黨的十六大以來(lái)，在黨中央的高度重視和堅強領(lǐng)導下，各級紀檢監察機關(guān)按照中央紀委監察部的工作部署，不斷加大監督力度，督促各級領(lǐng)導干部始終做到立黨為公、執政為民。
維護中央權威，規范權力的正確行使
各級紀檢監察機關(guān)圍繞中央作出的一系列加強宏觀(guān)調控、推進(jìn)改革開(kāi)放、促進(jìn)全面發(fā)展的重大決策，認真開(kāi)展監督檢查，維護了中央決策的統一性、權威性和嚴肅性，保證和促進(jìn)了國民經(jīng)濟持續快速健康發(fā)展。從2003年起，會(huì )同國土資源等部門(mén)深入開(kāi)展治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作，督促有關(guān)地方和部門(mén)全面清理各類(lèi)開(kāi)發(fā)區。2006年10月起，監察部按照國務(wù)院要求，會(huì )同國土資源部組織開(kāi)展了查處土地違法違規案件專(zhuān)項行動(dòng)。截至今年7月，直接督辦土地違法違規案件44起；各地共立案2.2395萬(wàn)件，已結案1.3059萬(wàn)件，給予黨紀處分927人，政紀處分561人，其中縣處級以上干部107人。
2002年11月，黨的十六大作出了“改革和完善黨的紀律檢查體制，建立和完善巡視制度”的重大決策。根據黨中央的部署要求，2003年，中央紀委、中央組織部正式組建專(zhuān)門(mén)的巡視工作機構。目前，中央紀委、中央組織部巡視組已完成對全國31個(gè)省、區、市和新疆生產(chǎn)建設兵團的第一輪巡視，并對15個(gè)省、區、市和新疆生產(chǎn)建設兵團進(jìn)行了第二輪巡視；完成了對9家中央管理的銀行、4家國有資產(chǎn)管理公司、4家國有保險公司、2家國有證券公司，以及5家國有重要骨干企業(yè)的巡視。各省、區、市巡視組已基本完成了對所轄市、地、州、盟的第一輪巡視，并對346個(gè)省直部門(mén)、1240個(gè)縣、市、區、旗，65家國有企業(yè)和54所高校進(jìn)行了巡視。
與此同時(shí)，按照中央的部署，中央紀委監察部自2002年開(kāi)始統一管理試點(diǎn)工作，在總結試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，于2004年和2005年，對派駐中央國家機關(guān)56個(gè)部門(mén)的紀檢組和監察局全面實(shí)行了統一管理，對駐在部門(mén)領(lǐng)導班子及其成員的監督進(jìn)一步加強。派駐機構對駐在部門(mén)擬選拔任用干部人選進(jìn)行廉政審核并書(shū)面反饋意見(jiàn)已經(jīng)形成制度，共反饋意見(jiàn)5312人次，提出問(wèn)題188人次，防止“帶病提拔”、“帶病上崗”，同時(shí)也澄清了一些問(wèn)題，保護了干部。
政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)進(jìn)一步深化
政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度的推行，使百姓真實(shí)感受到了知情權、參與權、表達權和監督權等民主權利的實(shí)現，真切體會(huì )到了我國民主法制建設的成果。
45個(gè)中央國家機關(guān)部門(mén)和單位，31個(gè)省、區、市和新疆生產(chǎn)建設兵團出臺了推行政務(wù)公開(kāi)的規范性文件，對公開(kāi)政府信息作出明確規定；75個(gè)中央國家機關(guān)部門(mén)和單位，31個(gè)省、區、市，96%的地市政府、77%的縣級政府都建立了政府網(wǎng)站；74個(gè)中央國家機關(guān)部門(mén)和單位，31個(gè)省、區、市設立了新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度；19個(gè)中央國家機關(guān)部門(mén)和單位，14個(gè)省、區、市已編制了政務(wù)公開(kāi)目錄。全國建立綜合性行政服務(wù)中心2100多個(gè)，各級各部門(mén)設立公開(kāi)辦事窗口1.8萬(wàn)多個(gè)。
全國62.4萬(wàn)多個(gè)村委會(huì )，有95%的村實(shí)行了村務(wù)公開(kāi)，比較規范的村約占60%以上。青海、陜西、遼寧等地專(zhuān)門(mén)制定下發(fā)了《村務(wù)公開(kāi)民主管理實(shí)施辦法》或暫行規定。山東、海南、新疆等地也先后頒布了《村務(wù)公開(kāi)條例》、《村務(wù)公開(kāi)辦法》等地方法規。湖北、內蒙古、吉林等20余省、區、市下發(fā)了指導村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的政策文件。
廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作呈現持續深化、健康向上的發(fā)展態(tài)勢。全國實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理制度的企事業(yè)單位已達53.1萬(wàn)家。其中國有、集體及其控股企業(yè)14.1萬(wàn)家，占同類(lèi)企業(yè)總數的95%以上，非公有制企業(yè)有30多萬(wàn)家，各省、區、市規模以上的非公有制企業(yè)推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的建制面普遍達到20%以上，多的達到80%以上。
加大對黨風(fēng)廉政建設責任制落實(shí)情況的監督檢查
黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作是一項系統工程，按照中央要求，各地區、各部門(mén)抓住責任分解、檢查考核和責任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，制定和完善實(shí)施細則和配套制度，健全和創(chuàng )新工作機制，規范工作程序，不斷推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設責任制的落實(shí)。
全國28個(gè)省、區、市專(zhuān)門(mén)成立了黨風(fēng)廉政建設責任制工作領(lǐng)導小組，3個(gè)省、區、市成立了包括黨風(fēng)廉政建設責任制工作在內的綜合性領(lǐng)導小組，有28個(gè)省、區、市的黨委“一把手”擔任組長(cháng)。按照責任制規定對反腐敗各項工作任務(wù)進(jìn)行分解，明確每位領(lǐng)導班子成員和相關(guān)職能部門(mén)的責任。在此基礎上，各職能部門(mén)按照“一崗雙責”、“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責”的原則，將黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作任務(wù)分解到部門(mén)，量化到崗位、細化到人頭。許多地區和部門(mén)制定了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制考核辦法。有的專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì )議，通報考核結果，表彰先進(jìn)，對評定不合格的單位領(lǐng)導班子主要成員進(jìn)行誡勉談話(huà)，要求限期整改，對個(gè)別領(lǐng)導班子提出調整建議。相當一部分地方和部門(mén)堅持由黨委(黨組)或紀檢監察機關(guān)主要負責同志帶隊進(jìn)行檢查考核。重視考核結果運用，嚴肅責任追究。據統計，全國2003年—2007年上半年受到黨風(fēng)廉政建設責任制責任追究的領(lǐng)導干部總數為6.558萬(wàn)名。 (姜 潔)
相關(guān)報道
