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審計署公布49個(gè)部門(mén)單位06年度預算執行審計結果
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| 2007年09月19日 14:41 來(lái)源：中國新聞網(wǎng) |
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| 中新網(wǎng)9月19日電 中國審計署今天在其官方網(wǎng)站公布了49個(gè)部門(mén)單位2006年度預算執行和其他財政收支審計結果，以下為審計公告全文： 49個(gè)部門(mén)單位2006年度預算執行和其他財政收支審計結果
1. 外交部2006年度預算執行和其他財政收支審計結果
2. 國家發(fā)展和改革委員會(huì )2006年度預算執行和其他財政收支審計結果
3. 國家信息中心2006年度預算執行和其他財政收支審計結果
4. 教育部2006年度預算執行和其他財政收支審計結果
5. 科學(xué)技術(shù)部2006年度預算執行和其他財政收支審計結果
6. 國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì )2006年度預算執行和其他財政收支審計結果
7. 公安部2006年度預算執行和其他財政收支審計結果
8. 民政部2006年度預算執行和其他財政收支審計結果
9. 司法部2006年度預算執行和其他財政收支審計結果
10. 財政部2006年度預算執行和其他財政收支審計結果
11. 勞動(dòng)和社會(huì )保障部2006年度預算執行和其他財政收支審計結果
12. 國土資源部2006年度預算執行和其他財政收支審計結果
13. 鐵道部2006年度預算執行和其他財政收支審計結果
14. 信息產(chǎn)業(yè)部2006年度預算執行和其他財政收支審計結果
15. 水利部2006年度預算執行和其他財政收支審計結果
16. 農業(yè)部2006年度預算執行和其他財政收支審計結果
17. 商務(wù)部2006年度預算執行和其他財政收支審計結果
18. 文化部2006年度預算執行和其他財政收支審計結果
19. 衛生部2006年度預算執行和其他財政收支審計結果
20. 中國人民銀行2006年度財務(wù)收支審計結果
21. 國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )2006年度預算執行和其他財政收支審計結果
22. 海關(guān)總署2006年度預算執行和其他財政收支審計結果
23. 國家稅務(wù)總局2006年度預算執行和其他財政收支審計結果
24. 國家工商行政管理總局2006年度預算執行和其他財政收支審計結果
25. 國家環(huán)境保護總局2006年度預算執行和其他財政收支審計結果
26. 中國民用航空總局2006年度預算執行和其他財政收支審計結果
27. 國家廣播電影電視總局2006年度預算執行和其他財政收支審計結果
28. 新聞出版總署2006年度預算執行和其他財政收支審計結果
29. 國家安全生產(chǎn)監督管理總局2006年度預算執行和其他財政收支審計結果
30. 國家旅游局2006年度預算執行和其他財政收支審計結果
31. 國家宗教事務(wù)局2006年度預算執行和其他財政收支審計結果
32. 中國科學(xué)院2006年度預算執行和其他財政收支審計結果
33. 中國工程院2006年度預算執行和其他財政收支審計結果
34. 中國氣象局2006年度預算執行和其他財政收支審計結果
35. 中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )2006年度預算執行和其他財政收支審計結果
36. 中國證券監督管理委員會(huì )2006年度預算執行和其他財政收支審計結果
37. 中國保險監督管理委員會(huì )2006年度預算執行和其他財政收支審計結果
38. 國家電力監管委員會(huì )2006年度預算執行和其他財政收支審計結果
39. 國家煙草專(zhuān)賣(mài)局2006年度預算執行和其他財政收支審計結果
40. 國家海洋局2006年度預算執行和其他財政收支審計結果
41. 國家郵政局2006年度預算執行和其他財政收支審計結果
42. 國家文物局2006年度預算執行和其他財政收支審計結果
43. 國家中醫藥管理局2006年度預算執行和其他財政收支審計結果
44. 中華全國供銷(xiāo)合作總社2006年度預算執行和其他財政收支審計結果
45. 國務(wù)院南水北調工程建設委員會(huì )辦公室2006年度預算執行和其他財政收支審計結果
46. 中國文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì )2006年度預算執行和其他財政收支審計結果
47. 中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )2006年度預算執行和其他財政收支審計結果
48. 中國人民對外友好協(xié)會(huì )2006年度預算執行和其他財政收支審計結果
49. 最高人民法院2006年度預算執行和其他財政收支審計結果 |
外交部2006年度預算執行和
其他財政收支審計結果
（二○○七年九月十四日公告）
根據《中華人民共和國審計法》的規定，2006年12月至2007年3月，審計署對外交部2006年度預算執行和其他財政收支進(jìn)行了審計，并抽審了5個(gè)所屬單位。
一、基本情況
外交部為中央財政一級預算單位，部門(mén)預算由部本級和6個(gè)二級預算單位的預算組成。
審計結果表明，外交部2006年預算收支基本符合國家有關(guān)預算和財經(jīng)法規的規定，會(huì )計處理基本符合會(huì )計法、相關(guān)會(huì )計準則和會(huì )計制度的規定，能夠量入為出，不斷提高資金使用效果。但審計也發(fā)現一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。
二、審計發(fā)現的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┯秘斦Y金支付的印制簽證貼紙結算價(jià)比實(shí)際成本高6202.78萬(wàn)元。
自2000年起，外交部委托外交部機關(guān)及駐外機構服務(wù)中心外交證件印制室生產(chǎn)簽證貼紙，結算單價(jià)3.8元，比其平均生產(chǎn)成本1.9元高出1倍。7年來(lái)，外交部支付的簽證貼紙結算總價(jià)比印制室實(shí)際生產(chǎn)成本高出6202.78萬(wàn)元。
�。ǘ┎糠炙荆◤d、局）利用財政資金和公務(wù)時(shí)間編書(shū)，按高于市場(chǎng)平均稿酬率提取稿費。
2005至2006年，外交部部分業(yè)務(wù)司（廳、局）在公務(wù)時(shí)間匯編、編寫(xiě)的部分業(yè)務(wù)書(shū)刊稿，從使用財政資金撥給的出書(shū)款中提取的稿費，為出書(shū)款的33%至46.44%（高于市場(chǎng)30%的平均稿酬率），超出金額合計52.63萬(wàn)元。
�。ㄈ┎繖C關(guān)工會(huì )以領(lǐng)代報職工福利和活動(dòng)費支出589.85萬(wàn)元。
從2005年4月至2006年底，外交部機關(guān)工會(huì )按每人每月50元的標準，向各司局工會(huì )發(fā)放職工福利費和工會(huì )活動(dòng)費共計589.85萬(wàn)元，在會(huì )計核算時(shí)采用了以領(lǐng)代報的作法。
�。ㄋ模┩饨徊繖C關(guān)及駐外機構服務(wù)中心庫存商品盤(pán)盈573.55萬(wàn)元和采供商品進(jìn)銷(xiāo)差價(jià)余額2251.78萬(wàn)元未作清理結算。
該中心駐外機構供應處在會(huì )計賬往來(lái)科目上記錄2002年底庫存商品盤(pán)盈573.55萬(wàn)元和采供商品進(jìn)銷(xiāo)差價(jià)余額2251.78萬(wàn)元，至2006年底一直未作清理和結算。
�。ㄎ澹┍本┦惺澜缰R印刷廠(chǎng)存在的主要問(wèn)題。
1．國有資產(chǎn)損失89.43萬(wàn)元。
該廠(chǎng)是外交部世界知識出版社所屬全資國有企業(yè)。1996年，該廠(chǎng)以341.25萬(wàn)元的價(jià)格購入一臺八色輪轉印刷機。由于機器質(zhì)量低劣，購入后一直閑置。2000年7月，經(jīng)中介機構評估確認，該印刷機價(jià)值244.43萬(wàn)元。2001年8月，該廠(chǎng)以155萬(wàn)元的價(jià)格將該印刷機轉讓?zhuān)D讓價(jià)低于評估價(jià)89.43萬(wàn)元，形成國有資產(chǎn)損失。
2．無(wú)依據將產(chǎn)成品664.99萬(wàn)元轉為待處理資產(chǎn)損失，隱瞞生產(chǎn)成本虛增利潤598.93萬(wàn)元。
2001年12月，該廠(chǎng)將會(huì )計賬上產(chǎn)成品664.99萬(wàn)元，無(wú)依據轉入待處理流動(dòng)資產(chǎn)損失科目；將生產(chǎn)成本598.93萬(wàn)元，轉至待處理流動(dòng)資產(chǎn)損失科目，虛增等值利潤。
此外，該廠(chǎng)還存在高息集資6309.04萬(wàn)元和擅自向私有企業(yè)轉讓國有資產(chǎn)2394.34萬(wàn)元的問(wèn)題，審計署已移送外交部處理。
�。┽烎~(yú)臺國賓館俱樂(lè )部結余收入3358.51萬(wàn)元未納入會(huì )計賬表。
該俱樂(lè )部是外交部釣魚(yú)臺賓館管理局所屬獨立核算的非法人機構。從1986年起，該俱樂(lè )部向會(huì )員收取的會(huì )費收入，至2006年底結余3358.51萬(wàn)元，未納入該局的年度決算報表反映。
�。ㄆ撸┧鶎賳挝婚_(kāi)辦企業(yè)隱瞞商品銷(xiāo)售收入23.65萬(wàn)元。
外交部機關(guān)及其駐外機構服務(wù)中心所屬北京迪麥克物業(yè)管理中心將2005年5.61萬(wàn)元和2006年18.04萬(wàn)元的商品銷(xiāo)售收入，記入往來(lái)科目或賬外賬，在相應的會(huì )計科目?jì)H反映2005年178.11萬(wàn)元和2006年175.62萬(wàn)元的商品銷(xiāo)售收入，造成稅務(wù)部門(mén)仍按小規模納稅人標準（年應稅銷(xiāo)售額在180萬(wàn)元以下）向其征收增值稅。
�。ò耍┧鶎賳挝�2650萬(wàn)元定期存款面臨損失。
1995和1996年，外交部北京外交人員服務(wù)局所屬房屋公司先后在某公司存入金額共計8000萬(wàn)元的8筆高息定期存款，至2000年底累計收回存款本息6272.59萬(wàn)元。后因某公司被撤消，剩余存款本金合計2200萬(wàn)元現面臨損失。
1999年，外交部釣魚(yú)臺賓館管理局所屬釣魚(yú)臺大酒店在某基金社存入一年期定期存款500萬(wàn)元。該基金社2000年因違法犯罪問(wèn)題被主管機構查封，2002年歸還釣魚(yú)臺大酒店存款本金50萬(wàn)元。剩余存款450萬(wàn)元現面臨損失。
三、審計處理情況及建議
對上述問(wèn)題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時(shí)出具了審計報告，下達了審計決定書(shū)。對印制簽證貼紙結算價(jià)偏高的問(wèn)題，要求根據簽證貼紙的實(shí)際成本合理調整結算價(jià)格；對高于市場(chǎng)平均稿酬率提取稿費的問(wèn)題，要求清理整改，中止執行不合規的出書(shū)協(xié)議，嚴格規范出書(shū)行為；對職工福利和活動(dòng)費支出以領(lǐng)代報的問(wèn)題，要求糾正這一做法，收回各司局福利費余款，統一核算各項收支；對服務(wù)中心庫存商品盤(pán)盈和采供商品進(jìn)銷(xiāo)差價(jià)余額未作清理結算的問(wèn)題，要求盡快清理結算；對北京市世界知識印刷廠(chǎng)國有資產(chǎn)損失和違規處理賬務(wù)的問(wèn)題，要求責成有關(guān)單位查明原因，追究造成資產(chǎn)損失的相關(guān)人員責任，對違規處理賬務(wù)予以調賬糾正，并建立健全相關(guān)財務(wù)制度，防止類(lèi)似問(wèn)題再發(fā)生；對釣魚(yú)臺國賓館俱樂(lè )部會(huì )費結余未納入會(huì )計賬表的問(wèn)題，要求責成釣魚(yú)臺管理局將會(huì )費結余納入該局年度決算報表；對北京迪麥克物業(yè)管理中心隱瞞銷(xiāo)售收入的問(wèn)題，要求責成該中心糾正違規做法，依法補繳稅款；對所屬單位存款面臨損失的問(wèn)題，要求督促有關(guān)單位加緊催收存款本金。
