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審計署公布49個(gè)部門(mén)單位06年度預算執行審計結果(8)
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| 2007年09月19日 14:41 來(lái)源：中國新聞網(wǎng) |
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國家中醫藥管理局2006年度預算執行
和其他財政收支審計結果
（二○○七年九月十六日公告）
根據《中華人民共和國審計法》規定，2006年12月至2007年3月，審計署對國家中醫藥管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中醫藥局）2006年度預算執行和其他財政收支進(jìn)行了審計，并抽審了4個(gè)所屬單位。
一、基本情況
中醫藥局為中央財政一級預算單位，部門(mén)預算由局本級和4個(gè)二級預算單位的預算組成。
審計結果表明，中醫藥局2006年預算收支基本符合國家有關(guān)預算和財經(jīng)法規的規定，會(huì )計處理基本符合會(huì )計法、相關(guān)會(huì )計準則和會(huì )計制度的規定。但審計也發(fā)現一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。
二、審計發(fā)現的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┡灿庙椖拷�(jīng)費220萬(wàn)元。
2006年9月，中醫藥局本級挪用行政事業(yè)類(lèi)項目經(jīng)費220萬(wàn)元，用于建設尚未獲得立項批準的基本建設項目。
�。ǘ┪唇�(jīng)批準調整預算520萬(wàn)元。
2002至2004年，未經(jīng)財政部批準，中醫藥局調整了財政部下達的中醫藥專(zhuān)款520萬(wàn)元的項目預算。
�。ㄈ╉椖款A算3200萬(wàn)元年初未細化。
在編制2006年部門(mén)預算時(shí)，中醫藥局未將中醫藥專(zhuān)款3200萬(wàn)元細化到具體部門(mén)和項目。
�。ㄋ模⿲�(zhuān)項經(jīng)費274.94萬(wàn)元未納入局本級核算。
中醫藥局將本級部分專(zhuān)項經(jīng)費交由所屬二級單位代管，截至2006年底，這些專(zhuān)項經(jīng)費結余274.94萬(wàn)元。
�。ㄎ澹┲嗅t科學(xué)院存在的主要問(wèn)題。
1.財政專(zhuān)項資金閑置4072.83萬(wàn)元。
中醫科學(xué)院專(zhuān)項經(jīng)費預算執行進(jìn)度緩慢，截至2006年底，經(jīng)費結余4072.83萬(wàn)元。
2. 中醫科學(xué)院針灸研究所所屬單位私存私放公款90萬(wàn)元。
自1996年起，中醫科學(xué)院針灸研究所某所屬單位將部分收入90萬(wàn)元轉移至賬外存放，截至2006年底，已支出89萬(wàn)多元。
3. 對外投資385萬(wàn)元，形成賬外資產(chǎn)。
2000年1月，中醫科學(xué)院將掛在往來(lái)賬中的數據庫轉讓收入385萬(wàn)元劃出，用于投資成立公司。該項投資在中醫科學(xué)院未作為投資進(jìn)行賬務(wù)處理，形成賬外資產(chǎn)。
三、審計處理情況及建議
對上述問(wèn)題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時(shí)出具了審計報告，下達了審計決定書(shū)。對挪用項目經(jīng)費的問(wèn)題，要求歸還原資金渠道；對未經(jīng)批準調整預算的問(wèn)題，要求向財政部申請調整預算；對項目預算年初未細化的問(wèn)題，要求進(jìn)一步細化；對部分專(zhuān)項經(jīng)費未納入中醫藥局本級核算的問(wèn)題，要求收回本級核算管理；對中醫科學(xué)院財政專(zhuān)項資金閑置的問(wèn)題，要求加快預算執行進(jìn)度；對中醫科學(xué)院針灸研究所所屬單位私存私放公款的問(wèn)題，已移送司法機關(guān)處理；對中醫科學(xué)院對外投資形成賬外資產(chǎn)的問(wèn)題，要求清理入賬。
針對審計發(fā)現的問(wèn)題，審計署建議：中醫藥局應進(jìn)一步重視財務(wù)管理，加強會(huì )計基礎工作和對外投資管理，建立健全內部控制制度，防止國有資產(chǎn)流失。
四、審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況
中醫藥局在審計前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現的問(wèn)題。對這次審計發(fā)現的問(wèn)題，能夠認真整改，積極落實(shí)審計報告和審計決定。對挪用項目經(jīng)費的問(wèn)題，正在與財政部協(xié)商歸還原資金渠道；對未經(jīng)報批調整項目預算的問(wèn)題，已將項目預算調整情況及整改方案上報財政部備案；對項目預算年初未細化的問(wèn)題，表示今后將進(jìn)一步細化預算；對部分專(zhuān)項經(jīng)費未納入中醫藥局本級核算的問(wèn)題，已督促經(jīng)費代管單位清理賬目，將代管經(jīng)費收回本級核算管理；對中醫科學(xué)院財政專(zhuān)項資金閑置的問(wèn)題，已責成中醫科學(xué)院制定項目具體執行方案，加快預算執行進(jìn)度；對中醫科學(xué)院針灸研究所所屬單位私存私放公款的問(wèn)題，已督促中醫科學(xué)院責成針灸所限期追回私存私放資金；對中醫科學(xué)院對外投資形成賬外資產(chǎn)的問(wèn)題，中醫科學(xué)院正在將賬外資產(chǎn)清理入賬。同時(shí)，中醫藥局也加強了對所屬單位對外投資和借款的清理，修訂了《國家中醫藥管理局直屬（管）單位國有資本和財務(wù)監管辦法》。
