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審計署公布49個(gè)部門(mén)單位06年度預算執行審計結果(5)
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| 2007年09月19日 14:41 來(lái)源：中國新聞網(wǎng) |
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國家宗教事務(wù)局2006年度預算執行
和其他財政收支審計結果
（二○○七年九月十六日公告）
根據《中華人民共和國審計法》的規定，2006年12月至2007年3月，審計署對國家宗教事務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)宗教局）2006年度預算執行和其他財政收支進(jìn)行了審計，并抽審了3個(gè)所屬單位。
一、基本情況
宗教局為中央財政一級預算單位，部門(mén)預算由局本級和8個(gè)二級預算單位的預算組成。
審計結果表明，宗教局2006年預算收支基本符合國家有關(guān)預算和財經(jīng)法規的規定，會(huì )計處理基本符合會(huì )計法、相關(guān)會(huì )計準則和會(huì )計制度的規定，建立了一些內部控制制度。但審計也發(fā)現一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。
二、審計發(fā)現的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┡灿脤�(zhuān)項業(yè)務(wù)費42.31萬(wàn)元。
2006年，宗教局挪用專(zhuān)項業(yè)務(wù)費42.31萬(wàn)元，用于非專(zhuān)項事業(yè)支出。
�。ǘ┪窗匆幎▽⒎嵌ㄏ蚓栀涁泿攀杖爰{入政府非稅收入管理。
截至2006年底，宗教局接受非定向捐贈貨幣收入 698.68萬(wàn)元，從中支付所屬某協(xié)會(huì )房租等578.31萬(wàn)元；所屬某協(xié)會(huì )接受非定向捐贈貨幣收入1364.2萬(wàn)元，支出202.28萬(wàn)元。上述收支均未納入政府非稅收入管理。
�。ㄈ⿲�(zhuān)項資金凈結余1301.26萬(wàn)元。
截至2006年底，宗教局連續兩年及兩年以上未支用的以前年度專(zhuān)項資金結余累計1301.26萬(wàn)元。其中：2003年底結余1012.99萬(wàn)元，2004年底結余188.27萬(wàn)元，2005年底和2006年底均有同一筆未支用的結余100萬(wàn)元。
�。ㄋ模┳诮叹峙嘤栔行拇嬖诘闹饕獑�(wèn)題。
1．挪用事業(yè)經(jīng)費36.54萬(wàn)元支付基建工程款。
2006年，培訓中心在事業(yè)支出“專(zhuān)用設備購置費”中列支學(xué)員1#、2#樓電梯款34萬(wàn)元、變配電室的安裝工程款2.54萬(wàn)元。
2．興建總投資為392.54萬(wàn)元的3個(gè)計劃外項目。
2004至2006年，未經(jīng)批準，培訓中心興建了3個(gè)計劃外工程項目。其中：2#學(xué)員樓建設工程支出206.92萬(wàn)元，景觀(guān)工程支出100萬(wàn)元，5#、6#會(huì )議樓維修改造支出85.62萬(wàn)元。在上述投資中，有52萬(wàn)元是挪用的“十三陵培訓中心維修改造”項目資金。
3．將85萬(wàn)元培訓費挪用于補助地方支出。
2005年12月，根據宗教局的意見(jiàn)，培訓中心在培訓專(zhuān)項經(jīng)費中列支85萬(wàn)元，用于3省市民族宗教部門(mén)業(yè)務(wù)經(jīng)費補助。
4．未報經(jīng)批準，擅自處置原值共41.6萬(wàn)元的2輛汽車(chē)。
2006年12月，未報經(jīng)主管部門(mén)批準，將原值20.8萬(wàn)元的1輛南京依維柯牌汽車(chē)無(wú)償轉讓給昌平區下口村（已辦理過(guò)戶(hù)手續）。