四、審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況
外交部在審計前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現的問(wèn)題。對這次審計發(fā)現的問(wèn)題，外交部高度重視，責成相關(guān)單位按照審計意見(jiàn)認真糾正和整改。除印制簽證貼紙結算價(jià)偏高的問(wèn)題有待在行政事業(yè)單位管理體制改革中解決之外，其余問(wèn)題均已采取或正在采取措施糾正、整改。對高于市場(chǎng)平均稿酬率提取稿費的問(wèn)題，已責成有關(guān)單位制定低于市場(chǎng)價(jià)格的稿費標準，全面清理整頓；對部機關(guān)工會(huì )職工福利和活動(dòng)費以領(lǐng)代報的問(wèn)題，決定立即停止原有做法，嚴格執行有關(guān)規章制度；對服務(wù)中心供應處庫存商品盤(pán)盈以及采供商品進(jìn)銷(xiāo)差價(jià)余額未清理結算的問(wèn)題，正在組織人員清理核對；對北京市世界知識印刷廠(chǎng)國有資產(chǎn)流失、違規處理賬務(wù)等問(wèn)題，已責令該廠(chǎng)查明原因，調賬糾正，并追究和處罰相關(guān)責任人；對北京市世界知識印刷廠(chǎng)高息集資和擅自轉讓國有資產(chǎn)的問(wèn)題，正在積極清查，并制定整改方案；對其他所屬單位違規處理賬務(wù)的問(wèn)題，已責令有關(guān)單位調賬糾正；對所屬單位存款面臨損失的問(wèn)題，已指定專(zhuān)人負責追款。外交部還要求相關(guān)單位建立健全有關(guān)財務(wù)制度，嚴格財務(wù)審批程序，防止類(lèi)似問(wèn)題再發(fā)生。
此外，對審計發(fā)現的少數管理不規范等問(wèn)題，審計署另行出具了審計建議函，外交部已進(jìn)行了整改。
國家發(fā)展和改革委員會(huì )2006年度預算執行
和其他財政收支審計結果
（二○○七年九月十四日公告）
根據《中華人民共和國審計法》的規定，2006年12月至2007年3月，審計署對國家發(fā)展和改革委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)展改革委）2006年度預算執行和其他財政收支進(jìn)行了審計，并抽審了46個(gè)所屬單位和企業(yè)。
一、基本情況
發(fā)展改革委為中央財政一級預算單位，部門(mén)預算由委本級和15個(gè)二級預算單位的預算組成。
審計結果表明，發(fā)展改革委2006年預算收支基本符合國家有關(guān)預算和財經(jīng)法規的規定，會(huì )計處理基本符合會(huì )計法、相關(guān)會(huì )計準則和會(huì )計制度的規定，能夠認真做好本部門(mén)預算編報的組織工作，及時(shí)批復預算，進(jìn)一步加強了預算和財務(wù)管理工作，建立健全了有關(guān)制度，認真整改以前年度審計發(fā)現的問(wèn)題。但審計也發(fā)現一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。
二、審計發(fā)現的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┡e辦大型會(huì )議、展覽會(huì )等向企業(yè)收取贊助費1340萬(wàn)元。
2005年，發(fā)展改革委舉辦“北京國際可再生能源大會(huì )”、“2005建設節約型社會(huì )展覽會(huì )”，向23家企業(yè)收取贊助費840萬(wàn)元；2006年，國務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦為籌集中國西部人才開(kāi)發(fā)基金會(huì )原始基金，向中國石油化工集團公司收取贊助費500萬(wàn)元。
�。ǘ﹤�(gè)別項目未按計劃執行，造成100萬(wàn)元財政資金閑置。
2006年10月，發(fā)展改革委在乙醇燃料產(chǎn)業(yè)政策發(fā)生變化、項目暫時(shí)不能正常啟動(dòng)的情況下，撥付“乙醇汽油調配中心規劃及布局研究”項目經(jīng)費100萬(wàn)元，導致經(jīng)費在項目承擔單位閑置，未能發(fā)揮效益。
�。ㄈ┻`規給所屬公司頒發(fā)甲級工程咨詢(xún)資格證書(shū)。
1998年，原國家計委向由其主管的中國工程咨詢(xún)協(xié)會(huì )所屬北京華咨工程設計公司頒發(fā)了甲級“工程咨詢(xún)資格證書(shū)”。該公司實(shí)有資本僅45萬(wàn)元，不符合當時(shí)甲級工程咨詢(xún)單位注冊資金不低于100萬(wàn)元的資格認定標準。2005年，中國工程咨詢(xún)協(xié)會(huì )給該公司補足了100萬(wàn)元的注冊資金，但此時(shí)甲級工程咨詢(xún)單位注冊資金的資格認定標準已提高到不低于500萬(wàn)元。該公司仍不符合這一資格認定條件。
�。ㄋ模┪唇�(jīng)批準處置原值為258萬(wàn)元的固定資產(chǎn)。
2006年5月，發(fā)展改革委機關(guān)服務(wù)中心印刷廠(chǎng)無(wú)償調撥給江西省政府辦公廳原值為23萬(wàn)元的膠印機1臺；8月和10月，分兩批變賣(mài)原值總計為235萬(wàn)元的印刷設備。上述設備的調撥和變賣(mài)均未報經(jīng)國管局批準。
�。ㄎ澹┧鶎賳挝贿`規占用和挪用國家建設資金4938萬(wàn)元。
發(fā)展改革委管理的某國家石油儲備基地有限公司違規占用和挪用國家建設資金4938萬(wàn)元，其中：2006年1月至11月，用4482.01萬(wàn)元建設資金歸還了應由生產(chǎn)成本承擔的項目貸款利息；2006年5月至12月，未經(jīng)批準自行動(dòng)用預備費204.91萬(wàn)元；2005年9月至2006年11月，挪用建設資金發(fā)放獎金251.08萬(wàn)元。
�。┧鶎賳挝唤亓舨疬w補償資金2009.39萬(wàn)元。
2003年，發(fā)展改革委基建物業(yè)管理中心所屬北京計新房屋拆遷服務(wù)有限責任公司拆除了發(fā)展改革委的產(chǎn)權房3437.84平方米，將拆遷戶(hù)安置在發(fā)展改革委用財政資金建設的職工宿舍。該公司收到拆遷補償資金2009.39萬(wàn)元后，一直滯留在本單位賬戶(hù)，未歸還給發(fā)展改革委。
�。ㄆ撸┧鶎賳挝晃醇皶r(shí)申報繳納企業(yè)所得稅。
2002至2006年，發(fā)展改革委基建物業(yè)管理中心所屬新華房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司在收取國家統計局和中國煙草總公司的購房款后，未按規定及時(shí)向稅務(wù)機關(guān)申報繳納企業(yè)所得稅。截至2006年底，該公司共收取購房款10.39億元。
�。ò耍┧鶎賳挝簧俳患{土地出讓金3688.19萬(wàn)元。
2002年，發(fā)展改革委基建物業(yè)管理中心所屬新華房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司取得北京市西城區三里河一區F區土地使用權，按規定應于當年12月15日前交清土地出讓金1.42億元，但截至2006年底仍欠交3688.19萬(wàn)元。
�。ň牛┧鶎偕鐖F組織將會(huì )費收入3000萬(wàn)元用于某基地建設。
發(fā)展改革委所屬中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì )自2006年2月成立以來(lái)，共收取會(huì )費和捐贈收入6534萬(wàn)元。2006年7月，該會(huì )將其中的3000萬(wàn)元會(huì )費，以資金委托管理的形式用于某基地建設，超出該會(huì )章程規定的會(huì )費使用范圍。
三、審計處理情況及建議
對上述問(wèn)題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時(shí)出具了審計報告，下達了審計決定書(shū)。對舉辦大型會(huì )議、展覽會(huì )等向企業(yè)收取贊助費的問(wèn)題，要求今后向財政部申請專(zhuān)項經(jīng)費或商財政部研究解決經(jīng)費來(lái)源；對個(gè)別項目未按計劃執行的問(wèn)題，要求督促有關(guān)單位加快項目執行進(jìn)度；對給不符合資格認定標準的所屬公司頒發(fā)甲級工程咨詢(xún)資格證書(shū)的問(wèn)題，要求責令相關(guān)單位按規定增加注冊資金，并吸取經(jīng)驗教訓；對未經(jīng)批準處置固定資產(chǎn)的問(wèn)題，要求按規定向國管局報批；對違規占用建設資金和挪用建設資金發(fā)獎金的問(wèn)題，要求歸還原資金渠道；對未經(jīng)批準自行動(dòng)用預備費的問(wèn)題，要求重新申報；對截留拆遷補償資金的問(wèn)題，要求責令相關(guān)單位予以歸還；對未及時(shí)申報繳納企業(yè)所得稅、少交納土地出讓金的問(wèn)題，要求及時(shí)向稅務(wù)機關(guān)申報繳納稅款，補交或及時(shí)辦理免交土地出讓金手續；對將會(huì )費收入用于建設項目的問(wèn)題，要求予以收回。
針對審計發(fā)現的問(wèn)題，審計署建議：發(fā)展改革委應進(jìn)一步完善委內財務(wù)管理體制，加強監督檢查，不斷提高資金使用效益；對興辦的各類(lèi)實(shí)體進(jìn)行清理和整頓，并建立監督管理機制，保障國有資產(chǎn)的安全完整；加強對社團組織的規范管理與監督，禁止其利用部門(mén)職權和影響謀取利益。
四、審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況
發(fā)展改革委在審計前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現的問(wèn)題。對這次審計發(fā)現的問(wèn)題，發(fā)展改革委高度重視，多次召開(kāi)會(huì )議研究整改辦法和措施。對舉辦大型會(huì )議、展覽會(huì )等向企業(yè)收取贊助費的問(wèn)題，表示今后將申請相關(guān)經(jīng)費，并嚴格執行國家規定，不再向企業(yè)收取有關(guān)費用；對個(gè)別項目未按計劃執行的問(wèn)題，發(fā)展改革委正在積極推進(jìn)項目實(shí)施；對給不符合資格認定標準的所屬公司頒發(fā)甲級工程咨詢(xún)資格證書(shū)的問(wèn)題，已責成工程咨詢(xún)協(xié)會(huì )對北京華咨工程設計公司追加了注冊資金400萬(wàn)元，使其符合資格認定標準；對未經(jīng)批準處置固定資產(chǎn)的問(wèn)題，已按規定補辦了廢舊設備處置的相關(guān)手續；對違規占用、挪用國家建設資金的問(wèn)題，已就石油儲備基地貸款還本付息專(zhuān)題請示國務(wù)院，并會(huì )同財政部抓緊制定項目建設獎勵辦法，糾正挪用建設資金發(fā)放獎金問(wèn)題；對未經(jīng)批準自行動(dòng)用預備費的問(wèn)題，有關(guān)單位已調整相關(guān)會(huì )計賬目，將其歸還原資金渠道；對截留拆遷補償資金的問(wèn)題，有關(guān)單位已歸還該項資金；對未及時(shí)申報繳納企業(yè)所得稅、少交納土地出讓金的問(wèn)題，有關(guān)單位已辦理相關(guān)稅款的申報，正在辦理申請免交該部分土地出讓金的手續；對將會(huì )費捐贈收入用于項目建設的問(wèn)題，有關(guān)單位正在積極整改，將于近期全部收回委托資金。
此外，對審計發(fā)現的少數管理不規范等問(wèn)題，審計署另行出具了審計建議函，發(fā)展改革委已進(jìn)行了整改。
國家信息中心2006年度預算執行和其他財政收支審計結果
（二○○七年九月十四日公告）