此外，對審計發(fā)現的少數管理不規范等問(wèn)題，審計署另行出具了審計建議函，中醫藥局已進(jìn)行了整改。
中華全國供銷(xiāo)合作總社2006年度預算執行
和其他財政收支審計結果
（二○○七年九月十六日公告）
根據《中華人民共和國審計法》的規定，2006年8月至2007年3月，審計署對中華全國供銷(xiāo)合作總社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)供銷(xiāo)總社）2006年度預算執行和其他財政收支進(jìn)行了審計，并抽審了3個(gè)所屬單位。
一、基本情況
供銷(xiāo)總社為中央財政一級預算單位，部門(mén)預算由社本級和9個(gè)二級預算單位及項目執行單位的預算組成。
審計結果表明，供銷(xiāo)總社2006年預算收支基本符合國家有關(guān)預算和財經(jīng)法規的規定，會(huì )計處理基本符合會(huì )計法、相關(guān)會(huì )計準則和會(huì )計制度的規定，會(huì )計基礎工作比較扎實(shí)，注重會(huì )計信息系統網(wǎng)絡(luò )建設，內部控制比較健全。但審計也發(fā)現一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。
二、審計發(fā)現的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準調整預算2000萬(wàn)元。
2006年，未經(jīng)財政部批準，供銷(xiāo)總社自行調整項目預算，批準所屬單位辦公樓購建項目預算2000萬(wàn)元。
�。ǘ┪醇皶r(shí)上繳以前年度應上繳財政資金1.31億元。
根據《財政部關(guān)于棉花競買(mǎi)虧損補貼和有關(guān)棉花財政性資金處理問(wèn)題的通知》（財建〔2005〕1058號）的有關(guān)規定，供銷(xiāo)總社應在華棉儲備管理中心清算后上繳中央財政以前年度財政性資金1.31億元。但截至審計時(shí)，上述款項仍未上繳中央財政，其中供銷(xiāo)總社本級欠繳1838萬(wàn)元，中國儲備棉管理公司欠繳1.13億元。
�。ㄈ┧鶎俟╀N(xiāo)總社信息中心閑置財政資金170.9萬(wàn)元。
該中心承擔的“農村市場(chǎng)監測網(wǎng)絡(luò )系統建設”項目執行進(jìn)度緩慢，截至2006年底，預算執行率僅為5%，閑置財政資金170.9萬(wàn)元。
�。ㄋ模┧鶎僦袊藁瘓F有限公司變相抽回所屬子公司注冊資本金1900萬(wàn)元。
2003年7月14日，中棉通泰公司成立，注冊資本2000萬(wàn)元，其中中國棉花集團有限公司出資1400萬(wàn)元，廊坊開(kāi)發(fā)區中棉儲運中心出資600萬(wàn)元（系從中國棉花集團有限公司的借款）。7月24日，在與中棉通泰公司未發(fā)生真實(shí)經(jīng)濟業(yè)務(wù)的情況下，中國棉花集團有限公司將1900萬(wàn)元注冊資金調回（掛在往來(lái)賬上），用于歸還該集團的華夏銀行貸款。截至審計時(shí)，上述1900萬(wàn)元未歸還中棉通泰公司。
�。ㄎ澹┧鶎僦袊藁▍f(xié)會(huì )對外投資未入賬核算，形成賬外資產(chǎn)43萬(wàn)元。
截至2006年底，該協(xié)會(huì )對外投資未入賬核算，形成賬外資產(chǎn)43萬(wàn)元。
�。┧鶎僦袊藁▍f(xié)會(huì )7名干部違規出資參股企業(yè)。
2004年4月，供銷(xiāo)總社派往棉花協(xié)會(huì )工作的7名干部違規投資入股中棉協(xié)科貿公司，出資合計27萬(wàn)元。
三、審計處理情況及建議
對上述問(wèn)題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時(shí)出具了審計報告，下達了審計決定書(shū)。對未經(jīng)批準調整預算的問(wèn)題，要求按有關(guān)規定向財政部補報預算調整報批手續；對未及時(shí)上繳財政資金的問(wèn)題，要求同財政部協(xié)商及時(shí)上繳；對所屬單位閑置財政項目資金的問(wèn)題，要求積極組織項目執行工作，提高財政資金的使用效益；對中棉集團抽回資本金、棉花協(xié)會(huì )賬外資產(chǎn)、棉花協(xié)會(huì )干部參股企業(yè)等問(wèn)題，已移送供銷(xiāo)總社按照相關(guān)法規進(jìn)行處理。
針對審計發(fā)現的問(wèn)題，審計署建議：供銷(xiāo)總社應嚴格控制項目申報，加強項目經(jīng)費監管，加快項目組織實(shí)施進(jìn)度，建立追蹤問(wèn)效機制；加強對社屬行業(yè)協(xié)會(huì )的監管，定期檢查其財務(wù)狀況，規范賬戶(hù)管理，嚴格支付手續；建立社屬企業(yè)重大事項審批制度，強化企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核。
四、審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況
供銷(xiāo)總社在審計前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現的問(wèn)題。對這次審計發(fā)現的問(wèn)題，供銷(xiāo)總社認真研究，積極整改。對未經(jīng)批準調整預算的問(wèn)題，已按照要求向財政部進(jìn)行了專(zhuān)題匯報，有關(guān)預算調整報批手續正在辦理；對應上繳財政資金的問(wèn)題，已與相關(guān)單位溝通協(xié)商，正在落實(shí)；對閑置財政資金的問(wèn)題，供銷(xiāo)總社已督促相關(guān)單位進(jìn)行整改，嚴格按規定執行；對中國棉花集團有限公司抽回資本金的問(wèn)題，中棉集團已按照要求將1900萬(wàn)元歸還；對中國棉花協(xié)會(huì )對外投資未入賬的問(wèn)題，該協(xié)會(huì )已進(jìn)行了糾正，相關(guān)投資已調整入賬；對中國棉花協(xié)會(huì )7名干部違規參股企業(yè)的問(wèn)題，已辦理了相關(guān)股權轉讓手續予以糾正。
