兩年勘界
界樁已經(jīng)打下,中俄都已經(jīng)單方面上島察看過(guò),都很滿(mǎn)意。撫遠縣一位官員說(shuō),在今年11月底以前,將按計劃全部勘界完畢,埋下界碑
撫遠縣最高級的酒店是黑龍江岸邊的國際大廈,如果是夜晚,站在10樓頂端,可以看到俄羅斯境內的燈光。
“在這里,中國和俄羅斯至少開(kāi)過(guò)20次關(guān)于勘界的會(huì )議了�！边@座酒店的董事長(cháng)辦公室的楊先生說(shuō)。他負責安排每次會(huì )議的接待工作。每次會(huì )議,中國都會(huì )派出外交、邊防人員和黑龍江省、佳木斯市、撫遠縣有關(guān)部門(mén)的人員參會(huì )�！坝幸淮�,俄羅斯軍隊的一位副司令員過(guò)來(lái)開(kāi)會(huì ),我們安排他喝茅臺酒,可能是談判比較順利吧,他醉得人事不省�！�
楊先生透露說(shuō),最近的幾次會(huì )議上,雙方討論了劃界最后確定的走向。界樁已經(jīng)打下了,中俄都已經(jīng)單方面上島察看過(guò),都很滿(mǎn)意,現在剩下的工作是,雙方一起到島上察看驗收之后,正式確認邊界。
中國方面承擔勘界任務(wù)的是沈陽(yáng)軍區某測繪大隊。工程師熊啟生早在11年前就已經(jīng)“親密接觸”過(guò)黑瞎子島。2005年6月16日,在中俄互換《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于中俄國界東段的補充協(xié)定》批準書(shū)后第14天,中俄兩國各組成一支測圖小組,在島上進(jìn)行為期一個(gè)月的野外聯(lián)合測圖作業(yè)。
6月16日,熊啟生、馬科西姆上尉、熱尼亞大尉等中俄測繪專(zhuān)家登島,在島上停留6小時(shí)。熊啟生下島時(shí),從島上捧回了一捧泥土。
黑瞎子島上由于鮮有人跡,多是沒(méi)有開(kāi)發(fā)的區域,道路非常難行。中國測繪人員王偉有一次為檢測銀龍水壩附近的控制點(diǎn),乘坐俄羅斯的嘎斯車(chē),8公里的簡(jiǎn)易公路竟然走了三個(gè)多小時(shí)。這次測量中,王偉發(fā)現了俄方提供的控制照片中一個(gè)點(diǎn)位有問(wèn)題。中俄雙方測繪人員商量后,認可以前是把林帶判斷錯了,重新確立了點(diǎn)位。
根據中俄聯(lián)合測圖工作組第一次會(huì )議達成的協(xié)議,中方負責撫遠水道以南地區,俄方負責黑瞎子島和黑龍江江岸以北地區,各自負責任務(wù)完成后,雙方互相到對方的區域復檢。
聯(lián)合測圖組中方小組組長(cháng)于克光考慮到作業(yè)資料雙方必須共有,而測量使用的照片卻是1988年航拍的,時(shí)間久資料陳舊,地物地貌變化較大。為保證100%準確,于克光要求對每一處都要認真核對,不漏過(guò)一點(diǎn)細節。
中方測圖小組發(fā)現,在島上有俄方的小鎮。他們在一個(gè)叫貝契哈的小鎮,遇到一位俄羅斯老人,端著(zhù)一盆自己家種的杏子給他們吃。老人叫謝伯夫,69歲,曾是一位蘇軍飛行員。
2005年7月26日,北京時(shí)間11時(shí)30分,中俄雙方測圖小組在哈巴洛夫斯克簽署了會(huì )晤紀要,第一次為期一個(gè)月的野外聯(lián)合測圖結束。在一個(gè)月里,中方三次登島、與俄方四次會(huì )晤,6次過(guò)境,行程1萬(wàn)多公里,測繪面積達50多平方公里。