根據《中華人民共和國審計法》的規定，2006年10月至2007年3月，審計署對國家信息中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息中心）2006年度預算執行和其他財政收支進(jìn)行了審計，并抽審了3 個(gè)所屬單位。
一、基本情況
信息中心為中央財政一級預算單位，部門(mén)預算只是信息中心本級，不含所屬自收自支事業(yè)單位。
審計結果表明，信息中心2006年預算收支基本符合國家有關(guān)預算和財經(jīng)法規的規定，會(huì )計處理基本符合會(huì )計法、相關(guān)會(huì )計準則和會(huì )計制度的規定，建立健全了內部控制制度，能夠認真整改以前年度審計發(fā)現的問(wèn)題。但審計也發(fā)現一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。
二、審計發(fā)現的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準出租信息大廈，取得出租收入4349.99萬(wàn)元。
1996年，原國家計委批準信息中心建設投資3.28億元的科研用房信息大廈。該項目2000年竣工后，信息中心委托所屬物業(yè)公司將其對外出租。截至2006年底，共取得房租收入4349.99萬(wàn)元。
�。ǘ┗窘ㄔO項目?jì)艚Y余107.8萬(wàn)元未上交中央金庫。
截至2006年底，信息中心基本建設項目?jì)艚Y余資金共計154萬(wàn)元，未按規定的70%的比例將其中的107.8萬(wàn)元上交中央金庫。
�。ㄈ┒嗌暾埗谌赵J款還本付息款931.09萬(wàn)元。
1998至2006年，信息中心收到財政撥入的二期日元貸款還本付息款累計7982.6萬(wàn)元，實(shí)際償還7051.51萬(wàn)元，結余931.09萬(wàn)元。
�。ㄋ模┪唇�(jīng)批準動(dòng)用項目結余404.65萬(wàn)元。
2005至2006年，信息中心用基建項目結余資金支付其所屬干部培訓基地的建筑安裝工程款404.65萬(wàn)元。
�。ㄎ澹┪崔k理產(chǎn)權變更登記，將683.6萬(wàn)元房產(chǎn)用于開(kāi)辦公司。
1993年，信息中心將用財政資金購建的辦公樓和單元住房作價(jià)683.6萬(wàn)元作為注冊資本金，興辦中國國信信息總公司。截至2006年底，以上房屋產(chǎn)權仍屬于信息中心所有。該中心賬面未反映這項對外投資。
�。╊A算內資金402.75萬(wàn)元購置的房產(chǎn)產(chǎn)權記在所屬公司名下。
1990至1991年，信息中心用預算內撥款402.75萬(wàn)元購置房產(chǎn)，產(chǎn)權均登記在該中心全資三級子公司珠海國際商業(yè)數據有限公司名下。
�。ㄆ撸┧鶎僦袊畔f(xié)會(huì )資產(chǎn)共計225.55萬(wàn)元未計入協(xié)會(huì )賬內核算。
截至2006年底，中國信息協(xié)會(huì )“亞洲PKI論壇聯(lián)盟”會(huì )費賬戶(hù)余額28萬(wàn)美元（折合218.69萬(wàn)元人民幣）和該協(xié)會(huì )全資的納伯斯工商管理研修中心停業(yè)后賬面資產(chǎn)6.86萬(wàn)元，均未計入協(xié)會(huì )賬內核算。
�。ò耍┬畔⒅行挠嘘P(guān)領(lǐng)導違規兼任所屬單位法人代表。
截至2006年底，信息中心4位副主任在中心所屬13家二級單位中，共兼任10家單位法人代表。
三、審計處理情況及建議
對上述問(wèn)題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時(shí)出具了審計報告，下達了審計決定書(shū)。對未經(jīng)批準出租信息大廈的問(wèn)題，要求報批并將房租收入納入“收支兩條線(xiàn)”管理；對凈結余未上繳的問(wèn)題，要求及時(shí)上繳；對多申請的二期日元貸款還本付息款，要求用于后期償還；對動(dòng)用項目結余的問(wèn)題，要求按規定報批；對未辦理產(chǎn)權變更登記將房產(chǎn)用于開(kāi)辦公司且未記投資、預算內資金購置房產(chǎn)產(chǎn)權記在所屬公司名下、中國信息協(xié)會(huì )資產(chǎn)未計入協(xié)會(huì )賬內核算、信息中心副主任兼任二級單位法人代表職務(wù)等問(wèn)題，要求有關(guān)單位據實(shí)變更登記、補記投資和資產(chǎn)賬，有關(guān)領(lǐng)導按規定辭去在企業(yè)的職務(wù)。
針對審計發(fā)現的問(wèn)題，審計署建議：信息中心應加強對所屬企業(yè)投資的管理監督，對企業(yè)占用中心的資產(chǎn)進(jìn)行清理，并按規定收取占用費；嚴格按照國家規定，合理申報項目預算，明確項目支出目標，掌握項目執行進(jìn)度，努力提高資金使用效益。
四、審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況
信息中心在審計前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現的問(wèn)題。對這次審計發(fā)現的問(wèn)題，信息中心十分重視，多次召開(kāi)會(huì )議，制定整改措施。目前，信息中心正在辦理信息大廈非經(jīng)營(yíng)轉經(jīng)營(yíng)的報批手續；將凈結余在編制竣工決算后上繳；今年已停止申請二期日元貸款還本付息款，用累計結余資金償還；積極整改所屬公司資產(chǎn)產(chǎn)權問(wèn)題，辦理變更登記，理順投資關(guān)系；正在辦理3家單位的法人代表變更手續，另外7家單位經(jīng)請示上級主管單位后將變更法人代表。
此外，對審計發(fā)現的少數管理不規范等問(wèn)題，審計署另行出具了審計建議函，信息中心已進(jìn)行了整改。
教育部2006年度預算執行和
其他財政收支審計結果
（二○○七年九月十四日公告）
根據《中華人民共和國審計法》的規定，2006年12月至2007年3月，審計署對教育部2006年度預算執行和其他財政收支進(jìn)行了審計，并抽審了9個(gè)所屬單位。
一、基本情況
教育部為中央財政一級預算單位，部門(mén)預算由部本級和103個(gè)二級預算單位及項目執行單位的預算組成。
審計結果表明，教育部2006年預算收支基本符合國家有關(guān)預算和財經(jīng)法規的規定，會(huì )計處理基本符合會(huì )計法、相關(guān)會(huì )計準則和會(huì )計制度的規定，能夠認真整改以前年度審計發(fā)現的問(wèn)題，進(jìn)一步完善了內部控制制度，加大了對直屬高校的財務(wù)監管。但審計也發(fā)現一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。
二、審計發(fā)現的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬�59.51億元預算資金年初未細化到具體單位和項目。
在教育部2006年度預算中，年初未落實(shí)到具體單位和項目的預算資金59.51億元，其中“教育振興行動(dòng)計劃”預算45億元、“大中小學(xué)修購專(zhuān)項”預算12.4億元、“宣傳文化發(fā)展基金”預算1.82億元、“科技三項經(jīng)費”預算2900萬(wàn)元。
�。ǘ┧鶎僦袊刭|(zhì)大學(xué)（北京）未經(jīng)批準自行調整項目預算380萬(wàn)元。
2002至2004年，該校以校園環(huán)境整治、基礎設施建設、學(xué)生公寓17號樓三個(gè)項目基建貸款8000萬(wàn)元的名義申請并獲得財政給予的貸款利息補助資金380萬(wàn)元。但實(shí)際并未貸款，上述380萬(wàn)元利息補助資金被用于該校其他建設項目。
�。ㄈ┧鶎俦本┱Z(yǔ)言大學(xué)項目預算執行進(jìn)度緩慢，造成財政資金914.9萬(wàn)元多年閑置未用。
2002年，該校以留學(xué)生食堂改造項目基建貸款的名義申請并獲得財政給予的貸款利息補助資金450萬(wàn)元。至審計時(shí)，該項目仍在設計論證階段，尚未開(kāi)工，也未貸款。上述財政撥款已閑置四年以上。
2003年，該校以留學(xué)生公寓項目基建貸款的名義申請并獲得財政給予的貸款利息補助資金500萬(wàn)元。該校實(shí)際在2006年才貸款。截至2007年1月，該項目支付貸款利息35.1萬(wàn)元，財政給予的貸款利息補助資金結余464.9萬(wàn)元，且閑置三年以上。
�。ㄋ模┧鶎偃珖鴮W(xué)生資助管理中心助學(xué)貸款利息補助預算編制不準確，形成財政資金結余1.68億元。
該中心在編制中央部屬高校助學(xué)貸款利息補助預算時(shí)，未統籌安排以前年度的結余資金，編報的當年利息補助經(jīng)費預算也超出實(shí)際需求，造成大量結余。2006年底，該中心助學(xué)貸款利息補助賬面結余2.89億元，在扣除跨學(xué)期應付未付的風(fēng)險補償金和銀行利息補助后，累計結余資金1.68億元。
�。ㄎ澹┧鶎俦本┼]電大學(xué)未辦理基建立項和征地手續，自行決定并投資1.47億元建設宏福校區。
2002年，該校在未辦理基建工程立項手續和土地征用審批手續的情況下，自行決定在北京市昌平區七家鎮鄭各莊村建設宏福校區。2003年，采用以租代征方式占用該村集體建設用地300畝開(kāi)工建設。目前已建成行政辦公樓、教學(xué)樓等項目，建筑面積44 626平方米，投資共計1.47億元。
三、審計處理情況及建議
對上述問(wèn)題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時(shí)出具了審計報告，下達了審計決定書(shū)。對年初預算未細化到具體單位和項目的問(wèn)題，要求與財政部協(xié)商，盡快采取措施，規范預算編制和管理工作；對中國地質(zhì)大學(xué)（北京）未經(jīng)批準自行調整項目預算的問(wèn)題，要求追回資金，報財政部批準后，重新安排使用；對北京語(yǔ)言大學(xué)項目預算執行進(jìn)度緩慢、造成財政資金多年閑置未用的問(wèn)題，要求督促該校加快項目進(jìn)展，提高財政資金使用效益；對全國學(xué)生資助管理中心助學(xué)貸款利息補助預算編制不準確、造成財政資金結余的問(wèn)題，要求今后編制年度預算時(shí)，首先安排使用結余資金，準確測算經(jīng)費需求，提高預算編制的準確性；對北京郵電大學(xué)自行決定建設宏福校區的問(wèn)題，已轉送國土資源部、教育部進(jìn)一步處理。
針對審計發(fā)現的問(wèn)題，審計署建議：教育部應加強部?jì)扔嘘P(guān)司局和項目單位的協(xié)調工作，加強與財政部等部門(mén)的溝通、協(xié)商，做好項目篩選和審核工作；加強項目預算審核把關(guān)工作，科學(xué)、準確編報預算，避免因預算編報不實(shí)形成大量資金結余；加強對高校的基本建設管理，督促所屬單位嚴格執行基本建設程序。
四、審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況
教育部在審計前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現的問(wèn)題。對這次審計發(fā)現的問(wèn)題，教育部高度重視，多次召開(kāi)會(huì )議專(zhuān)題研究整改措施及其落實(shí)情況。對年初預算未細化到具體單位和項目的問(wèn)題，與財政部進(jìn)行了多次協(xié)商，已于7月份前完成今年項目預算的細化工作，并將資金撥付到項目單位；對中國地質(zhì)大學(xué)（北京）未經(jīng)批準自行調整項目預算的問(wèn)題，已于2007年6月將項目資金收回，按預算管理程序重新安排使用；對北京語(yǔ)言大學(xué)項目預算執行進(jìn)度緩慢、造成財政資金結余多年閑置未用的問(wèn)題，要求該校嚴格按照預算執行，加快項目進(jìn)展，目前該校留學(xué)生公寓等項目正在建設中，已支付貸款利息62.6萬(wàn)元；對全國學(xué)生資助管理中心助學(xué)貸款利息補助預算編制不準確、造成財政資金大量結余的問(wèn)題，教育部已決定聯(lián)合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調研，提出合理改進(jìn)辦法，逐步縮小計劃與實(shí)際落實(shí)情況的差距；對北京郵電大學(xué)未辦理基建立項和征地手續、自行決定并建設宏福校區的問(wèn)題，已對該校領(lǐng)導提出嚴厲批評，要求認真研究整改方案，盡快整改，補辦相關(guān)審批手續，并表示今后將進(jìn)一步加強高�；窘ㄔO項目和投資的監督管理，督促所屬單位嚴格執行基本建設程序，杜絕此類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生。