此外，對審計發(fā)現的少數管理不規范等問(wèn)題，審計署另行出具了審計建議函，供銷(xiāo)總社已進(jìn)行了整改。
國務(wù)院南水北調工程建設委員會(huì )辦公室
2006年度預算執行和其他財政收支審計結果
（二○○七年九月十六日公告）
根據《中華人民共和國審計法》的規定，2007年1月至3月，審計署對國務(wù)院南水北調工程建設委員會(huì )辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)南水北調辦）2006年度預算執行和其他財政收支進(jìn)行了審計，并抽審了4個(gè)所屬單位。
一、基本情況
南水北調辦為中央財政一級預算單位，部門(mén)預算由辦本級和3個(gè)二級預算單位及項目執行單位的預算組成。
審計結果表明，南水北調辦2006年預算收支基本符合國家有關(guān)預算和財經(jīng)法規的規定，會(huì )計處理基本符合會(huì )計法、相關(guān)會(huì )計準則和會(huì )計制度的規定。該辦自2003年成立以來(lái)，研究制定了預算管理、財務(wù)管理和會(huì )計核算等方面的一些規定、辦法，初步建立了比較完善的預算管理規章制度。但審計也發(fā)現一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。
二、審計發(fā)現的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┡灿妙A算撥款超編制購置汽車(chē)和支付出國費共計133.42萬(wàn)元。
1．截至2006年底，國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局核定南水北調辦公務(wù)用車(chē)編制為16輛，該辦實(shí)有18輛，超編2輛（是2004年4月在“行政管理費”中列支54.58萬(wàn)元購置的）。2004至2006年，南水北調辦在行政事業(yè)類(lèi)“南水北調建設計劃管理辦法制定”等項目中列支出國費65.94萬(wàn)元。
2. 2005至2006年，南水北調工程建設監管中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監管中心）挪用基本建設撥款12.9萬(wàn)元支付出國費。
�。ǘ┫蛩鶎賳挝粩偱煞孔猓ê飿I(yè)費）、會(huì )議費等1003.26萬(wàn)元。
1．向監管中心攤派房租（含物業(yè)費）720萬(wàn)元。2005和2006年，南水北調辦為解決租房辦公每年360萬(wàn)元的房租（含物業(yè)費）資金缺口，要求該中心從行政事業(yè)類(lèi)“稽查經(jīng)費”項目和“專(zhuān)家委員會(huì )工作經(jīng)費”項目中分別列支房租（含物業(yè)費）320萬(wàn)元和400萬(wàn)元。
2．向所屬單位攤派會(huì )議費283.26萬(wàn)元。其中：2006年攤派給南水北調中線(xiàn)干線(xiàn)工程建設管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中線(xiàn)建管局）129.85萬(wàn)元；2005和2006年攤派給監管中心共計133.56萬(wàn)元；2005年攤派給南水北調辦政策及技術(shù)研究中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政研中心）19.85萬(wàn)元。
�。ㄈ┳孕姓{整由財政部批復的6個(gè)項目（項目金額共計3275萬(wàn)元）的執行單位。
2005年，南水北調辦在批復辦本級及所屬單位預算時(shí)，將項目資金額為1100萬(wàn)元的基本建設類(lèi)項目“投資靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理應用體系”的執行單位由政研中心調整為南水北調工程設計管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)設管中心）；將項目資金額為1000萬(wàn)元的基本建設類(lèi)項目“工程建設項目管理網(wǎng)絡(luò )控制系統建設”和項目資金額為30萬(wàn)元的行政事業(yè)類(lèi)項目“南水北調工程年鑒和檔案管理”的執行單位由監管中心分別調整為設管中心和政研中心；將項目資金額為1000萬(wàn)元的基本建設類(lèi)項目“工程建設管理信息系統建設”的執行單位由辦本級調整為監管中心；將項目資金額為95萬(wàn)元的行政事業(yè)類(lèi)項目“工程建設稽查與專(zhuān)項審計”的執行單位由監管中心調整為辦本級。2006年，將項目資金額為50萬(wàn)元的行政事業(yè)類(lèi)項目“南水北調工程建設年鑒編印”的執行單位由辦本級調整為政研中心。
�。ㄋ模┏秶С鲱A算資金447.34萬(wàn)元。
2004至2006年，南水北調辦在行政事業(yè)類(lèi)項目預算中分攤印刷費、交通費和郵電費等公用支出，合計283.15萬(wàn)元。
2005至2006年，監管中心在其承擔的行政事業(yè)類(lèi)項目和基本建設類(lèi)項目中，發(fā)放工資性補貼和加班費共計119.35萬(wàn)元；政研中心在行政事業(yè)類(lèi)項目中，發(fā)放加班費、無(wú)房人員住房補貼和彌補基本支出共計44.84萬(wàn)元。
�。ㄎ澹┪磮绦姓少彽臅�(huì )議費支出757.19萬(wàn)元，會(huì )議支出超標準。
2005至2006年，南水北調辦召開(kāi)的49個(gè)會(huì )議（會(huì )議費支出共341.63萬(wàn)元）達到政府采購標準而未按規定進(jìn)行政府采購；政研中心和監管中心召開(kāi)的47個(gè)會(huì )議（會(huì )議費共415.56萬(wàn)元，其中政研中心的70.01萬(wàn)元，監管中心的345.55萬(wàn)元）達到政府采購標準，而未按規定進(jìn)行政府采購。
