政府部門(mén)不履行或者不正確履行職責，造成嚴重后果或者嚴重社會(huì )影響的，應當向公眾道歉�！辈痪们�，中國的經(jīng)濟特區深圳市政府通過(guò)了《深圳市政府部門(mén)責任檢討及失職道歉暫行辦法》。
根據這一制度，“嚴重失職的，應當依法追究有關(guān)責任人的行政及法律責任”。
“這是建設責任政府的重要內容，是對行政責任體系的完善�！遍L(cháng)期致力于中國法治政府課題研究的清華大學(xué)法學(xué)專(zhuān)家于安評論說(shuō)。
深圳市政府推出的新舉措，是中國政府大力推行依法行政，進(jìn)行行政改革的一個(gè)縮影。
一些地方政府的效能低下，困擾著(zhù)中國現代化進(jìn)程的推進(jìn)�！皼Q策前拍腦袋，決策中拍胸脯，出了問(wèn)題拍屁股�！崩习傩赵鴮⑦@些行為揶揄為“三拍”決策，包含了對部分不向人民負責、官僚主義習氣嚴重的政府官員的批評。
不論是碌碌無(wú)為的庸官，還是貪贓枉法的貪官，都為人們深?lèi)和唇^，他們給經(jīng)濟社會(huì )造成了重大損失。
本屆中國政府進(jìn)一步加大醫治“官場(chǎng)病”力度，近年來(lái)，在中央和地方媒體上，人們不難看到掀起“責任風(fēng)暴”、實(shí)施“治庸計劃”、加強執行力建設等的報道。
截至2007年8月底，本屆政府共向最高立法機關(guān)提交法律議案33件，制定行政法規126件。其中，國務(wù)院于今年4月5日公布的《政府信息公開(kāi)條例》，輿論稱(chēng)，這有利于提高政府透明度，保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。
早在2003年3月，新一屆中央政府組成后的第一次全體會(huì )議上，國務(wù)院總理溫家寶就提出，要把依法行政作為政府工作必須遵循的三項基本準則之一；2004年3月5日，溫家寶在向全國人民代表大會(huì )作《政府工作報告》時(shí)，明確提出了建設法治政府的奮斗目標。
17天后，中國國務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，明確提出“全面推進(jìn)依法行政，經(jīng)過(guò)十年左右堅持不懈的努力，基本實(shí)現建設法治政府”的目標。
“這一綱領(lǐng)性文件的制定和實(shí)施，是中國政府法制建設中具有里程碑意義的重大決策�！眹鴦�(wù)院法制辦公室主任曹康泰說(shuō)。
近年來(lái)一個(gè)顯見(jiàn)的變化是，在法律法規的制定過(guò)程中，政府進(jìn)一步擴大了公眾的參與范圍。比如，“聽(tīng)證會(huì )”這一制度被引入政府立法中。僅在2006年一年，29個(gè)有立法權的地方政府和國務(wù)院45個(gè)部門(mén)就舉行了101次立法聽(tīng)證會(huì )、1579次論證會(huì )，邀請各行各業(yè)的人士發(fā)表意見(jiàn)。
以前，很多行政法規都是關(guān)著(zhù)門(mén)制定的，現在，不少草案被公開(kāi)，向社會(huì )征求意見(jiàn)。比如，殯葬管理條理修訂草案公布后的短短20天，就收到社會(huì )各界來(lái)信來(lái)函1000件、建議12000余條。
一些立法項目還邀請外國專(zhuān)家、企業(yè)以及國際組織的代表對草案進(jìn)行論證。比如，在反壟斷法起草過(guò)程中，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織召開(kāi)了反壟斷立法國際研討會(huì )，來(lái)自美國、歐盟等十多個(gè)國家和有關(guān)國際組織的專(zhuān)家學(xué)者、政府官員參加會(huì )議并發(fā)表了意見(jiàn)。
哪怕辦一件小事也要蓋很多公章，曾使很多投資者叫苦不迭。本屆政府推動(dòng)了行政審批制度改革。自2004年行政許可法正式施行以來(lái)，58個(gè)國務(wù)院部門(mén)和31個(gè)省級政府共清理行政許可項目?jì)扇f(wàn)多項，取消近九千項。
目前，中國80%以上的市縣政府都出臺了規范行政決策的專(zhuān)門(mén)規定，建立了重大事項集體決策制度、專(zhuān)家咨詢(xún)論證制度和社會(huì )公示及聽(tīng)證、決策跟蹤與評估、決策失誤責任追究等制度。
“政府管理方式也正在努力實(shí)現由注重依靠行政手段向注重依靠法律手段轉變�！眹倚姓䦟W(xué)院公共管理部教授汪玉凱表示。不過(guò)，輿論認為要深入解決中國行政體系運作中的諸多令人頭痛的問(wèn)題，還需要許多時(shí)日。
中國政府因此要求各級官員樹(shù)立法律意識。在陜西咸陽(yáng)，公務(wù)員不論職位大小，年年都要定期學(xué)習新“出爐”的法律知識，參加每年至少一輪的法律測試。中共咸陽(yáng)市委官員謝敏經(jīng)常翻閱由市司法局編纂的法律讀本，對于他來(lái)說(shuō)，這些不僅是應試的教材，更對開(kāi)展實(shí)際工作有幫助。(記者 田雨 崔靜)
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