此外，對審計發(fā)現的少數管理不規范等問(wèn)題，審計署另行出具了審計建議函，教育部已進(jìn)行了整改。
科學(xué)技術(shù)部2006年度預算執行
和其他財政收支審計結果
（二○○七年九月十四日公告）
根據《中華人民共和國審計法》的規定，2006年11月至2007年3月，審計署對科學(xué)技術(shù)部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)科技部）2006年度預算執行和其他財政收支進(jìn)行了審計，并抽審了5個(gè)所屬單位。
一、基本情況
科技部為中央財政一級預算單位，部門(mén)預算由部本級和14個(gè)二級預算單位的預算組成。
審計結果表明，科技部2006年預算收支基本符合國家有關(guān)預算和財經(jīng)法規的規定，會(huì )計處理基本符合會(huì )計法、相關(guān)會(huì )計準則和會(huì )計制度的規定，內部控制制度比較健全并得到有效執行，能夠認真整改以前年度審計發(fā)現的問(wèn)題，并制定和修訂了規范國家科技計劃課題經(jīng)費的管理辦法。但審計也發(fā)現一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。
二、審計發(fā)現的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┛萍疾恳巹澽k公室工作經(jīng)費918.01萬(wàn)元未在科技部機關(guān)財務(wù)統一核算。
2003至2006年，該辦公室將工作經(jīng)費918.01萬(wàn)元從科技部辦公廳機關(guān)財務(wù)處轉到北京三環(huán)專(zhuān)家公寓的往來(lái)賬戶(hù)上，沒(méi)有在科技部機關(guān)財務(wù)統一核算。
�。ǘ┛萍疾堪l(fā)展計劃司擴大開(kāi)支范圍支出35.2萬(wàn)元。
2003至2006年，該司將行政經(jīng)費35.2萬(wàn)元以“會(huì )議費”的名義從科技部辦公廳機關(guān)財務(wù)處轉入北京三環(huán)專(zhuān)家公寓的往來(lái)賬戶(hù)上，用于司內開(kāi)展有關(guān)活動(dòng)等支出30.35萬(wàn)元。
�。ㄈ┛萍疾恐袊锛夹g(shù)開(kāi)發(fā)中心擴大課題研究項目開(kāi)支范圍支出146.03萬(wàn)元。
2006年，該中心在“納米生物發(fā)展戰略及數據分析研究”等3個(gè)課題研究項目中列支應由該中心其他經(jīng)費列支的“數據管理系統設備采購”費146.03萬(wàn)元。
�。ㄋ模┛萍疾恐袊r村技術(shù)開(kāi)發(fā)中心存在的主要問(wèn)題。
2003年，該中心申報“農村科技服務(wù)體系技術(shù)平臺開(kāi)發(fā)”課題研究項目預算200萬(wàn)元。截至2006年底，該中心在該項目中列支與項目研究無(wú)關(guān)費用共計103.9萬(wàn)元。
2004年，該中心申報“農業(yè)資源管理與應用示范”課題研究項目預算780萬(wàn)元。截至2005年底，該中心將上述預算中的180萬(wàn)元撥給了其他4個(gè)課題研究項目。
該中心在部分課題研究項目支出中列支在職人員獎金和節日補貼共計164.45萬(wàn)元，其中2006年67.5萬(wàn)元。
2005年，該中心申報“中澳畜牧、作物及海洋生物技術(shù)合作研究”項目預算80萬(wàn)元。2005年12月和2006年2月該中心根據科技部的要求，改變了課題項目?jì)热菁捌鋯挝�，分別撥付給了與原項目無(wú)關(guān)的蘭州大學(xué)10萬(wàn)元、廣東省農業(yè)科學(xué)院5萬(wàn)元。
該中心申報的預算為200萬(wàn)元的“農村科技服務(wù)體系技術(shù)平臺開(kāi)發(fā)”課題研究項目，預算編制脫離實(shí)際，結余資金過(guò)大。該項目在2006年4月結題時(shí)，扣除不屬于該項目的支出后，實(shí)際僅支出5.4萬(wàn)元，結余194.6萬(wàn)元，結余資金占課題經(jīng)費的97％。
三、審計處理情況及建議
對上述問(wèn)題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時(shí)出具了審計報告，下達了審計決定書(shū)。對科技部規劃辦公室的工作經(jīng)費未在機關(guān)財務(wù)賬上核算的問(wèn)題，要求對規劃辦公室成立以來(lái)的經(jīng)費收支情況進(jìn)行全面核查， 將規劃辦公室的經(jīng)費核算納入科技部統一核算；對科技部發(fā)展計劃司以“會(huì )議費”等名義將資金轉出用于司內有關(guān)活動(dòng)支出的問(wèn)題，要求責令改正，調整相關(guān)賬目；對在課題研究項目支出中擴大開(kāi)支范圍等問(wèn)題，要求責令有關(guān)中心追回有關(guān)資金，調整相關(guān)賬目；對課題研究項目預算編制脫離實(shí)際、資金結余過(guò)大的問(wèn)題，要求加強對所屬單位項目預算編制的審查和項目執行的監督管理，收回結余資金。
針對審計發(fā)現的問(wèn)題，審計署建議：科技部應加強科技專(zhuān)項資金和科研課題管理，規范科研課題研究項目預算編報；進(jìn)一步加強財務(wù)管理，清理部?jì)雀黜椊Y余資金，及時(shí)安排使用；建立和完善科技課題項目庫，真實(shí)、完整編制項目預算，發(fā)揮科技資金的使用效益。
四、審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況
科技部在審計前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現的問(wèn)題。對這次審計發(fā)現的問(wèn)題，科技部多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，研究落實(shí)整改措施。對科技部規劃辦公室的工作經(jīng)費進(jìn)行了認真清理，已將其工作經(jīng)費納入科技部機關(guān)財務(wù)統一核算；對發(fā)展計劃司違規擴大開(kāi)支范圍的問(wèn)題，已責令其改正，并調整了相關(guān)賬目；組織辦公廳、條件財務(wù)司、監察局聯(lián)合對各部門(mén)的“會(huì )議費”開(kāi)支情況進(jìn)行了清理；對在課題研究項目支出中擴大開(kāi)支范圍等問(wèn)題，已責令有關(guān)中心追回了有關(guān)資金，調整了相關(guān)賬目；對課題研究項目預算編制脫離實(shí)際、資金結余過(guò)大的問(wèn)題，已收回全部結余資金。為進(jìn)一步加強對科技經(jīng)費的管理和監督，科技部制定了《國家科技計劃和專(zhuān)項經(jīng)費監督管理暫行辦法》。
此外，對審計發(fā)現的少數管理不規范等問(wèn)題，審計署另行出具了審計建議函，科技部已進(jìn)行了整改。
國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì )2006年度
預算執行和其他財政收支審計結果
（二○○七年九月十四日公告）
根據《中華人民共和國審計法》的規定，2006年12月至2007年2月，審計署對國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國防科工委）2006年度預算執行和其他財政收支進(jìn)行了審計，并抽審了10個(gè)所屬單位。
一、基本情況
國防科工委為中央財政一級預算單位，部門(mén)預算由委本級和17個(gè)二級預算單位的預算組成。
審計結果表明，國防科工委2006年預算收支基本符合國家有關(guān)預算和財經(jīng)法規的規定，會(huì )計處理基本符合會(huì )計法、相關(guān)會(huì )計準則和會(huì )計制度的規定，內部控制制度比較健全，能夠認真整改以前年度審計發(fā)現的問(wèn)題，審計決定執行率達100%。但審計也發(fā)現一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。
二、審計發(fā)現的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┏A算范圍支出214.07萬(wàn)元。
2006年，國防科工委在機關(guān)辦公樓會(huì )議室改造等項目經(jīng)費中列支不屬于這些項目預算內容的費用214.07萬(wàn)元。
�。ǘ┒嘤嬳椖恐С�421.65萬(wàn)元。
2006年，國防科工委未據實(shí)列支，多計機關(guān)辦公樓會(huì )議室改造等項目支出421.65萬(wàn)元。
�。ㄈ┧鶎倌持行某A算支出231.64萬(wàn)元，在項目經(jīng)費中擴大范圍支出10.3萬(wàn)元。
2006年，國防科工委所屬某中心使用上年結轉的經(jīng)費，超預算支出231.64萬(wàn)元，在項目經(jīng)費中列支職工午餐費等基本支出共計10.3萬(wàn)元。
三、審計處理情況及建議
對上述問(wèn)題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時(shí)出具了審計報告，下達了審計決定書(shū)。對超預算范圍支出的問(wèn)題，要求今后嚴格按預算執行；對多計項目支出、擴大項目支出范圍的問(wèn)題，要求調整有關(guān)賬目。
針對審計發(fā)現的問(wèn)題，審計署建議：國防科工委應嚴格執行預算，從嚴控制支出，據實(shí)列支費用，并進(jìn)一步加強對財會(huì )人員的業(yè)務(wù)培訓和對新近成立的二級預算單位的財務(wù)監督，不斷提高財務(wù)管理工作水平。
四、審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況
國防科工委在審計前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現的問(wèn)題。對這次審計發(fā)現的問(wèn)題，國防科工委高度重視，向各司局和全部在京單位負責人通報了審計情況，要求所屬有關(guān)各部門(mén)、各單位認真落實(shí)審計意見(jiàn)，限期整改。對超預算范圍支出的問(wèn)題，表示今后將嚴格執行預算；對多計項目支出的問(wèn)題，已作調賬處理；對所屬某中心超預算支出和擴大范圍支出的問(wèn)題，該中心已作調賬處理，并表示今后將嚴格執行預算�！�
此外，對審計發(fā)現的少數管理不規范等問(wèn)題，審計署另行出具了審計建議函，國防科工委已進(jìn)行了整改。
公安部2006年度預算執行
和其他財政收支審計結果
（二○○七年九月十四日公告）
根據《中華人民共和國審計法》的規定，2007年1月至3月，審計署對公安部2006年度預算執行和其他財政收支進(jìn)行了審計，并抽審了3個(gè)所屬單位。
一、基本情況
公安部為中央財政一級預算單位，部門(mén)預算由部本級和32個(gè)二級預算單位的預算組成。
審計結果表明，公安部2006年預算收支基本符合國家有關(guān)預算和財經(jīng)法規的規定，會(huì )計處理基本符合會(huì )計法、相關(guān)會(huì )計準則和會(huì )計制度的規定，能夠嚴格執行“收支兩條線(xiàn)”管理規定，及時(shí)全額上繳各項財政性收費，進(jìn)一步健全了財務(wù)管理和內部控制制度。但審計也發(fā)現一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。
二、審計發(fā)現的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬o(wú)預算批復所屬單位預算資金886萬(wàn)元。
2006年，公安部批復3家二級預算單位預算資金886萬(wàn)元，不在財政部批復的公安部2006年度預算內。