2006年7月，培訓中心辦公會(huì )議決定，將1996年購置的原值20.8萬(wàn)元的1輛桑塔納2000型汽車(chē)過(guò)戶(hù)給本中心一位副主任，由其本人交納折價(jià)款1萬(wàn)元。之前培訓中心未對此車(chē)進(jìn)行價(jià)值評估。該副主任目前已調至宗教局機關(guān)服務(wù)中心。此車(chē)一直由其使用，尚未交折價(jià)款和辦理過(guò)戶(hù)。
三、審計處理情況及建議
對上述問(wèn)題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時(shí)出具了審計報告，下達了審計決定書(shū)。對挪用專(zhuān)項業(yè)務(wù)費的問(wèn)題，要求予以改正；對未按規定將非定向捐贈貨幣收入納入政府非稅收入管理的問(wèn)題，要求商財政部解決；對專(zhuān)項資金凈結余的問(wèn)題，要求將其列入下年度預算；對培訓中心挪用事業(yè)費和培訓費的問(wèn)題，責成培訓中心分別歸還原資金渠道、沖轉有關(guān)賬目和予以糾正、今后不得再發(fā)生此類(lèi)問(wèn)題；對培訓中心興建3個(gè)計劃外項目的問(wèn)題，責成培訓中心將計劃外工程項目報批，將項目建設中挪用的資金歸還原渠道；對培訓中心未報經(jīng)批準、擅自處置2輛汽車(chē)的問(wèn)題，責成培訓中心按規定完善有關(guān)資產(chǎn)處置手續。
針對審計發(fā)現的問(wèn)題，審計署建議：宗教局應進(jìn)一步細化部門(mén)預算，嚴格執行政府非稅收入管理規定，加強對政府非稅收支的管理，加強對所屬單位財務(wù)收支的監督檢查，指導并督促所屬單位建立財務(wù)會(huì )計監督機制，加強對國有資產(chǎn)的管理。
四、審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況
宗教局在審計前開(kāi)展了自查，并糾正了自查出的部分問(wèn)題。對這次審計發(fā)現的問(wèn)題，宗教局高度重視，邊接受審計邊進(jìn)行整改。在接到審計決定書(shū)后，多次召開(kāi)局務(wù)會(huì )，研究落實(shí)審計決定和規范管理、全面整改的具體措施。能夠立即落實(shí)審計決定的，已按照要求將挪用的資金歸還原渠道，調整了有關(guān)賬目；需商財政部解決的問(wèn)題，正積極與財政部溝通、解決。同時(shí)加緊修訂和完善內部財務(wù)管理制度，重新起草了《國家宗教局內務(wù)后勤管理有關(guān)事宜的暫行辦法》，并已報請主管局領(lǐng)導審批。
此外，對審計發(fā)現的少數管理不規范等問(wèn)題，審計署另行出具了審計建議函，宗教局已進(jìn)行了整改。
中國科學(xué)院2006年度預算執行和
其他財政收支審計結果
（二○○七年九月十六日公告）
根據《中華人民共和國審計法》的規定，2006年12月至2007年3月，審計署對中國科學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中科院）2006年度預算執行和其他財政收支進(jìn)行了審計，并抽審了7個(gè)所屬單位。
一、基本情況
中科院為中央財政一級預算單位，部門(mén)預算由院本級和130個(gè)二級預算單位的預算組成。
審計結果表明，中科院2006年預算收支基本符合國家有關(guān)預算和財經(jīng)法規的規定，會(huì )計處理基本符合會(huì )計法、相關(guān)會(huì )計準則和會(huì )計制度的規定，內部控制制度比較健全并得到有效執行，能夠認真整改以前年度審計發(fā)現的問(wèn)題。但審計也發(fā)現一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。
二、審計發(fā)現的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┯�28.36億元預算未細化到具體項目和單位。
由于調整預算和未按規定細化到具體項目及執行單位等原因，中科院在財政部批復其部門(mén)預算后，未能在年初將31.35億元預算批復至所屬單位；在財政部、科技部等追加的預算中，由于未細化，導致未及時(shí)批復預算12.32億元。上述資金雖經(jīng)年中5次細化，但截至2006年底，累計仍有28.36億元未細化且未批復到所屬單位。
�。ǘ┏袚锌圃鹤詣�(dòng)化研究所課題的中國標準化協(xié)會(huì )等單位虛列虛報支出89.89萬(wàn)元。
