中共中央黨校主辦的《學(xué)習時(shí)報》最新一期刊登了題為《民主政治:“過(guò)程”重于“模式”》的文章。這篇署名為楊光斌的文章指出，一個(gè)國家很難在舍棄“過(guò)程”的情況下而直達一個(gè)所謂理想的終極化的民主“模式”�！斑^(guò)程”具有獨特性，正是在“過(guò)程”意義上談民主，才可以說(shuō)“中國式民主”是可能的。在中國，民主依然是一種發(fā)展中的政治，有一個(gè)成長(cháng)的過(guò)程。這種“成長(cháng)”雖然艱難，但是是不爭的事實(shí)。一下是文章全文：
任何一種政治體制和民主模式都是長(cháng)期演化的產(chǎn)物，其中的復雜性、艱難性甚至殘酷性不是一般人能夠想象的。因此，比較民主政治的制度變遷的過(guò)程，比單純地比較民主的模式更能說(shuō)明問(wèn)題，“過(guò)程”才更反映一個(gè)國家的歷史、文化和國情，任何國家、尤其是一個(gè)大國，很難在舍棄“過(guò)程”的情況下而直達一個(gè)所謂理想的終極化的“模式”。
“過(guò)程”的比較告訴我們，“模式”是終端化的東西，但是都是通過(guò)各種不同的“過(guò)程”而達到的。國家成長(cháng)有自己的邏輯，有共性，也有由文化所導致的特殊性。因此，國家成長(cháng)“過(guò)程”中可以學(xué)習和借鑒，但是不可以模仿。不是不能模仿，而是難以模仿，盡管有的“過(guò)程”充滿(mǎn)痛苦。在“過(guò)程”難以模仿的前提下，空談所謂的“好的模式”有什么意義呢?我們完全沒(méi)有必要否認人家好的東西，甚至是好的民主模式，但是好的民主模式都是經(jīng)過(guò)長(cháng)期的制度演化而來(lái)的。
正是因為“過(guò)程”不可以模仿，“過(guò)程”具有獨特性，也正是在“過(guò)程”意義上談民主，我們才說(shuō)“中國式民主”是可能的。在中國，民主依然是一種發(fā)展中的政治，有一個(gè)成長(cháng)的過(guò)程。應該承認，民主成長(cháng)雖然艱難，但是“成長(cháng)”是一個(gè)不爭的事實(shí)：
第一，民主觀(guān)念的形成。上到國家領(lǐng)導人下到普通百姓，形成了關(guān)于民主的政治共識，那就是中國需要民主，民主和自由是普世價(jià)值。這種共識性觀(guān)念對于建設民主政治是很重要的，觀(guān)念能夠改變世界。
第二，民主形式的生長(cháng)。除了我們熟悉的村民自治式的選舉民主、溫嶺懇談會(huì )式的協(xié)商民主、新興社會(huì )組織所創(chuàng )造的參與民主，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為一種重要的民主平臺。應該承認，所有上述的民主形式都是不完善的，有的甚至會(huì )被濫用，比如不正當勢力對村民選舉的操縱，但是它們已經(jīng)是我國政治過(guò)程中的新生事物，一旦產(chǎn)生就不可能消失。
第三，民主的制度環(huán)境。民主與自由密不可分，而改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟為人們提供了空前的自由空間。這是每個(gè)人感同身受的變化。過(guò)去離開(kāi)單位就沒(méi)法存活，今天呢？你可以去經(jīng)商，可以當獨立撰稿人，甚至可以去流浪，情況完全不一樣了。有自由不一定有民主，但是沒(méi)有自由就什么也沒(méi)有。
第四，民主是一種權力結構，而這種結構是由多層次的制度安排構成的。民主政治不僅有選舉，還有其他的制度安排和治理結構。很多人只把民主當作選舉。選舉是一種體現多數人意志的制度安排，而如果按多數人意志所產(chǎn)生的權力沒(méi)有相應的制度支撐和制約，就可能是民粹主義的政治，這樣的政治更可怕。多數人的意志有可能轉化為多數人暴政，而多數人暴政的危害性一點(diǎn)也不比少數人暴政少，甚至更難以糾錯，因為多數人暴政似乎享有民意基礎，即所謂的“合法性”。因此，民主是重要的，民主選舉也是重要的，同樣重要的是與民主有密切關(guān)系的“共和”。共和不但是民主的制度基礎，同時(shí)還有約束民主被濫用的潛在含義。我們過(guò)多地強調“民主”而忽視了“共和”�！肮埠汀钡脑馐敲癖娭畤�。在古代“共和”中，可以實(shí)行直接民主；在現代“共和”中，只能實(shí)行代議制或代表制，即國民的代表代替國家的主人行使權力，因為現代政治規模使直接民主變得不可能。也就是說(shuō)，“共和”的核心就是建設支撐和制約民主權利的一系列均衡性制度安排，比如權力的監督與制約。在這個(gè)意義上，伴隨著(zhù)改革開(kāi)放而進(jìn)行的制度創(chuàng )新和國家制度建設就是民主政治的重要組成部分。
每個(gè)國家實(shí)現民主的過(guò)程都是獨特的，民主化過(guò)程是不可復制的。在“過(guò)程”意義上，“中國式民主”正在成長(cháng)，表現在作為民主的制度環(huán)境的自由空間的拓展、民主觀(guān)念的達成、民主形式的生長(cháng)以及支撐民主政治的制度安排的成長(cháng)。民主模式的形成盡管很艱難、很漫長(cháng)，但是誰(shuí)又能否認在過(guò)去幾十年里我國民主政治建設的成就？當大家在網(wǎng)上自由地談?wù)撝袊拿裰鲿r(shí)，難道不正是享受作為民主環(huán)境的自由的好處嗎？難道不是在行使民主政治下的公民權利嗎？這并不是說(shuō)中國的民主政治已經(jīng)完善了，其實(shí)當把我們民主當作“過(guò)程”來(lái)談的時(shí)候，本身就表明我們沒(méi)有否認和回避“過(guò)程”中的問(wèn)題。
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