�。ǘ┫蚍穷A算單位無(wú)預算撥款369萬(wàn)元。
2005至2006年，公安部從公安業(yè)務(wù)費中向非預算單位中國警察協(xié)會(huì )無(wú)預算撥款共計369萬(wàn)元。
�。ㄈ┡灿没窘ㄔO資金260萬(wàn)元，用于自收自支單位的開(kāi)辦費用。
2001年12月，公安部從“人口信息系統”基本建設經(jīng)費中撥付260萬(wàn)元，用作全國身份證號碼查詢(xún)服務(wù)中心的開(kāi)辦費用。
�。ㄋ模┧鶎賳挝晃窗匆幎ㄇ逋瞬⑦`規繼續購買(mǎi)商業(yè)保險。
1997年11月，公安部第一研究所為離退休職工和在職職工辦理了補充養老保險。截至2006年底，該所從“專(zhuān)用基金----職工福利基金”中，累計支出保費5537.01萬(wàn)元，其中2006年支出147.01萬(wàn)元。
1997至1999年，公安部機關(guān)文印室為職工辦理商業(yè)保險，從結余中支付保費381.08萬(wàn)元。
以上保險均屬于要求清退的險種。
三、審計處理情況及建議
對上述問(wèn)題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時(shí)出具了審計報告，下達了審計決定書(shū)。對無(wú)預算批復所屬單位預算資金的問(wèn)題，要求嚴格按財政部批復的預算執行，未經(jīng)同意，不得隨意調整；對向非預算單位無(wú)預算撥款和挪用基本建設資金用于自收自支單位開(kāi)辦費用的問(wèn)題，要求收回資金，并歸還原渠道；對公安部第一研究所和機關(guān)文印室購買(mǎi)商業(yè)保險的問(wèn)題，要求按規定清退。
四、審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況
公安部在審計前開(kāi)展了自查，未發(fā)現違法違規問(wèn)題。對這次審計發(fā)現的問(wèn)題，公安部高度重視。對無(wú)預算批復所屬單位預算資金的問(wèn)題，表示將嚴格按照規定執行，今后不再發(fā)生類(lèi)似問(wèn)題；對向非預算單位無(wú)預算撥款和挪用基本建設資金的問(wèn)題，已下文要求歸還；對公安部第一研究所未按規定清退并違規繼續購買(mǎi)商業(yè)保險的問(wèn)題，該所目前已經(jīng)停止用職工福利基金繳納保費，并積極研究清退辦法；對機關(guān)文印室未按規定清退商業(yè)保險的問(wèn)題，已于6月22日清退完畢。
此外，對審計發(fā)現的少數管理不規范等問(wèn)題，審計署另行出具了審計建議函，公安部已進(jìn)行了整改。
民政部2006年度預算執行和
其他財政收支審計結果
（二○○七年九月十四日公告）
根據《中華人民共和國審計法》的規定，2006年9月至2007年3月，審計署對民政部2006年度預算執行和其他財政收支進(jìn)行了審計，并抽審了7家所屬單位。
一、基本情況
民政部為中央財政一級預算單位，部門(mén)預算由部本級、13個(gè)二級預算單位及項目執行單位的預算組成。
審計結果表明，民政部2006年預算收支基本符合預算法和其他法律法規的規定，會(huì )計處理基本符合會(huì )計法、相關(guān)會(huì )計準則和會(huì )計制度的規定，建立了較為完善的內部控制制度并得到有效執行，能夠認真整改以前年度審計發(fā)現的問(wèn)題。但審計也發(fā)現一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。
二、審計發(fā)現的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┧鶎僦袊淆g協(xié)會(huì )以?xún)仍O機構名義申報2006年預算410萬(wàn)元。
2006年，中國老齡協(xié)會(huì )以其權益部、聯(lián)絡(luò )部、綜合部、國際部等內設機構為項目單位申報項目預算410萬(wàn)元。
�。ǘ┧鶎僦袊淆g協(xié)會(huì )550萬(wàn)預算資金被法院強制劃走后，長(cháng)期掛在往來(lái)賬上。
因掛靠于原中國老齡問(wèn)題全國委員會(huì )（中國老齡協(xié)會(huì )的前身）的東北光華投資公司拖欠貨款，1999年經(jīng)法院判決，中國老齡協(xié)會(huì )承擔該公司注冊資金不到位的民事責任，被從賬戶(hù)中劃走550萬(wàn)元預算資金。這筆資金長(cháng)期掛在賬上。
�。ㄈ┧鶎倜裾考僦茖W(xué)研究所70萬(wàn)元對外投資未進(jìn)行國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記。
2002年11月，民政部假肢科學(xué)研究所投資70萬(wàn)元，作為某公司的部分注冊資本（占該公司注冊資本總額的18.42%）。該所這項投資從未進(jìn)行國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記。
三、審計處理情況及建議
對上述問(wèn)題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時(shí)出具了審計報告，下達了審計決定書(shū)。對中國老齡協(xié)會(huì )以?xún)仍O機構名義申報預算的問(wèn)題，要求今后不得再發(fā)生；對中國老齡協(xié)會(huì )預算資金被法院強制劃走后長(cháng)期掛賬的問(wèn)題，要求按國家規定盡快明確責任，進(jìn)行處理；對民政部假肢科學(xué)研究所對外投資未進(jìn)行國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記的問(wèn)題，要求盡快補辦相關(guān)手續。
針對審計發(fā)現的問(wèn)題，審計署建議：民政部應進(jìn)一步加強內部管理，加大對所屬單位的財務(wù)監管力度。
四、審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況
民政部在審計前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現的問(wèn)題。對這次審計發(fā)現的問(wèn)題，民政部要求有關(guān)單位采取措施，切實(shí)糾正，認真整改。對中國老齡協(xié)會(huì )以?xún)仍O機構名義申報預算的問(wèn)題，已與財政部商定，在今后預算編制中，將以全國老齡工作委員會(huì )辦公室名義統一申報預算；對中國老齡協(xié)會(huì )預算資金被法院強制劃走后長(cháng)期掛賬的問(wèn)題，已在今年的資產(chǎn)清查工作中，按照財政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》的有關(guān)規定辦理了核銷(xiāo)報批手續；對民政部假肢科學(xué)研究所對外投資未進(jìn)行國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記的問(wèn)題，該所已于今年3月撤回了這一投資。
此外，對審計發(fā)現的少數管理不規范等問(wèn)題，審計署另行出具了審計建議函，民政部已進(jìn)行了整改。
司法部2006年度預算執行和
其他財政收支審計結果
（二○○七年九月十五日公告）
根據《中華人民共和國審計法》的規定，2006年11月至2007年2月，審計署對司法部2006年度預算執行和其他財政收支進(jìn)行了審計，并抽審了6個(gè)所屬單位。
一、基本情況
司法部為中央財政一級預算單位，部門(mén)預算由部本級和11個(gè)二級單位的預算組成。
審計結果表明，司法部2006年預算收支基本符合國家有關(guān)預算和財經(jīng)法規的規定，會(huì )計處理基本符合會(huì )計法、相關(guān)會(huì )計準則和會(huì )計制度的規定，內控制度比較健全并能基本有效執行，能夠認真整改以前年度審計發(fā)現的問(wèn)題。但審計也發(fā)現一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。
二、審計發(fā)現的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┏A算列支外交外事支出445.22萬(wàn)元。
2006年，司法部外交外事支出項目超預算支出445.22萬(wàn)元，其中擠占未實(shí)施項目經(jīng)費90萬(wàn)元、動(dòng)用以前年度結余355.22萬(wàn)元（含2005年底出國費暫付款在2006年報銷(xiāo)轉列支出的230萬(wàn)元）。
�。ǘ┨摿兴痉I(yè)務(wù)費支出125萬(wàn)元。
2006年，司法部在“司法業(yè)務(wù)費”中列支應撥未撥的少數民族培訓費、少數民族翻譯費、普法裝備補助共計125萬(wàn)元。
�。ㄈ┕潭ㄙY產(chǎn)2.17億元未納入機關(guān)財務(wù)賬目核算。
1986至1998年，司法部在北京先后興建了悅都酒店等原值合計2.17億元的固定資產(chǎn)，但未按規定將這些資產(chǎn)納入法定財務(wù)賬冊核算。
�。ㄋ模┪唇�(jīng)審批處置煙臺法律培訓中心資產(chǎn)1067萬(wàn)元。
1992至1995年，司法部與煙臺市司法局共同興建“司法部煙臺法律培訓中心”。至1999年，司法部累計投資1067萬(wàn)元。2005年7月，司法部未經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門(mén)審批，與煙臺市政府簽訂協(xié)議，向其有償轉讓培訓中心，轉讓價(jià)格定為345.47萬(wàn)元。
�。ㄎ澹┧鶎偎痉▍f(xié)助交流中心少計利潤143.4 萬(wàn)元。
司法協(xié)助交流中心將部分外事服務(wù)收支放在往來(lái)科目核算，少計2006年以前年度利潤129.5萬(wàn)元，少計2006年利潤13.9萬(wàn)元。
三、審計處理情況及建議
對上述問(wèn)題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時(shí)出具了審計報告，下達了審計決定書(shū)。對超預算列支外交外事支出的問(wèn)題，要求嚴格執行預算，確需調整預算的，應報經(jīng)財政部審核同意后執行；對虛列司法業(yè)務(wù)費支出的問(wèn)題，要求按規定據實(shí)調整賬目；對部分固定資產(chǎn)未納入機關(guān)財務(wù)賬目核算的問(wèn)題，要求抓緊處理遺留問(wèn)題，納入法定財務(wù)賬冊核算；對未經(jīng)審批處置煙臺法律培訓中心資產(chǎn)的問(wèn)題，要求報國管局補辦審批手續；對司法協(xié)助交流中心少計利潤的問(wèn)題，要求調整有關(guān)賬目，并補繳相應稅款。
針對審計發(fā)現的問(wèn)題，審計署建議：司法部應切實(shí)加強財務(wù)管理，研究解決歷史遺留問(wèn)題，堵塞財務(wù)和資產(chǎn)管理中的漏洞。
四、審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況
司法部在審計前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現的問(wèn)題。對這次審計發(fā)現的問(wèn)題，司法部高度重視，積極整改。審計期間，已將部分固定資產(chǎn)共計1.16億元納入部機關(guān)財務(wù)賬。對虛列的司法業(yè)務(wù)費支出，已按規定調整了賬務(wù)；對悅都酒店固定資產(chǎn)未入賬核算的問(wèn)題，正在積極辦理有關(guān)手續；對未經(jīng)批準處置煙臺法律培訓中心資產(chǎn)的問(wèn)題，已與國管局進(jìn)行多次協(xié)商，有關(guān)手續正在辦理中；對司法協(xié)助交流中心少計利潤的問(wèn)題，已按要求調整了賬目，并補繳相應稅款。
財政部2006年度預算執行和其他
財政收支審計結果
（二○○七年九月十五日公告）
根據《中華人民共和國審計法》的規定，2007年4月至5月，審計署對財政部2006年度預算執行和其他財政收支進(jìn)行了審計，并抽審了12個(gè)所屬單位。
一、基本情況
財政部為中央財政一級預算單位，部門(mén)預算由部本級和52個(gè)二級預算單位的預算組成。
