與時(shí)代同行，與人民軍隊一起闊步前進(jìn)。黨的十六大以來(lái)，我軍后備力量建設踏著(zhù)軍事變革的節拍，緊貼實(shí)戰需求謀發(fā)展，開(kāi)始由支援陸軍作戰為主向支援三軍一體化聯(lián)合作戰轉變，由保障陸戰場(chǎng)作戰為主向保障陸�？针娏Ⅲw作戰轉變。
歷史性的發(fā)展，源于高瞻遠矚的戰略籌謀。5年間，黨中央、國務(wù)院、中央軍委高度重視國防后備力量建設，明確要求增大國防后備力量的科技含量，增強信息化條件下人民戰爭的整體實(shí)力。遵循這一精神，民兵預備役部隊積極調整優(yōu)化組織結構，大力推進(jìn)軍事訓練轉變，不斷強化思想政治工作，快速動(dòng)員與遂行任務(wù)的能力明顯提升，成為我軍實(shí)現打贏(yíng)目標的得力助手。
新隊伍服務(wù)實(shí)戰需求
編為用，編為戰。
民兵預備役部隊的整組編兵，是每年一項例行而又重要的工作。過(guò)去5年間，按照“平時(shí)應急，戰時(shí)應戰”要求，民兵預備役部隊組織結構不斷得到調整優(yōu)化，減少步兵分隊，增加專(zhuān)業(yè)技術(shù)分隊，科技含量大幅提高。放眼大江南北，大批高科技人才步入國防后備軍方陣，一支支新型民兵分隊和預備役部隊正在崛起。
2002年以來(lái)，總部先后在廣東、福建、河北等地組織開(kāi)展了民兵防空群建設試點(diǎn)任務(wù)，積極探索民兵防空作戰能力建設。與此同時(shí)，總部還在安徽、海南、浙江等地組建了擔負軍兵種部隊勤務(wù)保障任務(wù)的民兵分隊，與軍兵種部隊一起編、一起訓、一起用，并進(jìn)行了檢驗戰斗力生成狀況的演練。
有關(guān)試點(diǎn)的順利推進(jìn)，為民兵組織調整奠定了堅實(shí)的基礎。2006年下半年，總參下發(fā)《關(guān)于調整民兵組織的意見(jiàn)》，明確提出以任務(wù)為牽引整合民兵隊伍，優(yōu)化布局結構，推進(jìn)我國基干民兵由儲備后備兵員為主向成建制遂行任務(wù)轉變，由保障單一軍種作戰為主向保障諸軍兵種聯(lián)合作戰轉變。據此，從2007年整組開(kāi)始，我國基干民兵按擔負任務(wù)整合為作戰隊伍、勤務(wù)保障隊伍、應急隊伍和其他隊伍等四種隊伍。其中，作戰隊伍包括防空作戰、信息作戰、海上作戰、邊海防作戰等類(lèi)別，勤務(wù)保障隊伍包括海軍勤務(wù)保障、空軍勤務(wù)保障、二炮勤務(wù)保障等類(lèi)別。
與此同時(shí)，預備役部隊的結構調整也在積極推進(jìn)。在地面，各兵種預備役部隊開(kāi)進(jìn)復雜地域揮戈布陣；在海上，海軍預備役官兵駕馭加改裝民船乘風(fēng)破浪；在空中，空軍預備役官兵保障起飛的戰機舞劍長(cháng)空……2006年12月29日，我國政府發(fā)表的國防白皮書(shū)宣布：我軍圓滿(mǎn)完成了“十五”時(shí)期軍兵種預備役部隊組建任務(wù)。
諸軍兵種合成的民兵預備役部隊，成為共和國一面堅實(shí)的防務(wù)“盾牌”。
新手段強化使命意識
新的歷史時(shí)期，我軍后備力量建設呈現出勃勃生機。但在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，隊伍結構的調整、人員成分的變化，也帶來(lái)不少新情況新問(wèn)題。如何確保民兵預備役部隊更好地聽(tīng)黨指揮、服務(wù)人民？答案只有一個(gè)：必須按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求，適應全面建設小康社會(huì )和軍事斗爭準備需要，不斷增強政治工作的主動(dòng)性、針對性和實(shí)效性。