“有了第一次測圖的數據,接下來(lái)的勘界就順利多了�！睋徇h縣一位官員說(shuō),在今年11月底以前,也就是黑龍江冰封之前,將按計劃全部勘界完畢,埋下界碑�！拔覀兊臏y量勘界人員還沒(méi)有從島上撤下來(lái)�！睋徇h縣委宣傳部祝司軍說(shuō)。
“我們還沒(méi)有接到駐防黑瞎子島的命令�！睎|方第一哨士官陳國良說(shuō),肯定會(huì )往島上派駐防邊防軍,是不是由他們第一哨官兵負責布防,還要等待上級命令。
40余年歸家路
中俄雙方就黑瞎子島歸屬問(wèn)題,從1964年2月23日開(kāi)始,進(jìn)行了長(cháng)達40余年的談判。隨著(zhù)2004年普京訪(fǎng)華簽訂協(xié)議,雙方邊界爭議塵埃落定
老周每天都要守著(zhù)那座金頂的東正教堂打魚(yú)�！伴_(kāi)始是一個(gè)十字架,1999年10月,他們建起的教堂”,他見(jiàn)證了教堂的修筑過(guò)程,“頂子是吊上去的,一個(gè)月的時(shí)間就建好了�！苯烫玫囊粋扔幸粋�(gè)俄羅斯哨所,站在烏蘇里江的船上,可以清晰看到兩名哨位上的俄邊防軍士兵。
教堂隔江對著(zhù)的是中方今年立起的界碑�！斑@個(gè)教堂是中俄雙方劃界的東側起點(diǎn)�！眳⑴c勘界的中方人員說(shuō)。
在俄羅斯媒體圍繞著(zhù)上述主題不斷進(jìn)行宣傳的同時(shí),哈巴洛夫斯克邊區的地方當局則采取了一些更為實(shí)際的措施———在大烏蘇里斯基島上設立和修建標志性建筑。先是1998年在島上安設了一個(gè)十字架,后來(lái)在1999年9月、10月間以創(chuàng )紀錄的速度建起一座小教堂。教堂是本著(zhù)對岸的中方看得越清楚越好的原則修建的,教堂上題有“獨木也成林”的字樣。
“1950年代,漁民還可以上島休息�！本嚯x黑瞎子島最近的小河子村老漁民在黑龍江邊賣(mài)著(zhù)大馬哈魚(yú),“可是,從1954年開(kāi)始,我們就不能再上島了�！�
中國一直未放棄對黑瞎子島的主權。許多關(guān)于該島的中方記載資料載明,早在1411至1433年間,明朝太監亦失哈就先后10次率船隊到過(guò)黑瞎子島及黑龍江上游巡視。1854年,清政府在島東北角設立烏蘇里昂哥哨卡。這時(shí),哥薩克人還沒(méi)有來(lái)到遠東地區的森林和低地地帶。
可以追溯的中國居民在島上居住的記載是,在1901年,島上有馮德祿、葛云山、德夫克(赫哲族)等15戶(hù)人家居住。記者試圖在撫遠縣追尋這15戶(hù)人家的后人,因歷史久遠,他們的后人散落在三江平原之上,已經(jīng)難以查找得到了。
黑龍江大學(xué)俄羅斯研究所于曉麗研究員,多年來(lái)做著(zhù)“中俄爭議島嶼”問(wèn)題的研究。她發(fā)現中國學(xué)者對黑瞎子島等爭議島嶼知之甚少,而俄羅斯學(xué)者和官員卻對這些島嶼耳熟能詳�！拔覀儸F在只能從俄羅斯方面獲取有關(guān)這些島嶼的資料�！庇跁喳愓f(shuō)。