審計結果表明，財政部2006年預算收支基本符合國家有關(guān)預算和財經(jīng)法規的規定，會(huì )計處理基本符合會(huì )計法、相關(guān)會(huì )計準則和會(huì )計制度的規定。但審計也發(fā)現一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。
二、審計發(fā)現的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬╉椖拷Y余資金1.57億元未按規定審核備案。
截至2006年底，財政部本級及部分所屬單位共計有1.57億項目結余資金未按規定審核備案。其中包括：部本級84個(gè)項目中的項目支出結余資金1.1億元；財政部信息網(wǎng)絡(luò )中心和會(huì )計資格評價(jià)中心項目資金累計結余3900.45萬(wàn)元；國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家農發(fā)辦）農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目支出結余1740.5萬(wàn)元。
�。ǘ┪窗匆幎ńy籌安排項目預算，批復預算寬松，造成新增結余174.06萬(wàn)元。
2006年，財政部在“國庫司政府采購及國庫管理制度建設專(zhuān)項”等12個(gè)項目上年結余為1.03億元的情況下，仍向這些項目新增財政撥款1750萬(wàn)元，當年實(shí)際支出1575.94萬(wàn)元，年底新增結余174.06萬(wàn)元。
�。ㄈ┩鶃�(lái)資金1.32億元未及時(shí)清理。
截至2006年底，財政部本級往來(lái)資金賬戶(hù)長(cháng)期掛有歷年結余1.32億元，未及時(shí)清理。
�。ㄋ模┲貜土袌蠊媒�(jīng)費209.16萬(wàn)元。
2006年，財政部部門(mén)預算中含國家農發(fā)辦行政編制28人的公用經(jīng)費209.16萬(wàn)元，而在財政部批復的國家農發(fā)辦部門(mén)預算中含同一行政編制28人的公用經(jīng)費209.16萬(wàn)元，致使這一公用經(jīng)費預算重復列報。
�。ㄎ澹┴斦繖C關(guān)服務(wù)中心挪用基本建設項目資金1824.75萬(wàn)元借給所屬企業(yè)。
2003年12月，財政部機關(guān)服務(wù)中心挪用基本建設項目資金1824.75萬(wàn)元借給德寶房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，用于支付月新大廈的土地出讓金和滯納金。
�。┧鶎僦袊Y產(chǎn)評估協(xié)會(huì )項目支出擠列基本支出1691.78萬(wàn)元。
2006年，財政部批復中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì )項目支出預算1374.85萬(wàn)元。該項目實(shí)際支出1701.48萬(wàn)元，而在2006年的決算中僅有9.7萬(wàn)元列入了該項目支出，其余1691.78萬(wàn)元全部列入了基本支出。
�。ㄆ撸┧鶎僦袊鴩鴤鶇f(xié)會(huì )未經(jīng)批準，投資購買(mǎi)基金1100.31萬(wàn)元。
2006年，中國國債協(xié)會(huì )未經(jīng)主管部門(mén)批準，用協(xié)會(huì )會(huì )費和舉辦培訓班收入歷年結余1100.31萬(wàn)元投資購買(mǎi)了南方避險基金、中信避險共贏(yíng)基金和光大陽(yáng)光2號基金。
三、審計處理情況及建議
對上述問(wèn)題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時(shí)出具了審計報告，下達了審計決定書(shū)。對項目結余資金未按規定審核備案的問(wèn)題，要求按規定審核備案，并在編制預算時(shí)積極采取措施消化結余資金，提高資金使用效益；對往來(lái)資金未及時(shí)清理的問(wèn)題，要求按照規定及時(shí)進(jìn)行清理；對重復列報公用經(jīng)費的問(wèn)題，要求在以后年度將國家農發(fā)辦經(jīng)費納入財政部部門(mén)預算統一管理；對財政部機關(guān)服務(wù)中心挪用基本建設項目資金借給所屬企業(yè)的問(wèn)題，要求歸還原資金渠道；對所屬中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì )項目支出擠列基本支出的問(wèn)題，要求調賬處理；對所屬中國國債協(xié)會(huì )未經(jīng)批準投資購買(mǎi)基金的問(wèn)題，要求按規定報批對外投資事項。
針對審計發(fā)現的問(wèn)題，審計署建議：財政部應加快部門(mén)預算定員定額改革進(jìn)度，提高預算編制的準確性和科學(xué)性；加強對財政部機關(guān)服務(wù)中心所屬企業(yè)的管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。
四、審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況
對這次審計發(fā)現的問(wèn)題，財政部要求所屬各單位認真研究，全面整改。對項目結余資金和批復預算寬松導致資金結余較大的問(wèn)題，財政部將根據年度部門(mén)預算并結合預算執行情況分析成因，督促有關(guān)項目執行司局按進(jìn)度完成預算，同時(shí)在編制2008年部門(mén)預算時(shí)，將進(jìn)一步加大消化結余資金力度，申請財政撥款項目支出預算比2007年將減少10% ；對往來(lái)資金未及時(shí)清理的問(wèn)題，財政部已按照資產(chǎn)清查工作的要求和部署，聘請了社會(huì )中介機構協(xié)助進(jìn)行往來(lái)款的清理和處理，并上報了資產(chǎn)處理意見(jiàn)，經(jīng)批準后，將按規定進(jìn)行相應的賬務(wù)處理；對國家農發(fā)辦重復列報公用經(jīng)費的問(wèn)題，財政部將從2008年起將國家農發(fā)辦行政編制人員的公用經(jīng)費支出納入部門(mén)預算統一管理；對機關(guān)服務(wù)中心挪用基本建設項目資金借給所屬企業(yè)的問(wèn)題，機關(guān)服務(wù)中心將責成德寶房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司按計劃歸還；對所屬中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì )項目支出擠列基本支出的問(wèn)題，財政部將督促中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì )予以更正，并表示今后杜絕此類(lèi)問(wèn)題再發(fā)生；對所屬中國國債協(xié)會(huì )未經(jīng)批準投資購買(mǎi)基金的問(wèn)題，財政部將責成中國國債協(xié)會(huì )嚴格按照《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》及《事業(yè)單位財務(wù)規則》的具體要求，規范對外投資的報批和備案程序。
勞動(dòng)和社會(huì )保障部2006年度預算執行
和其他財政收支審計結果
（二○○七年九月十五日公告）
根據《中華人民共和國審計法》的規定，2006年12月至2007年3月，審計署對勞動(dòng)和社會(huì )保障部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)勞動(dòng)保障部）2006年度預算執行和其他財政收支進(jìn)行了審計，并抽審了15個(gè)所屬單位。
一、基本情況
勞動(dòng)保障部為中央財政一級預算單位，部門(mén)預算由部本級和18個(gè)二級預算單位的預算組成。
審計結果表明，勞動(dòng)保障部2006年預算收支基本符合國家有關(guān)預算和財經(jīng)法規的規定，會(huì )計處理基本符合會(huì )計法、相關(guān)會(huì )計準則和會(huì )計制度的規定，內部控制制度比較健全。但審計也發(fā)現一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。
二、審計發(fā)現的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┪窗匆幎ㄞk理預算劃轉，將非所屬預算單位納入預算管理，獲取中央預算資金1431.31萬(wàn)元。
2000年3月，根據《關(guān)于調整國務(wù)院部門(mén)（單位）所屬學(xué)校管理體制和布局結構實(shí)施意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)［2000］11號），將原由勞動(dòng)保障部管理的中國職業(yè)培訓指導教師進(jìn)修中心和天津高級職業(yè)技術(shù)培訓中心劃歸天津市管理。2002年，在中編辦《關(guān)于勞動(dòng)和社會(huì )保障部事業(yè)單位機構編制的批復》（中央編辦復字[2002]46號）中，該部事業(yè)單位亦不包括上述兩中心。但至2006年，勞動(dòng)保障部仍將這兩中心視同全額預算單位管理，將其財務(wù)收支納入勞動(dòng)保障部部門(mén)預算，在2003至2006年間，向其撥付財政資金合計1431.31萬(wàn)元（均為基本支出）。
�。ǘ┧鶎賳挝贿`規編制預算，將非預算單位支出52.61萬(wàn)元納入部門(mén)預算。
2006年，在勞動(dòng)保障部社會(huì )保險事業(yè)管理中心辦公用房更換及裝修預算支出中，包括有中國社會(huì )保障雜志社辦公用房租金28.22萬(wàn)元和中國社會(huì )保險學(xué)會(huì )辦公用房租金11.12萬(wàn)元（兩項合計39.34萬(wàn)元）；在中國勞動(dòng)科學(xué)研究院預算支出中，包括有中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )人員工資支出13.27萬(wàn)元。中國社會(huì )保障雜志社、中國社會(huì )保險學(xué)會(huì )和中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )均為非預算單位。
�。ㄈ﹦趧�(dòng)保障部職業(yè)技能鑒定中心轉移收入365.79萬(wàn)元到所屬公司。
2006年，北京阿博泰克北大青鳥(niǎo)信息技術(shù)有限公司支付給該中心軟件工程師資格認證費365.79萬(wàn)元，其中：303萬(wàn)元匯入該中心所屬的北京華鑒資料服務(wù)中心，由其作為商品銷(xiāo)售收入入賬；62.79萬(wàn)元匯入中國就業(yè)培訓技術(shù)指導中心，由其作為事業(yè)收入入賬。至審計時(shí)，上述認證費已支出185.06萬(wàn)元，主要用于發(fā)放勞務(wù)費、人員工資及社會(huì )保險費等。職業(yè)技能鑒定中心未將這項收費納入單位預算，也未納入本中心法定賬冊核算。
�。ㄋ模┧鶎僦袊鴦趧�(dòng)保障科學(xué)研究院項目資金379.56萬(wàn)元未按照預算執行。
2004至2006年，勞動(dòng)保障部共批復該所科研樓外裝修改造工程項目支出預算550萬(wàn)元，撥付預算資金550萬(wàn)元。這三年累計支出186.27萬(wàn)元，其中該項目支出170.44萬(wàn)元（占預算總額的30%），其他費用在該項目中支出15.83萬(wàn)元，另有379.56萬(wàn)元項目預算未執行。
�。ㄎ澹﹦趧�(dòng)保障部機關(guān)服務(wù)中心未經(jīng)主管部門(mén)審批核銷(xiāo)房屋資產(chǎn)138.44萬(wàn)元。
2006年，因實(shí)施北京市東城區和平里中街拓寬工程，該中心沿街的商業(yè)用房需拆除。2006年12月，未經(jīng)上級主管部門(mén)審批，該中心將這些商業(yè)用房按原值138.44萬(wàn)元，在固定資產(chǎn)和固定基金中作了核銷(xiāo)。
三、審計處理情況及建議