2005年，根據黨中央、國務(wù)院、中央軍委的指示，總政經(jīng)廣泛調研并反復征求軍地有關(guān)部門(mén)和單位的意見(jiàn)，歷時(shí)1年，數易其稿，起草出《關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下民兵預備役政治工作的意見(jiàn)》。2006年5月，中央政治局常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議通過(guò)了這個(gè)《意見(jiàn)》；此后不久，黨中央、國務(wù)院、中央軍委聯(lián)名下發(fā)這一文件，對加強和改進(jìn)民兵預備役政治工作作出重大部署。
新形勢下加強和改進(jìn)民兵預備役政治工作的重大舉措，成為推進(jìn)我軍后備力量建設的強大動(dòng)力。軍地各級在貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的過(guò)程中，堅持和完善黨管武裝制度，積極開(kāi)展形式多樣的教育活動(dòng)，努力強化民兵預備役人員獻身國防的使命意識。陜西、湖北、江西、四川等省還在民兵預備役人員中廣泛開(kāi)展“贊頌新成就、履行新使命、迎接十七大”主題教育活動(dòng)，運用紅色教育資源增強履職盡責的自覺(jué)性。
今天，網(wǎng)絡(luò )化、遠程式的教育方式，已成為各地民兵預備役部隊開(kāi)展思想政治教育的新手段。一網(wǎng)連千里，教育不斷線(xiàn)，廣大民兵預備役人員的使命意識不斷得到強化。
新大綱力促訓練轉變
從2002年1月1日起，全軍現役部隊開(kāi)始按新一代《軍事訓練與考核大綱》施訓。同日，全軍預備役部隊也開(kāi)始依據新的《中國人民解放軍預備役部隊軍事訓練與考核大綱》，在新的起點(diǎn)上組織實(shí)施軍事訓練。
訓練大綱，是一支武裝力量開(kāi)展軍事訓練的基本依據。全軍預備役部隊與現役部隊同時(shí)啟用新的訓練大綱，傳遞出耐人尋味的信息：作為我國國防后備力量建設重點(diǎn)的預備役部隊，在軍事變革的征程中與人民軍隊協(xié)調發(fā)展，都在積極適應未來(lái)戰爭的要求。
5年來(lái)，為推進(jìn)預備役部隊訓練轉型，軍委總部還出臺了一系列配套措施，并多次組織訓練經(jīng)驗交流活動(dòng)。全軍預備役部隊著(zhù)眼信息化，瞄準打得贏(yíng)，與現役部隊積極“接軌”，不斷加強掛鉤訓練和聯(lián)訓聯(lián)演的力度。吉林某預備役炮兵師以實(shí)戰為牽引，大力推進(jìn)部隊信息化建設，實(shí)現了日常辦公自動(dòng)化、軍事訓練模擬化、野戰指揮數字化，今年4月總部向全軍轉發(fā)了他們的經(jīng)驗。四川某預備役高炮師用信息化手段提升訓練質(zhì)量，先后取得“預備役防空兵群作戰指揮系統”等科技創(chuàng )新成果。2006年8月，該師成建制開(kāi)進(jìn)川西高寒山區進(jìn)行實(shí)彈演練，創(chuàng )下戰區預備役部隊多項記錄。
作為我國武裝力量重要組成部分的民兵，也在積極推進(jìn)由機械化條件下軍事訓練向信息化條件下軍事訓練的轉變。2007年5月，新一代《民兵軍事訓練與考核大綱》經(jīng)總參謀部批準頒發(fā)施行，就是推進(jìn)訓練轉型的重大舉措。
從傳統的陸軍民兵專(zhuān)業(yè)訓練向三軍民兵專(zhuān)業(yè)訓練轉變，新的民兵訓練大綱涵蓋了陸、海、空軍和第二炮兵的多個(gè)專(zhuān)業(yè)，并涉及維護公共安全和社會(huì )安全的諸多領(lǐng)域，初步構建了軍兵種齊全、訓練內容完整、時(shí)代特色鮮明的民兵軍事訓練法規體系。與部隊協(xié)同，促訓練轉型，我國民兵軍事訓練向規范化、制度化建設邁出新的重要步伐。(記者 劉萬(wàn)平)
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