本承擔的項目貸款利息。
擠占挪用財政資金往往用于補充辦公經(jīng)費或發(fā)放職工福利。某單位2005年12月挪用“恭王府維修保護工程專(zhuān)項經(jīng)費”2500萬(wàn)元購買(mǎi)柳蔭街24號院，作為辦公用房。
而另一單位則將撥付的辦公樓建設資金1.2億元，其中7804萬(wàn)元被該分行挪用于建設職工住宅樓，794.42萬(wàn)元被用于向職工發(fā)放住宅樓裝修補貼。
截留少報轉移資金
審計發(fā)現，一些部門(mén)單位采取隱瞞收入、虛列支出等方式截留、少報、轉移資金。
某部門(mén)發(fā)展研究中心20個(gè)用基本建設前期工作經(jīng)費安排的項目已驗收，項目資金結余355.32萬(wàn)元，按規定應上繳財政248.72萬(wàn)元，但未上繳。
某部門(mén)機關(guān)服務(wù)局從2001年起，截留房屋拆遷補償等收入1067萬(wàn)元私存私放。截至2006年底，這些資金除用于一些項目支出外，尚余151萬(wàn)元。
2006年，某單位取得計量檢定費收入39.24萬(wàn)元，未上繳國庫，其中4.08萬(wàn)元作為預算外資金管理，其余35.16萬(wàn)元留作本單位經(jīng)營(yíng)收入。
管理不嚴導致國有資產(chǎn)流失
審計發(fā)現，對外投資管理不嚴，轉制不規范，少計國有資產(chǎn)和權益等，已經(jīng)成為當前國有資產(chǎn)流失的主要原因。
某部門(mén)下屬印刷廠(chǎng)，1996年以341.25萬(wàn)元的價(jià)格購入一臺八色輪轉印刷機。由于機器質(zhì)量低劣，購入后一直閑置，后又低價(jià)轉讓?zhuān)斐蓢匈Y產(chǎn)損失89.43萬(wàn)元。
2004年8月，某協(xié)會(huì )將所持有的一公司140萬(wàn)元投資，以20萬(wàn)元的價(jià)格轉讓?zhuān)⒃谖唇?jīng)業(yè)務(wù)主管部門(mén)及財政、國有資產(chǎn)管理部門(mén)批準的情況下，將上述投資予以核銷(xiāo)，形成損失120萬(wàn)元。
1988年，某部門(mén)借給地方20萬(wàn)元，當地又將此款轉借給其所屬一家公司。1991年該公司倒閉，這個(gè)單位出借的20萬(wàn)元資金全部形成損失。
巧立名目亂收費
亂收費一直是企業(yè)和群眾反映十分強烈的問(wèn)題。審計發(fā)現，一些部門(mén)單位巧立名目違規收費，一些部門(mén)單位未嚴格執行非稅收入管理規定。
2006年，某單位持過(guò)期的收費許可證和執行舊的收費標準，收取綠色食品認證費和標志使用費3953.93萬(wàn)元，其中用過(guò)期收費許可證收費2079.79萬(wàn)元。
2004年至2006年，某單位在未取得收費許可證的情況下，分別收取保存人事關(guān)系和檔案費110.57萬(wàn)元、計量認證費5.7萬(wàn)元。
在收費標準未經(jīng)批準的情況下，2006年某部門(mén)收取“特殊標志登記”費28.5萬(wàn)元。
違規興建辦公樓
審計發(fā)現，一些部門(mén)單位還存在著(zhù)未經(jīng)批準和超標準、超概算建設辦公樓、培訓中心等問(wèn)題。
2002年，某大學(xué)在未辦理基建工程立項手續和土地征用審批手續的情況下，自行決定在北京市昌平區七家鎮鄭各莊村建設校區。2003年，采用以租代征方式占用該村集體建設用地300畝開(kāi)工建設。目前已建成行政辦公樓、教學(xué)樓等項目，建筑面積44626平方米，投資共計1.47億元。
2005年，某單位在已有建筑面積為6650.8平方米辦公樓的情況下，向所屬部門(mén)申報建設建筑面積9400平方米、投資額4930萬(wàn)元的“綜合業(yè)務(wù)樓”，在得到批準后，2006年2月又決定將建筑面積調增為15000平方米、總造價(jià)調增為7799萬(wàn)元。
2006年，某部門(mén)未經(jīng)批準擅自在部機關(guān)大院東段實(shí)施綠化工程改造，截至審計時(shí)，已用以前年度結余支付工程款140萬(wàn)元，工程尚未結算。(張曉松）
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