上述會(huì )議均屬《中央國家機關(guān)會(huì )議費管理辦法》規定的一、二、三類(lèi)會(huì )議，實(shí)際人均支出均超過(guò)了規定的支出標準，如2005年7月南水北調辦在北京召開(kāi)的“南水北調工作協(xié)調會(huì )”，人均房費和餐費為598元/天。
�。┧鶎賳挝坏�23個(gè)項目未按期完成，結余資金6486.95萬(wàn)元。
1．截至2006年底，監管中心應執行完畢而未執行完畢的項目有14個(gè)，共結余預算資金4138.99萬(wàn)元。
2．截至2006年底，設管中心應執行完畢而未執行完畢的項目有3個(gè)，共結余預算資金2183.68萬(wàn)元，其中行政事業(yè)類(lèi)項目“開(kāi)辦費”結余100.38萬(wàn)元；基本建設類(lèi)項目“工程建設項目管理網(wǎng)絡(luò )控制系統建設”和“投資靜態(tài)控制和動(dòng)態(tài)管理應用體系”結余資金共計2083.3萬(wàn)元，資金結余率為99%。
3．截至2006年底，政研中心應執行完畢而未執行完畢的行政事業(yè)類(lèi)項目有6個(gè)，共結余預算資金164.28萬(wàn)元，資金結余率為34.2%。
�。ㄆ撸┧鶎僦芯�(xiàn)建管局在建設資金充裕的情況下，申請銀團貸款，增加工程成本1141.95萬(wàn)元。
2005年12月，中線(xiàn)建管局在銀行存款（基建撥款）余額尚有9.23億元的情況下，申請銀團貸款2億元。截至2006年底，由于國家基本建設撥款充足，中線(xiàn)建管局一直未使用此筆貸款，卻支付了貸款利息1141.95萬(wàn)元，增加了工程成本。
三、審計處理情況及建議
對上述問(wèn)題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時(shí)出具了審計報告，下達了審計決定書(shū)。對挪用預算撥款超編制購置汽車(chē)和支付出國費的問(wèn)題，要求向國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局辦理超編公務(wù)用車(chē)的編制核定手續，并將支付的出國費歸還原資金渠道；對向所屬單位攤派、自行調整項目預算執行單位、超范圍支出、召開(kāi)會(huì )議未執行政府采購和會(huì )議支出超標準的問(wèn)題，要求相關(guān)單位吸取教訓，杜絕此類(lèi)問(wèn)題再發(fā)生；對所屬單位部分項目未按期完成的問(wèn)題，要求相關(guān)單位加快項目實(shí)施進(jìn)程，嚴格執行批復的項目預算；對中線(xiàn)建管局在建設資金充裕的情況下申請貸款的問(wèn)題，要求相關(guān)單位根據建設需要申請貸款，以降低工程成本。
針對審計發(fā)現的問(wèn)題，審計署建議：南水北調辦應細化項目預算，加強對項目經(jīng)費的支出管理；明確辦本級與所屬預算單位的責權關(guān)系；切實(shí)履行監督職責，加強對中線(xiàn)建管局管理費支出的控制。
四、審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況
南水北調辦在審計前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現的問(wèn)題。對這次審計發(fā)現的問(wèn)題，南水北調辦非常重視，專(zhuān)門(mén)研究整改措施。對挪用預算撥款超編制購置汽車(chē)和支付出國費的問(wèn)題，正在辦理超編車(chē)輛的編制核定手續，用以前年度基本支出結余歸還了由項目經(jīng)費支付的出國費；對向所屬單位攤派費用的問(wèn)題，已采取措施杜絕今后再發(fā)生類(lèi)似問(wèn)題；對自行調整項目執行單位的問(wèn)題，已制定制度規范項目的申報和批復工作；對超范圍支出的問(wèn)題，已要求各相關(guān)單位細化項目支出預算；對召開(kāi)會(huì )議未執行政府采購和會(huì )議支出超標準的問(wèn)題，已要求各單位召開(kāi)達到規定標準的會(huì )議，必須按規定進(jìn)行政府采購，嚴格執行有關(guān)會(huì )議開(kāi)支標準；對所屬單位部分項目未按期完成的問(wèn)題，各相關(guān)單位制定了詳細的項目資金使用計劃，加快項目實(shí)施進(jìn)度；對中線(xiàn)建管局在建設資金充裕的情況下申請貸款的問(wèn)題，該局已明確表示今后將根據工程建設進(jìn)度和資金計劃安排申請貸款。
中國文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì )2006年度預算執行
和其他財政收支審計結果
（二○○七年九月十六日公告）
根據《中華人民共和國審計法》的規定，2007年1月至3月，審計署對中國文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國文聯(lián)）2006年度預算執行和其他財政收支進(jìn)行了審計，并抽審了4個(gè)所屬單位。
一、基本情況
中國文聯(lián)為中央財政一級預算單位，部門(mén)預算由中國文聯(lián)本級和17個(gè)二級預算單位的預算組成。
審計結果表明，中國文聯(lián)2006年預算收支基本符合國家有關(guān)預算和財經(jīng)法規的規定，會(huì )計處理基本符合會(huì )計法、相關(guān)會(huì )計準則和會(huì )計制度的規定，內部控制制度較為健全，并基本得到執行。但審計也發(fā)現一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。
二、審計發(fā)現的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┡灿脤�(zhuān)項資金626萬(wàn)元。
1.挪用專(zhuān)項資金226萬(wàn)元補助所屬單位。