哈巴洛夫斯克《阿穆?tīng)柕貐^公報》評論員葉夫根尼·加盧什科曾在《獨立報》發(fā)表長(cháng)文,對黑瞎子島的自然狀況作了詳盡描述�！按鬄跆K里斯基島和塔拉巴洛夫島位于哈巴羅夫斯克附近,處在與烏蘇里江河口相對的阿穆?tīng)柡拥暮訛┑刂�。它們與周?chē)男u共同構成了一片相當緊密的河灘地,共包括90多個(gè)島嶼,北面是阿穆?tīng)柡拥闹骱降?南面是阿穆?tīng)柡拥闹Я�。這些島嶼的總面積為350平方公里,連同與其毗連的水域共450平方公里�！�
這些島嶼,相當于70個(gè)釣魚(yú)島,500個(gè)珍寶島,比新加坡的國土面積小一點(diǎn)。
從1969中蘇交惡開(kāi)始,蘇聯(lián)開(kāi)始往島上移民,目前,島上有兩個(gè)成規模的村鎮居住著(zhù)1萬(wàn)左右的俄羅斯居民,開(kāi)墾了大量農田。2002年7月,俄方修建了從哈巴洛夫斯克市區通向島上的750米長(cháng)的浮橋,爭議中的黑瞎子島成為了哈市居民度假的“后花園”。
中俄雙方就黑瞎子島歸屬問(wèn)題,從1964年2月23日開(kāi)始,進(jìn)行了長(cháng)達40余年的談判。
第二次談判始于1969年10月20日,正在談判過(guò)程中,珍寶島事件爆發(fā),中蘇發(fā)生沖突。談判戛然而止。在這一年,中國民兵曾在黑瞎子島附近的烏蘇里江水域擊沉了一艘蘇聯(lián)軍艦。
1986年7月,中蘇重新開(kāi)始第三次國界談判,同意根據國際法準則,合理解決邊界問(wèn)題。1991年5月、1994年9月,中俄簽署兩國邊界東段和西段協(xié)定。至1998年,雙方完成國界勘界98%,黑瞎子島和內蒙古滿(mǎn)洲里的阿巴該圖洲渚島則成了存有爭議的2%。
黑瞎子島主權問(wèn)題解決后,中國仍然擁有繞航權,中國船只可以繞行哈巴洛夫斯克。中國船只不繞行哈市水域,直接走撫遠水道,可以近90公里。但這種走捷徑的舉動(dòng),讓俄方認為:撫遠水道才是中俄的界河。但毋庸置疑的是,撫遠水道一直以來(lái)都是中國的內河。
2001年7月,中俄進(jìn)行第四次談判,于當年7月簽署《中俄睦鄰友好合作條約》。隨著(zhù)2004年普京訪(fǎng)華簽訂協(xié)議,雙方邊界爭議塵埃落定。協(xié)議約定的國界先后被俄羅斯國家杜馬和中國全國人大會(huì )議表決通過(guò)。
在2004年的那份協(xié)議后,中俄發(fā)表了聯(lián)合聲明:這是“政治雙贏(yíng)的均衡合理的方案”。
黑瞎子島的未來(lái)
“黑瞎子島的一半雖然說(shuō)主權已經(jīng)回歸近三年了,可普通人員還不能登島�！北M管歸期未定,黑龍江學(xué)界和官方還是給予黑瞎子島很高的定位
小河子村因距離黑瞎子島西側最近,隨著(zhù)回歸日期的臨近,該村的地價(jià)和房?jì)r(jià)飆升起來(lái)�！白钤缡且粋�(gè)叫順子的人來(lái)到村里,花6萬(wàn)元買(mǎi)本來(lái)賣(mài)3萬(wàn)元的院子�！币晃煌跣沾迕裾f(shuō),價(jià)錢(qián)一下子被抬升了,順子能出高價(jià),是相信將有一座大橋從這里通過(guò),連接黑瞎子島�！靶迾虻氖露紓髁撕芏嗄炅�,可一直沒(méi)見(jiàn)動(dòng)靜�！蓖跄匙C實(shí)說(shuō),修鐵路的人倒是到村里來(lái)勘測過(guò)兩次。