北京中交國科物流技術(shù)發(fā)展有限公司和中國標準化協(xié)會(huì )是中科院自動(dòng)化研究所某課題的子課題的承擔單位。2005年，該公司虛列課題研究的財政資金支出51.26萬(wàn)元；2006年4月，該協(xié)會(huì )虛列課題研究的財政資金支出38.63萬(wàn)元。
�。ㄈ┧鶎俦本┲锌瓶苾x技術(shù)發(fā)展有限責任公司等單位少確認國家股權1.34億元及其增值權益1516.2萬(wàn)元。
2000至2001年，北京中科科儀技術(shù)發(fā)展有限責任公司等7家單位在轉制過(guò)程中，將劃撥土地使用權評估增值的國家股權少計1.34億元，導致2001至2005年國有股增值權益少計1516.2萬(wàn)元。
�。ㄋ模┧鶎俦本┸浖こ萄兄浦行牡葐挝辉谵D制過(guò)程中，提取屬于中科院的利潤7923.46萬(wàn)元用于個(gè)人回購股權。
截至2006年底，北京軟件工程研制中心等12家轉制單位從中科院應分得的利潤中，按27％至45％的比例提取分紅權共計7821.94萬(wàn)元用于給職工個(gè)人回購股權，其中5400.33萬(wàn)元已被實(shí)際用于回購股權；所屬成都有機化學(xué)研究所在改制過(guò)程中，用以前年度的利潤為職工出資購買(mǎi)股權101.52萬(wàn)元。以上合計7923.46萬(wàn)元，應屬于國有權益。
�。ㄎ澹┧鶎俚乩砜茖W(xué)與資源研究所未反映股權133.3萬(wàn)元。
2001年8月，北京超圖地理信息技術(shù)有限公司在增資擴股過(guò)程中，用公司未分配利潤轉增地理科學(xué)與資源研究所的股權133.3萬(wàn)元，但在該所財務(wù)賬表中未反映。
三、審計處理情況及建議
對上述問(wèn)題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時(shí)出具了審計報告，下達了審計決定書(shū)。對部分預算資金未細化到具體項目和單位的問(wèn)題，要求嚴格按照國家財政體制改革的要求，將預算支出落實(shí)到具體項目及執行單位；對承擔自動(dòng)化研究所課題的單位虛列虛報支出的問(wèn)題，要求督促有關(guān)單位限期收回虛報的支出，并上繳中央財政；對北京中科科儀技術(shù)發(fā)展有限責任公司等單位少確認國家股權及其增值權益的問(wèn)題，要求責成有關(guān)單位調增國有股權及其增值權益；對轉制單位在轉制過(guò)程中提取屬于中科院的利潤用于個(gè)人回購股權的問(wèn)題，要求報請有關(guān)部門(mén)研究解決；對地理科學(xué)與資源研究所未反映股權的問(wèn)題，要求督促有關(guān)單位按規定予以糾正。
針對審計發(fā)現的問(wèn)題，審計署建議：中科院應加強國有資產(chǎn)管理，尤其是關(guān)注所屬企業(yè)改制過(guò)程中國有資產(chǎn)的保值增值問(wèn)題。
四、審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況
中科院在審計前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現的問(wèn)題。對這次審計發(fā)現的問(wèn)題，中科院積極采取措施進(jìn)行整改，印發(fā)了《中國科學(xué)院經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》，對經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)的管理、營(yíng)運和收益收繳使用等行為進(jìn)行了規范；對承擔自動(dòng)化研究所課題的單位虛列虛報支出的問(wèn)題，有關(guān)單位已退回虛列虛報的支出，并正在辦理上繳手續；對北京中科科儀技術(shù)發(fā)展有限責任公司等單位少確認國家股權、轉制單位在轉制過(guò)程中提取屬于中科院的利潤用于個(gè)人回購股權的問(wèn)題，已向財政部專(zhuān)題匯報，有關(guān)問(wèn)題正在協(xié)商解決中。
此外，對審計發(fā)現的少數管理不規范等問(wèn)題，審計署另行出具了審計建議函，中科院已進(jìn)行了整改。
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