對上述問(wèn)題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時(shí)出具了審計報告，下達了審計決定書(shū)。對中國職業(yè)培訓指導教師進(jìn)修中心與天津高級職業(yè)技術(shù)培訓中心未完成預算劃轉的問(wèn)題，要求盡快會(huì )同有關(guān)部門(mén)，完成預算劃轉工作，并嚴格按照預算法要求編報部門(mén)預算；對違規編制預算、將非預算單位支出納入部門(mén)預算、鑒定中心轉移收入到所屬公司的問(wèn)題，要求有關(guān)單位歸還原資金渠道；對項目資金未按照預算執行的問(wèn)題，要求盡快按照預算執行；對機關(guān)服務(wù)中心沖銷(xiāo)房屋資產(chǎn)未經(jīng)上級主管部門(mén)審批的問(wèn)題，要求機關(guān)服務(wù)中心補辦審批手續。
針對審計發(fā)現的問(wèn)題，審計署建議：勞動(dòng)保障部應進(jìn)一步加強和完善部門(mén)預算編制，嚴格按照預算批準的項目和用途使用資金，不得自行改變項目?jì)热�、擴大使用范圍；加強對所屬二級單位的預算管理和財務(wù)管理，進(jìn)一步提高部門(mén)預算管理水平和財務(wù)管理水平。
四、審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況
勞動(dòng)保障部在審計前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現的問(wèn)題。對這次審計發(fā)現的問(wèn)題，勞動(dòng)保障部高度重視，及時(shí)組織部屬有關(guān)單位認真整改。中國社會(huì )保險事業(yè)管理中心已與物業(yè)公司簽定補充協(xié)議，由中國社會(huì )保障雜志社直接交付辦公用房租金，并已經(jīng)交付2006年度辦公用房租金28.22萬(wàn)元；鑒定中心已對轉移到所屬公司的收入，作了調賬處理，歸還了原資金渠道；中國勞動(dòng)保障科學(xué)研究院已就科研樓整體改造工程作出方案；機關(guān)服務(wù)中心已補辦了核銷(xiāo)房屋資產(chǎn)審批手續。對未按規定辦理預算劃轉、將非所屬預算單位納入預算管理的問(wèn)題，勞動(dòng)保障部正在與財政部聯(lián)系，配合其完成預算劃轉工作。
此外，對審計發(fā)現的少數管理不規范等問(wèn)題，審計署另行出具了審計建議函，勞動(dòng)保障部正在進(jìn)行整改。
國土資源部2006年度預算執行
和其他財政收支審計結果
（二○○七年九月十五日公告）
根據《中華人民共和國審計法》的規定，2007年2月至3月，審計署對國土資源部2006年度預算執行和其他財政收支進(jìn)行了審計，并抽審了7個(gè)所屬單位。
一、基本情況
國土資源部為中央財政一級預算單位，部門(mén)預算由部本級和51個(gè)二級預算單位的預算組成。
審計結果表明，國土資源部2006年預算收支基本符合國家有關(guān)預算和財經(jīng)法規的規定，會(huì )計處理基本符合會(huì )計法、相關(guān)會(huì )計準則和會(huì )計制度的規定，內部控制制度不斷健全，預算管理與財務(wù)監督檢查不斷加強，以前年度審計發(fā)現的問(wèn)題得到了認真整改，部門(mén)財務(wù)管理水平進(jìn)一步提高。但審計也發(fā)現一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。
二、審計發(fā)現的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┏鰢临Y源大調查項目資金使用范圍安排預算675萬(wàn)元。
2006年，國土資源部超出國土資源大調查項目資金使用范圍申報了5個(gè)項目，獲得財政資金675萬(wàn)元，截至2006年底尚有371.31萬(wàn)元未使用。
�。ǘ┡灿庙椖拷�(jīng)費141.13萬(wàn)元，造成財政資金浪費28.33萬(wàn)元。
2004年10月至2006年12月，國土資源部挪用基本農田保護監督檢查制度建設等項目經(jīng)費共計141.13萬(wàn)元，用于執法監察局組織的開(kāi)發(fā)區規劃審核工作。審查其中的租房費發(fā)現，執法監察局租用某駐京辦事處房屋2年多，多支付房租28.33萬(wàn)元，造成資金浪費。
�。ㄈ┯伤鶎賳挝簧陥蟛⒋懿勘炯夗椖款A算50萬(wàn)元。
2006年，中國土地礦產(chǎn)法律事務(wù)中心代國土資源部申報了本應由部本級申報的礦產(chǎn)資源法修改項目預算50萬(wàn)元。這項資金的使用由國土資源部的內設機構——《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》修改領(lǐng)導小組辦公室掌控，2006年支出28.22萬(wàn)元，其中的13.97萬(wàn)元會(huì )議費支出與項目無(wú)關(guān)。
�。ㄋ模┻`規建設部機關(guān)大院綠化工程。
2006年，國土資源部未經(jīng)批準擅自在部機關(guān)大院東段實(shí)施綠化工程改造，截至審計時(shí)，已用以前年度結余支付工程款140萬(wàn)元，工程尚未結算。在工程實(shí)施中，存在人為縮短投標文件提交時(shí)間、建設單位參與評標且評標人員無(wú)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)、已支付的工程款超過(guò)中標價(jià)26萬(wàn)元等問(wèn)題。
�。ㄎ澹┧鶎僦袊刭|(zhì)科學(xué)院地質(zhì)力學(xué)研究所1200萬(wàn)元項目預算未細化。
2004至2006年，該研究所申報的油氣資源戰略選區調查與評價(jià)項目1200萬(wàn)元預算未細化，沒(méi)有具體的支出內容。
�。┧鶎僦袊刭|(zhì)調查局發(fā)展研究中心挪用50萬(wàn)元專(zhuān)項資金用于培訓中心建設。
2005年，該中心挪用國土資源大調查項目資金50萬(wàn)元，用于其所屬的十三陵培訓中心網(wǎng)絡(luò )建設。
�。ㄆ撸┰刭|(zhì)礦產(chǎn)部及國土資源部部分所屬單位以會(huì )議費名義私存私放款項211.9萬(wàn)元。
截至2001年底，原地質(zhì)礦產(chǎn)部及國土資源部部分所屬單位以會(huì )議費名義在中國地質(zhì)調查局發(fā)展研究中心所屬十三陵培訓中心私存私放的款項結存198.23萬(wàn)元，2001至2006年又存入13.67萬(wàn)元，支出64.24萬(wàn)元，截至2006年底余額為147.66萬(wàn)元。
�。ò耍┧鶎僦袊刭|(zhì)環(huán)境監測院價(jià)值53.45萬(wàn)元的“野戰軍”技術(shù)裝備閑置。
2005年9月，該院在地質(zhì)隊伍“野戰軍”技術(shù)裝備專(zhuān)項經(jīng)費中列支53.45萬(wàn)元購置了3臺鉆機，至審計時(shí)尚未投入使用，卻已簽訂為安置鉆機租用2年、租金共15.27萬(wàn)元的場(chǎng)地的租用合同，并已支付房租12.36萬(wàn)元。
三、審計處理情況及建議
對上述問(wèn)題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時(shí)出具了審計報告，下達了審計決定書(shū)。對超出國土資源大調查項目資金使用范圍安排預算的問(wèn)題，要求收回2006年底結余款，重新安排項目，并報財政部審批；對挪用項目經(jīng)費并造成浪費的問(wèn)題，要求將挪用的項目資金歸還原資金渠道，并進(jìn)一步查清事實(shí)，追究相關(guān)人員責任；對由所屬單位申報并代管本級項目預算的問(wèn)題，要求將項目資金收回，納入本級預算統一管理；對違規建設部機關(guān)大院綠化工程的問(wèn)題，要求補辦相關(guān)手續；對挪用項目資金建設培訓中心網(wǎng)絡(luò )的問(wèn)題，要求將形成的固定資產(chǎn)劃轉上級；對原地質(zhì)礦產(chǎn)部及國土資源部部分所屬單位私存私放款項的問(wèn)題，要求將資金上繳中央財政。
針對審計發(fā)現的問(wèn)題，審計署建議：國土資源部應切實(shí)加強費用管理，建立健全會(huì )議審批制度；加強對所屬單位經(jīng)辦企業(yè)的監督檢查，保障國有資產(chǎn)保值增值。
四、審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況
國土資源部在審計前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現的問(wèn)題。對這次審計發(fā)現的問(wèn)題，國土資源部高度重視，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究，要求各有關(guān)單位必須認真糾正、查處和整改。對超出國土資源大調查項目資金使用范圍安排預算的問(wèn)題，已停止項目資金的使用，正在按照項目預算管理的要求重新組織項目預算編報；對挪用項目經(jīng)費并造成浪費的問(wèn)題，正在進(jìn)行相關(guān)賬務(wù)調整，將挪用的項目經(jīng)費歸還原資金渠道；對由所屬單位申報并代管本級項目預算的問(wèn)題，正在商財政部辦理資金的收繳手續；對違規建設部機關(guān)大院綠化工程的問(wèn)題，正在補辦綠化工程相關(guān)手續；對挪用項目資金建設培訓中心網(wǎng)絡(luò )的問(wèn)題，中國地質(zhì)調查局發(fā)展研究中心已經(jīng)將項目執行中形成的固定資產(chǎn)納入統一管理；對私存私放款項的問(wèn)題，及時(shí)收繳了存放在十三陵培訓中心的會(huì )議結余資金并上繳了中央財政，對3名責任人給予了黨紀政紀處分，對其他人員進(jìn)行了誡勉談話(huà)，并研究制定了《國土資源部機關(guān)會(huì )議費管理暫行辦法》。
此外，對審計發(fā)現的少數管理不規范等問(wèn)題，審計署另行出具了審計建議函，國土資源部正在進(jìn)行整改。
鐵道部2006年度預算執行和
其他財政收支審計結果
（二○○七年九月十五日公告）
根據《中華人民共和國審計法》的規定，2006年12月至2007年3月，審計署對鐵道部2006年度預算執行和其他財政收支進(jìn)行了審計，并抽審了30個(gè)所屬單位。
一、基本情況
鐵道部為中央財政一級預算單位，部門(mén)預算由部本級和54個(gè)二級預算單位的預算組成。
審計結果表明，鐵道部2006年預算收支基本符合國家有關(guān)預算和財經(jīng)法規的規定，會(huì )計處理基本符合會(huì )計法、相關(guān)會(huì )計準則和會(huì )計制度的規定，制定了鐵路行業(yè)財務(wù)管理制度和會(huì )計核算辦法，加強了會(huì )計基礎工作，能夠認真整改以前年度審計發(fā)現的問(wèn)題。但審計也發(fā)現一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題�！�
二、審計發(fā)現的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┳孕刑岣唔椖拷�(jīng)費標準多支出2741萬(wàn)元。
2003至2006年，鐵道部委托所屬鐵道部經(jīng)濟規劃研究院，對大中型鐵路建設項目勘察設計資料進(jìn)行評審，用鐵路建設基金按過(guò)去定的標準支付評審費3983萬(wàn)元，高出政府指導價(jià)2741萬(wàn)元，主要用于該院經(jīng)費支出。
�。ǘ┻`規收費1517.82萬(wàn)元。
2006年，在未辦理收費許可證的情況下，鐵道部對進(jìn)入鐵路營(yíng)運線(xiàn)的企業(yè)新建和維修自備車(chē)，按照新建車(chē)輛造價(jià)的2‰、修理車(chē)輛檢修費6‰的標準收取車(chē)輛驗收費，共計收費1517.82萬(wàn)元，作為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收入。
�。ㄈ┧鶎勹F道部信息技術(shù)中心存在的主要問(wèn)題。
1．1996年，該中心所屬某工程信息有限責任公司在香港開(kāi)設外匯賬戶(hù)，開(kāi)展境外電子設備購銷(xiāo)業(yè)務(wù)，未在賬內反映，形成賬外資產(chǎn)。截至2006年底，賬外資產(chǎn)為147.21萬(wàn)美元，折合人民幣1148.24萬(wàn)元。