有關(guān)黑瞎子島將大規模開(kāi)發(fā)的消息是撫遠縣街頭巷尾數年來(lái)熱議的話(huà)題。人們在傳說(shuō)著(zhù)多少港商來(lái)?yè)徇h考察,多少溫州商人帶錢(qián)來(lái)了。最近的傳聞?wù)f(shuō),一位港商已經(jīng)與縣里簽了協(xié)議,要拿出30億元人民幣投資黑瞎子島。
“關(guān)于黑瞎子島的定位,撫遠縣無(wú)權過(guò)問(wèn),就連佳木斯市,也做不了主�！睋徇h縣委宣傳部祝司軍說(shuō),一切都要國家最高部門(mén)的審批。
傳聞并非空穴來(lái)風(fēng)。撫遠縣早在2005年就開(kāi)始圍繞著(zhù)“撫遠三角洲(黑瞎子島)”開(kāi)發(fā)的招商引資。撫遠縣招商引資局張慶志負責這一項工作。撫遠縣設立的“黑瞎子島開(kāi)發(fā)辦公室”,占據了政府一層的辦公樓。
據了解,圍繞著(zhù)黑瞎子島的開(kāi)發(fā),撫遠境內將有鐵路、機場(chǎng)、通島公路、大橋等工程項目。按照最初的設想,鐵路應于2006年開(kāi)始建設,終點(diǎn)為烏蘇鎮,2010年建成通車(chē)；機場(chǎng)于今年開(kāi)工建設,兩年建成,可以起降波音737飛機；通島公路修建兩座通島大橋,于2006年開(kāi)工,兩年建成。
可是,2007年即將過(guò)去3/4,這些工程尚未有一項開(kāi)工�！昂谙棺訊u的一半雖然說(shuō)主權已經(jīng)回歸近三年了,可是除了勘界測量人員能夠上島外,普通人員還不能登島,這些工程中的一部分需要上島測繪設計,但目前還無(wú)這個(gè)條件�！必撠熯@些工程招商引資的人員說(shuō),來(lái)談合作的客商是不少,都因這一原因擱置了。
看來(lái),至少在撫遠縣,對黑瞎子島實(shí)際回歸時(shí)間是預計得樂(lè )觀(guān)了一些。
盡管歸期未定,黑龍江學(xué)界和官方還是給予黑瞎子島很高的定位,將之視為未來(lái)中國面向東北亞的商貿重鎮,俄方似乎也有聯(lián)合開(kāi)發(fā)的意愿。
2006年11月2日,俄羅斯哈巴洛夫斯克邊疆區行政長(cháng)官伊沙耶夫曾致函中國發(fā)改委主任馬凱,提出在黑瞎子島建立貿易綜合體的設想,撫遠烏蘇鎮至哈市設立常年通道。6天后,伊沙與馬凱會(huì )面,商談細節不得而知。
另一種說(shuō)法則為負面的消息。伊沙耶夫并不積極于黑瞎子島回歸中方和聯(lián)合開(kāi)發(fā),因為他的哥哥在珍寶島中蘇軍事沖突中喪生。
中方則一直表現得十分積極。2006年12月,黑龍江省和佳木斯市在北京召開(kāi)“撫遠三角洲開(kāi)發(fā)”論證會(huì ),聽(tīng)取到會(huì )專(zhuān)家的意見(jiàn)。在2007年的黑龍江兩會(huì )和全國兩會(huì )期間,有多名人大代表、政協(xié)委員向兩會(huì )提交相關(guān)議案提案。
有人也對黑瞎子島開(kāi)發(fā)造成島上生態(tài)影響表示了擔憂(yōu),這些觀(guān)點(diǎn)主要出自俄羅斯的學(xué)者。他們擔心80多年來(lái)人跡罕至的靠中國一側的島上陸地,形成的幾近原始狀態(tài)的生態(tài)系統,會(huì )隨著(zhù)中國人的登陸而破壞,一些罕見(jiàn)的動(dòng)植物將因此喪失庇護地。 （記者 喻塵）
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