2005年，中國文聯(lián)從機關(guān)本級執行的全國性評獎活動(dòng)、搶救圖書(shū)文獻資料和文藝人才網(wǎng)絡(luò )建設等3個(gè)項目資金中，挪用120萬(wàn)元補助中國藝術(shù)報社、中國電影出版社、中國戲劇出版社和中國文聯(lián)出版社等4個(gè)所屬單位。
2006年，中國文聯(lián)從機關(guān)本級執行的百花園文藝金獎節目展演和網(wǎng)絡(luò )工程兩個(gè)項目資金中，挪用106萬(wàn)元補助中國藝術(shù)報社、中國電影出版社和中國戲劇出版社等3個(gè)所屬單位。
2.挪用專(zhuān)項資金400萬(wàn)元用于注冊成立公司。
2003年8月，中國文聯(lián)出資475萬(wàn)元、中聯(lián)國際文化有限公司出資25萬(wàn)元，注冊成立了中聯(lián)百花文化藝術(shù)有限公司。在上述出資中，有400萬(wàn)元是中國文聯(lián)挪用的有關(guān)部門(mén)撥付的專(zhuān)項資金。
�。ǘ┲袊鴷�(shū)法家協(xié)會(huì )所屬單位私存私放資金。
1.中國書(shū)法培訓中心私存私放資金450.25萬(wàn)元。
中國書(shū)法培訓中心自2002年4月起，將部分書(shū)法培訓收入和社會(huì )贊助收入存入以個(gè)人名義開(kāi)設的賬戶(hù)，在該中心賬外核算。截至2007年3月，此賬外收入合計450.25萬(wàn)元，支出合計391.11萬(wàn)元，余額59.14萬(wàn)元。
2.《中國書(shū)法》雜志社私存私放資金137.57萬(wàn)元。
《中國書(shū)法》雜志社自2003年11月起，將部分雜志版面費和社會(huì )贊助收入在賬外核算。截至2007年2月，此賬外收入合計137.57萬(wàn)元，支出合計92.39萬(wàn)元，余額45.18萬(wàn)元。
三、審計處理情況及建議
對上述問(wèn)題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時(shí)出具了審計報告，下達了審計決定書(shū)。對挪用專(zhuān)項資金的問(wèn)題，要求調整有關(guān)會(huì )計賬目，收回被挪用的資金；對中國書(shū)法家協(xié)會(huì )所屬單位私存私放資金的問(wèn)題，要求督促有關(guān)單位及時(shí)將資金歸并入本單位財務(wù)賬內。
針對審計發(fā)現的問(wèn)題，審計署建議：中國文聯(lián)應建立和完善有關(guān)預算管理的規章制度，開(kāi)展多層次的人員培訓，提高預算管理的整體水平；完善內部財務(wù)監督制度，加強對所屬單位的財務(wù)監管。
四、審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況
中國文聯(lián)在審計前開(kāi)展了自查，并糾正了自查出的部分問(wèn)題。對這次審計發(fā)現的問(wèn)題，中國文聯(lián)高度重視，多次召開(kāi)會(huì )議研究具體整改措施。對挪用專(zhuān)項資金的問(wèn)題，正在與有關(guān)所屬單位研究具體糾正意見(jiàn)，力爭在審計要求期限內收回被挪用的資金；對中國書(shū)法家協(xié)會(huì )所屬單位私存私放資金的問(wèn)題，已全部將賬外資金按規定轉入本單位財務(wù)賬內。
此外，對審計發(fā)現的少數管理不規范等問(wèn)題，審計署另行出具了審計建議函，中國文聯(lián)已進(jìn)行了整改。
中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )2006年度預算執行
和其他財政收支審計結果
（二○○七年九月十六日公告）
根據《中華人民共和國審計法》的規定，2006年12月至2007年3月，審計署對中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國科協(xié)）2006年度預算執行和其他財政收支進(jìn)行了審計，并抽審了7個(gè)所屬單位。
一、基本情況
中國科協(xié)為中央財政一級預算單位，部門(mén)預算由協(xié)會(huì )本級和22個(gè)二級預算單位的預算組成。
審計結果表明，中國科協(xié)2006年預算收支基本符合國家有關(guān)預算和財經(jīng)法規的規定，會(huì )計處理基本符合會(huì )計法、相關(guān)會(huì )計準則和會(huì )計制度的規定。近兩年加強和完善了預算管理、財務(wù)管理、項目管理、資產(chǎn)管理、政府采購和內部控制，建立了《中國科協(xié)行政經(jīng)費和事業(yè)經(jīng)費支出管理暫行辦法》等12項規章制度。但審計也發(fā)現一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。
二、審計發(fā)現的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬╊A算支出不實(shí)及項目未執行，造成財政資金閑置1042.63萬(wàn)元。
抽查發(fā)現，2006年，中國科協(xié)采取以撥作支的方式，在已列報財政部下達的7個(gè)項目的支出中，有762.07萬(wàn)元尚未使用，導致預算支出不實(shí)；2005年，中國科協(xié)下達給4個(gè)單位5個(gè)項目的資金共280.56萬(wàn)元，截至2006年底，這些項目尚未實(shí)施，導致財政資金閑置。
�。ǘ┫驒C關(guān)職能部門(mén)批復下達預算。
2006年，中國科協(xié)沿用歷來(lái)做法，將屬于本級的部分預算資金批復到中國科協(xié)機關(guān)非預算單位的相關(guān)職能部門(mén)。
�。ㄈ┬姓�(jīng)費賬戶(hù)結余1687.15萬(wàn)元納入暫存款科目核算，所屬單位上繳收入1060萬(wàn)元未納入收入核算。