2．1994至2006年，該中心設立集團有限公司，同時(shí)開(kāi)辦100多家子（分）公司，由中心主任兼任集團和有關(guān)子（分）公司董事長(cháng)。在鐵路項目建設中，利用這些所屬公司進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易，增大鐵路項目支出1.61億元。
3．1995至1999年，該中心及所屬某計算機工程有限責任公司等單位以虛開(kāi)發(fā)票、多付貨款方式將企業(yè)資金轉到賬外（鐵道部?jì)炔繉徲嫴块T(mén)曾核定此賬外資金有1.36億元）。由于所屬企業(yè)有關(guān)人員在審計中隱匿資料，未提供該賬外資金收支情況，審計署已將此問(wèn)題移交鐵道部進(jìn)一步查處。
4．該中心所屬公司虛開(kāi)增值稅發(fā)票4146.23萬(wàn)元，以及中心原主任等人涉嫌重大經(jīng)濟問(wèn)題，已依法移交有關(guān)部門(mén)查處。
5．2006年，該中心按編制人數188人（比實(shí)有人數多73人）申報人員經(jīng)費，多申請并支出財政補貼161.79萬(wàn)元。
�。ㄋ模┧鶎勹F道部經(jīng)濟規劃研究院多申請財政補貼291.17萬(wàn)元。
2002年，鐵道部未經(jīng)批準，將鐵道部工程設計鑒定中心和專(zhuān)業(yè)設計院標準所兩家經(jīng)費自理單位并入了屬于財政補貼單位的鐵道部經(jīng)濟規劃研究院。2006年，該院為這兩家經(jīng)費自理單位的73人申請并支出財政補貼291.17萬(wàn)元。
�。ㄎ澹┧鶎勹F道科學(xué)研究院辦公樓建設項目超概算873萬(wàn)元。
2003至2005年，經(jīng)鐵道部批準，鐵道科學(xué)研究院建設環(huán)控中心樓，投資概算2998萬(wàn)元。在建設過(guò)程中，該院以二次改造項目名義自籌資金追加投資，超概算873萬(wàn)元。
三、審計處理情況及建議
對上述問(wèn)題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時(shí)出具了審計報告，下達了審計決定書(shū)。對自行提高項目經(jīng)費標準多支出的問(wèn)題，要求將多撥付的財政資金收回，歸還原資金渠道；對違規收費的問(wèn)題，要求報財政部、發(fā)展改革委審批，并補辦收費許可證；對鐵道部信息中心的問(wèn)題，要求將信息中心所屬公司的賬外資金入賬，清理整頓信息中心利用關(guān)聯(lián)交易加大鐵路項目支出的問(wèn)題，進(jìn)一步追查中心所屬企業(yè)賬外資金財務(wù)資料去向，并追究有關(guān)人員責任；對多申請財政補貼的問(wèn)題，要求今后進(jìn)一步確保預算的真實(shí)性；對鐵道科學(xué)院建設辦公樓超概算的問(wèn)題，要求嚴格控制辦公樓投資概算。
針對審計發(fā)現的問(wèn)題，審計署建議：鐵道部應進(jìn)一步完善鐵路建設管理制度，切實(shí)加強項目庫管理、預算管理和招投標管理；嚴格審核鐵路建設基金項目，控制項目經(jīng)費支出范圍和標準；進(jìn)一步加大對所屬單位的財務(wù)監管力度，完善內部控制制度，督促所屬單位按定員定額要求申請預算資金，保證國有資產(chǎn)安全、完整。
四、審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況
鐵道部在審計前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現的問(wèn)題。對這次審計發(fā)現的問(wèn)題，鐵道部高度重視，積極整改，除信息中心境外非貨幣資產(chǎn)清理問(wèn)題尚在處理外，目前已全部落實(shí)審計決定。對提高項目經(jīng)費標準多撥付的財政資金，已收回并歸還原資金渠道；對違規收費的問(wèn)題，已通知有關(guān)部門(mén)暫停收費，并報財政部、發(fā)展改革委審批，補辦收費許可證；對信息中心利用關(guān)聯(lián)交易加大鐵路項目支出、所屬公司設立賬外賬等問(wèn)題，鐵道部已對其進(jìn)行全面清理整頓，并進(jìn)一步查處，同時(shí)還將中心所屬公司虛開(kāi)增值稅發(fā)票等問(wèn)題移交有關(guān)部門(mén)查處；對鐵道科學(xué)院建設辦公樓超概算的問(wèn)題，已提出整改措施。此外，鐵道部按照審計建議進(jìn)一步加強了制度建設，制定了建設成本控制、資金預算管理等辦法，進(jìn)一步完善了內控制度。
此外，對審計發(fā)現的少數管理不規范等問(wèn)題，審計署另行出具了審計建議函，鐵道部已進(jìn)行了整改。
信息產(chǎn)業(yè)部2006年度預算執行和
其他財政收支審計結果
（二○○七年九月十五日公告）
根據《中華人民共和國審計法》的規定，2006年9月至2007年3月，審計署對信息產(chǎn)業(yè)部2006年度預算執行和其他財政收支進(jìn)行了審計，并抽審了18個(gè)所屬單位。
一、基本情況
信息產(chǎn)業(yè)部為中央財政一級預算單位，部門(mén)預算由部本級和59個(gè)二級預算單位及項目執行單位的預算組成。
審計結果表明，信息產(chǎn)業(yè)部2006年預算收支基本符合國家有關(guān)預算和財經(jīng)法規的規定，會(huì )計處理基本符合會(huì )計法、相關(guān)會(huì )計準則和會(huì )計制度的規定。但審計也發(fā)現一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。
二、審計發(fā)現的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┎块T(mén)預算18.27億元未執行。
因追加預算等原因，至2006年底，信息產(chǎn)業(yè)部有18.27億元預算未執行，造成資金結余。其中基本支出結余2334.44萬(wàn)元，項目支出結余18.04億元。
�。ǘ┍炯墝�(zhuān)項經(jīng)費340萬(wàn)元交所屬單位代管。
2005年12月28日，信息產(chǎn)業(yè)部將本級的“稅控收款機推廣應用專(zhuān)項經(jīng)費”340萬(wàn)元交由所屬第二服務(wù)中心代管。2006年共支出176.12萬(wàn)元，其中撥付給電子工業(yè)標準化研究所153.76萬(wàn)元，報銷(xiāo)差旅費等22.36萬(wàn)元。截至2006年底，結余163.88萬(wàn)元。
�。ㄈ┎糠炙鶎偈〖壨ㄐ殴芾砭仲Y金4.32億元未納入部門(mén)預算。
在信息產(chǎn)業(yè)部編報的2006年預算中，該部所屬25個(gè)省級通信管理局的4.32億元資金未納入，其中：財政資金1387.33萬(wàn)元，基本建設資金9216.74萬(wàn)元，各局成立時(shí)從電信企業(yè)劃轉的資金2.13億元，辦公用房出租收入4152.01萬(wàn)元，利息收入等其他資金7072.15萬(wàn)元。
�。ㄋ模┎糠炙鶎偻ㄐ判袠I(yè)職業(yè)技能鑒定中心、通訊工程質(zhì)量監督中心收入6190.32萬(wàn)元未納入部門(mén)預算。
2006年，信息產(chǎn)業(yè)部所屬30個(gè)通信行業(yè)職業(yè)技能鑒定中心收入合計2951.66萬(wàn)元，30個(gè)通信工程質(zhì)量監督中心收入合計3238.66萬(wàn)元，未納入部門(mén)預算管理。
�。ㄎ澹┎糠炙鶎偻ㄐ殴芾砭洲k公用房出租收入1095.89萬(wàn)元未納入預算。
2006年，上海市通信管理局出租辦公樓收入672.61萬(wàn)元，江蘇省通信管理局出租辦公樓收入423.28萬(wàn)元，未納入預算管理。
�。┎糠炙鶎偻ㄐ殴芾砭謶瘴词针娦啪W(wǎng)碼號資源占用費251.96萬(wàn)元。
截至2006年底，信息產(chǎn)業(yè)部部分所屬通信管理局應收未收電信網(wǎng)碼號資源占用費251.96萬(wàn)元。
�。ㄆ撸┧鶎俚诙⻊�(wù)中心所屬的北京三達經(jīng)濟技術(shù)合作中心挪用項目經(jīng)費813.52萬(wàn)元列支人員經(jīng)費。
2003年以來(lái)，信息產(chǎn)業(yè)部第二服務(wù)中心所屬北京三達經(jīng)濟技術(shù)合作中心在實(shí)施的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金“軟件及集成電路平臺”項目中，超出合同范圍列支人員經(jīng)費，截至2006年底，共列支813.52萬(wàn)元，其中2006年195.69萬(wàn)元。
�。ò耍┎糠质〖壨ㄐ殴芾砭殖娣e購建辦公樓。
1. 2005年，福建省通信管理局在已有建筑面積為6650.8平方米辦公樓的情況下，向信息產(chǎn)業(yè)部申報建設建筑面積9400平方米、投資額4930萬(wàn)元的“綜合業(yè)務(wù)樓”，在得到批準后，2006年2月又決定將建筑面積調增為15000平方米、總造價(jià)調增為7799萬(wàn)元。截至審計時(shí)，該局已支付工程款2000萬(wàn)元。
2. 2004年，寧夏回族自治區通信管理局在已有建筑面積為4058.91平方米辦公樓的情況下，向自治區發(fā)展改革委申報建筑面積10000平方米、總投資2800萬(wàn)元的辦公樓建設項目，得到批準。2006年3月，該局將其建筑面積調整為6000平方米。
�。ň牛┧鶎匐娦叛芯吭哼`規將4742萬(wàn)元非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。
2003年1月，該院將在用的科研設備4 742萬(wàn)元轉為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，投資給所屬的某全資企業(yè)。
三、審計處理情況及建議
對上述問(wèn)題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時(shí)出具了審計報告，下達了審計決定書(shū)。對部門(mén)預算部分未執行的問(wèn)題，要求嚴格執行預算；對將本級專(zhuān)項經(jīng)費交所屬單位代管的問(wèn)題，要求進(jìn)行糾正；對部分所屬單位資金和收入未納入部門(mén)預算的問(wèn)題，要求全部納入預算管理；對應收未收電信網(wǎng)碼號資源占用費的問(wèn)題，要求收繳；對挪用項目經(jīng)費的問(wèn)題，要求歸還原資金渠道；對部分省級通信管理局超面積購建辦公樓的問(wèn)題，要求進(jìn)行清理，并嚴肅查處；對違規將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的問(wèn)題，要求予以糾正。
針對審計發(fā)現的問(wèn)題，審計署建議：信息產(chǎn)業(yè)部應進(jìn)一步加強預算管理，提高財政資金使用效益；加強基本建設項目管理，清查超標準購建辦公樓問(wèn)題。
四、審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況
信息產(chǎn)業(yè)部在審計前開(kāi)展了自查，并糾正了自查出的部分問(wèn)題。對這次審計發(fā)現的問(wèn)題，信息產(chǎn)業(yè)部高度重視，積極采取措施進(jìn)行整改。上海市通信管理局和江蘇省通信管理局已將辦公用房出租收入和其他收入全部納入2007年部門(mén)預算管理；北京三達經(jīng)濟技術(shù)合作中心挪用的項目經(jīng)費已歸還原資金渠道；信息產(chǎn)業(yè)部還緊急發(fā)文，要求各省通信管理局將本單位及所屬單位收支全部納入預算管理，將應收未收的電信網(wǎng)碼號資源占用費及時(shí)足額收繳；對省級通信管理局超面積購建辦公樓的問(wèn)題，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，要求違規建設的堅決停建，并印發(fā)了《關(guān)于福建省通信管理局局房整改的通知》和《關(guān)于寧夏通信管理局局房整改的通知》，要求全國各省通信管理局對已有局房和在建局房進(jìn)一步進(jìn)行全面徹底的自查和整改。
此外，對審計發(fā)現的少數管理不規范等問(wèn)題，審計署另行出具了審計建議函，信息產(chǎn)業(yè)部已進(jìn)行了整改。
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