2004年以前，中國科協(xié)將歷年行政經(jīng)費賬戶(hù)結余共計1687.15萬(wàn)元，納入暫存款科目核算，用于彌補經(jīng)費不足等。截至2006年底，余額為1464.27萬(wàn)元。
2001和2003年，所屬中國科技會(huì )堂、中國科協(xié)青少年科技中心、中國科技館和機關(guān)服務(wù)中心上繳中國科協(xié)資金共計1060萬(wàn)元，中國科協(xié)未按規定將此項資金納入收入科目，而是全部在暫存款科目核算。截至2006年底，余額為935.5萬(wàn)元。
�。ㄋ模┮郧澳甓葘ν馔顿Y和出借資金2851.58萬(wàn)元無(wú)法收回，形成損失。
2000年，經(jīng)中國科協(xié)批準，所屬中國科技會(huì )堂（企業(yè)）從中國科協(xié)所撥給的更新改造專(zhuān)項經(jīng)費中轉撥530萬(wàn)元，用于補足中國科協(xié)對上海眾達實(shí)業(yè)投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)上海眾達公司）的投資；截至2006年底，中國科協(xié)其他應收款中反映應收上海眾達公司以前年度借款1334.2萬(wàn)元。中國科協(xié)已確認對上海眾達公司的上述投資和借款共計1864.2萬(wàn)元無(wú)法收回，形成損失。
1988年，中國科協(xié)借給廣東省潮州市科協(xié)20萬(wàn)元，廣東省潮州市科協(xié)又將此款轉借給其所屬的潮州市科普實(shí)業(yè)公司，用于廣東華南植物研究所“泰國香蕉”和臺灣“剝粒菠蘿”培養項目的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。1991年該公司倒閉，中國科協(xié)出借的20萬(wàn)元資金全部形成損失。
所屬中國對外應用技術(shù)交流促進(jìn)會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中促會(huì )）1988至1996年先后成立11家企業(yè)，對其中10家投資共計536.62萬(wàn)元，借給其中5家資金共計125萬(wàn)元。截至2006年底，中促會(huì )從上述11家企業(yè)共計收回投資89萬(wàn)元，直接損失572.62萬(wàn)元。中促會(huì )對其中2家企業(yè)提供經(jīng)濟擔保，已支付連帶責任賠償50萬(wàn)元，并形成或有損失1600萬(wàn)元。截至2006年底，中促會(huì )借給其分支機構和地方分會(huì )資金298.76萬(wàn)元已確認無(wú)法收回，形成損失。中促會(huì )上述對外投資和出借資金已形成直接經(jīng)濟損失921.38萬(wàn)元、或有損失1600萬(wàn)元。
1992年，所屬中國國際科技會(huì )議中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國際會(huì )議中心）獨資創(chuàng )辦北京四技交流中心，對其以現金出資30萬(wàn)元、墊支28萬(wàn)元。北京四技交流中心成立后一直虧損。國際會(huì )議中心除2000年收取其上繳的管理費12萬(wàn)元外，對上述投資和墊支已確認無(wú)法收回，直接經(jīng)濟損失46萬(wàn)元。
�。ㄎ澹┎糠炙鶎賳挝贿`規擴大開(kāi)支范圍支出204.74萬(wàn)元。
抽查發(fā)現，2006年，中國科協(xié)部分所屬單位基本支出擠占項目資金共計204.74萬(wàn)元。
�。┎糠炙鶎賳挝粚�(zhuān)項結余資金150.7萬(wàn)元和虛列支出107.91萬(wàn)元轉入往來(lái)科目核算。
中促會(huì )2004年將歐美部會(huì )議、國外考察團等項目結余資金132.79萬(wàn)元，2005年將會(huì )議費專(zhuān)項資金17.91萬(wàn)元轉入其他應付款科目核算。
1999至2001年，國際會(huì )議中心以應付中國科協(xié)管理費的名義，累計從費用中計提90萬(wàn)元，至今仍在其他應付款科目中掛賬。2005年，該中心將會(huì )議費專(zhuān)項資金17.91萬(wàn)元轉入其他應付款科目核算。
三、審計處理情況及建議
對上述問(wèn)題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時(shí)出具了審計報告，下達了審計決定書(shū)。對預算支出不實(shí)及項目未執行造成財政資金閑置的問(wèn)題，要求予以收回；對向機關(guān)職能部門(mén)批復下達預算的問(wèn)題，要求及時(shí)規范；對行政經(jīng)費賬戶(hù)結余納入暫存款科目核算、所屬單位上繳收入未納入收入核算、所屬單位專(zhuān)項結余資金和虛列支出轉入往來(lái)科目中核算的問(wèn)題，要求調整有關(guān)賬目，規范會(huì )計核算；對以前年度對外投資和出借資金無(wú)法收回形成損失的問(wèn)題，要求及時(shí)采取措施，對部門(mén)對外投資和出借資金情況進(jìn)行徹底清理，規避風(fēng)險，分清責任，并依法追究相關(guān)責任人員的責任；對部分所屬單位在項目支出中違規擴大開(kāi)支范圍的問(wèn)題，要求歸還原資金渠道，調整相關(guān)賬目。
針對審計發(fā)現的問(wèn)題，審計署建議：中國科協(xié)應規范預算管理，健全預算體制，理順預算管理關(guān)系；加強對國有資產(chǎn)的監督管理，加大對外投資和往來(lái)賬款的清查力度；進(jìn)一步完善內部管理體制和機制。
四、審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況
中國科協(xié)在審計前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現的問(wèn)題。對這次審計發(fā)現的問(wèn)題，中國科協(xié)認真整改。在收到審計報告（征求意見(jiàn)稿）后，立即如數收回了向所屬單位轉移的財政資金，并按要求歸還原資金渠道；對預算支出不實(shí)及項目未執行造成財政資金閑置、向機關(guān)職能部門(mén)批復下達預算、在項目支出中違規擴大開(kāi)支范圍、財政撥款結余資金管理不規范等問(wèn)題，及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調研，制定下發(fā)了《關(guān)于嚴格執行財政部國庫集中支付有關(guān)規定的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好細化2007年部門(mén)預算有關(guān)問(wèn)題的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步做好中國科協(xié)財政撥款結余資金管理的通知》等文件，并糾正了向機關(guān)職能部門(mén)批復下達預算的問(wèn)題；對會(huì )計核算不合規等問(wèn)題，已按要求調整有關(guān)賬目；對以前年度對外投資和出借資金無(wú)法收回形成損失、往來(lái)賬款長(cháng)期未清理等問(wèn)題，正結合部門(mén)資產(chǎn)清查積極進(jìn)行處置。
此外，對審計發(fā)現的少數管理不規范等問(wèn)題，審計署另行出具了審計建議函，中國科協(xié)已進(jìn)行了整改。
中國人民對外友好協(xié)會(huì )2006年度
預算執行和其他財政收支審計結果
（二○○七年九月十六日公告）
根據《中華人民共和國審計法》的規定，2006年10月至2007年3月，審計署對中國人民對外友好協(xié)會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)對外友協(xié)）2006年度預算執行和其他財政收支進(jìn)行了審計，并抽審了1個(gè)所屬二級預算單位和50個(gè)所屬非預算單位。
一、基本情況
對外友協(xié)為中央財政一級預算單位，部門(mén)預算由協(xié)會(huì )本級和1個(gè)二級預算單位的預算組成。
審計結果表明，對外友協(xié)2006年預算收支基本符合國家有關(guān)預算和財經(jīng)法規的規定，會(huì )計處理基本符合會(huì )計法、相關(guān)會(huì )計準則和會(huì )計制度的規定，加強了預算經(jīng)費管理，制定了多項財務(wù)管理規章制度，提高了預算執行的效果。但審計也發(fā)現一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。
二、審計發(fā)現的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┡灿脤�(zhuān)項經(jīng)費撥款388.69萬(wàn)元。
2005年，對外友協(xié)在紀念抗戰勝利60周年活動(dòng)專(zhuān)項經(jīng)費中列支358.69萬(wàn)元，用于沖減以前年度經(jīng)費超支掛賬。
2005年，財政部撥付對外友協(xié)食堂綜合樓改造項目財政撥款260萬(wàn)元。該項目實(shí)際完成于2004年，支出中有230萬(wàn)元是用對外友協(xié)房管處基建賬戶(hù)的資金墊付的。房管處收到260萬(wàn)元財政撥款后，將歸還代墊支出后余下的30萬(wàn)元放在“應付賬款——房管業(yè)務(wù)費”科目中核算，用于招待費、禮品等支出。
�。ǘ┩ㄟ^(guò)所設立的企業(yè)收取民間自費團組服務(wù)收入4458.4萬(wàn)元。
2003年，對外友協(xié)設立北京民友商務(wù)服務(wù)中心，將原由其本級管理的團組服務(wù)費全部轉到該中心管理。2005至2006年，對外友協(xié)以該中心名義共收取團組服務(wù)收入4458.4萬(wàn)元，沖抵支出后凈收入666.55萬(wàn)元，從中提取和發(fā)放勞務(wù)費215.9萬(wàn)元，至2006年底，結余450.65萬(wàn)元。
�。ㄈ┪唇�(jīng)批準出租文物資產(chǎn)，原所屬經(jīng)營(yíng)企業(yè)注銷(xiāo)前未按規定進(jìn)行清算。
1980年，對外友協(xié)在由其管理的北京市東城區交道口后圓恩寺七號四合院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)七號院，為北京市文物保護單位）設立以服務(wù)民間外交工作為職責的經(jīng)營(yíng)單位——北京友好賓館。由于北京友好賓館經(jīng)營(yíng)不善、虧損嚴重，2002年對外友協(xié)在未報經(jīng)主管部門(mén)批準的情況下，將七號院整體租賃給中國飛天實(shí)業(yè)（集團）有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)飛天集團），由重新注冊的北京飛天友好賓館經(jīng)營(yíng)。2006年，在征得對外友協(xié)口頭同意后，飛天集團又將飛天友好賓館委托給光彩四十九控股股份有限公司經(jīng)營(yíng)，在七號院內增建了一些簡(jiǎn)易房屋和車(chē)庫，設有餐館等，破壞了七號院的文物原貌。
在七號院出租之前，對外友協(xié)對原經(jīng)營(yíng)企業(yè)——北京友好賓館進(jìn)行了資產(chǎn)評估并辦理了其工商登記注銷(xiāo)，但未對賓館的財產(chǎn)和債權債務(wù)等進(jìn)行全面清算和處理。至本次審計時(shí)，收回的該賓館貨幣資金424.42萬(wàn)元仍?huà)煸跁?huì )計賬的往來(lái)科目。
�。ㄋ模┲袊鴮ν庥押煤献鞣⻊�(wù)中心用36.5萬(wàn)元公款為職工購買(mǎi)商業(yè)保險。
該中心是對外友協(xié)所屬企業(yè)化管理的事業(yè)單位。2006年，該中心為24名職工購買(mǎi)了中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司金牛投資保障型3年期家庭財產(chǎn)保險72份，共支付保險投資金36萬(wàn)元和保險費5000元。
三、審計處理情況及建議
對上述問(wèn)題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時(shí)出具了審計報告，下達了審計決定書(shū)。對挪用專(zhuān)項經(jīng)費撥款的問(wèn)題，要求調整會(huì )計賬目；對通過(guò)企業(yè)收取民間自費團組服務(wù)收入的問(wèn)題，要求將相應結余全部收回本級財務(wù)管理，并按規定比例上繳中央財政；對未經(jīng)批準出租文物資產(chǎn)、原經(jīng)營(yíng)企業(yè)注銷(xiāo)前未按規定清算的問(wèn)題，要求盡快商國家文物局處理，同時(shí)對相關(guān)債權、債務(wù)進(jìn)行全面清查，對仍?huà)熨~的貨幣資金及其他剩余財產(chǎn)按規定處置；對中國對外友好合作服務(wù)中心用公款購買(mǎi)商業(yè)保險的問(wèn)題，要求責成該單位及時(shí)清退。
針對審計發(fā)現的問(wèn)題，審計署建議：對外友協(xié)應提高依法理財意識，建立健全內控制度，加強財務(wù)管理和監督，進(jìn)一步提高財政資金使用效益，保障國有資產(chǎn)的安全完整。
四、審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況
對外友協(xié)在審計前開(kāi)展了自查，并糾正了自查出的部分問(wèn)題。對這次審計發(fā)現的問(wèn)題，對外友協(xié)十分重視，認真研究并要求有關(guān)部門(mén)限時(shí)整改。對涉及管理方面的問(wèn)題，制定了整改方案，采取了相應措施；對挪用專(zhuān)項經(jīng)費撥款的問(wèn)題，已調賬糾正；對通過(guò)企業(yè)收取民間自費團服務(wù)收入的問(wèn)題，已將資金余額全部交機關(guān)本級財務(wù)處管理，并且按規定比例上繳了中央國庫；對未經(jīng)批準出租文物資產(chǎn)、原經(jīng)營(yíng)企業(yè)注銷(xiāo)前未按規定清算的問(wèn)題，正商國家文物局處理，并成立清算機構對原經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行全面清算；對中國對外友好合作服務(wù)中心為職工購買(mǎi)商業(yè)保險的問(wèn)題，已責成其及時(shí)清退。
此外，對審計發(fā)現的少數管理不規范等問(wèn)題，審計署另行出具了審計建議函，對外友協(xié)已進(jìn)行了整改。
最高人民法院2006年度預算執行和其他
財政收支審計結果
（二○○七年九月十六日公告）
根據《中華人民共和國審計法》的規定，2007年2月至3月，審計署對最高人民法院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高法）2006年度預算執行和其他財政收支進(jìn)行了審計，并抽審了3個(gè)所屬單位。
一、基本情況
高法為中央財政一級預算單位，部門(mén)預算由高法本級及2個(gè)二級預算單位的預算組成。
審計結果表明，高法2006年預算收支基本符合國家有關(guān)預算和財經(jīng)法規的規定，會(huì )計處理基本符合會(huì )計法、相關(guān)會(huì )計準則和會(huì )計制度的規定，能夠積極推進(jìn)部門(mén)預算和國庫集中支付制度改革。但審計也發(fā)現一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。
二、審計查出的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┡灿媚硨�(zhuān)項業(yè)務(wù)經(jīng)費1064萬(wàn)元。
2006年，高法挪用某專(zhuān)項業(yè)務(wù)經(jīng)費1064萬(wàn)元，用于本級日常公用支出及補助地方法院基本建設等。
�。ǘ└叻ㄞk公廳以“稿費”名義領(lǐng)取60萬(wàn)元紙張款。
2006年，高法辦公廳在已領(lǐng)取《人民法院公報》稿費144萬(wàn)元的情況下，又自行將應沖銷(xiāo)《人民法院公報》發(fā)行成本的60萬(wàn)元紙張款，從人民法院出版社以“稿費”名義領(lǐng)出。
三、審計處理情況及建議
對上述問(wèn)題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時(shí)出具了審計報告，下達了審計決定書(shū)。對挪用某專(zhuān)項業(yè)務(wù)經(jīng)費的問(wèn)題，要求今后嚴格預算管理，強化預算約束，堅決杜絕挪用；對高法辦公廳以“稿費”名義領(lǐng)取60萬(wàn)元紙張款的問(wèn)題，已移送高法監察室處理。
針對審計發(fā)現的問(wèn)題，審計署建議：高法應會(huì )同財政部盡快制定某專(zhuān)項業(yè)務(wù)經(jīng)費管理辦法，從制度上保證財政專(zhuān)項資金合規使用及其效益的充分發(fā)揮；不斷提高遵守財經(jīng)法紀的自覺(jué)性，加大對所屬單位的監管力度，加強內部管理和控制。
四、審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況
高法在審計前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現的問(wèn)題。對這次審計發(fā)現的問(wèn)題，高法非常重視，要求及時(shí)整改不規范行為和做法，健全完善制度。對挪用某專(zhuān)項業(yè)務(wù)經(jīng)費的問(wèn)題，表示今后將嚴格執行預算法規，堅決杜絕挪用；對辦公廳以“稿費”名義領(lǐng)取紙張款的問(wèn)題，已采取措施退回了此款項。
此外，對審計發(fā)現的少數管理不規范等問(wèn)題，審計署另行出具了審計建議函，高法已進(jìn)行了整改。（完）
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