“1000多元的手術(shù)費給報銷(xiāo)了800多元�！蹦玫叫滦娃r村合作醫療住院報銷(xiāo)單的貴州省赤水市天臺鄉農民胡生惠樂(lè )呵呵地說(shuō)：“這抵得上賣(mài)一頭豬的價(jià)嘍！”胡生惠明顯感覺(jué)到，這幾年，國家的惠民政策“真是多”，娃子上學(xué)免費了，自己種田不交稅了，農民也可以接受免費技術(shù)培訓了……黨的十六大以來(lái)，黨和政府構建和諧社會(huì )的實(shí)踐，讓老百姓切實(shí)得到了實(shí)惠。
共享發(fā)展成果：奠定和諧之基
2002年，桂林市秀峰區居民趙麗萍一家陷入了“黑暗”，丈夫病逝，兩個(gè)女兒，一個(gè)剛考上大學(xué)，另一個(gè)還在念中學(xué)。為了生計，她一個(gè)人打3份工，盡管有好心人的幫助，但生活仍異常艱難。2006年，小女兒考入北京一所重點(diǎn)大學(xué)，作為秀峰區的困難戶(hù)，她得到了區政府的救助。
2006年，秀峰區從財政拿出8.6萬(wàn)元，為271名家境困難的學(xué)生提供資助。這一年，桂林市12個(gè)縣區，投放資金1.06億元，為23.6萬(wàn)名困難者提供了幫助，包括城鎮低保戶(hù)、五保戶(hù)、農村特困戶(hù)和城鄉大病醫療救助等方面的困難群眾。
為特困人群提供基本生活保障，只是發(fā)展成果共享的體現之一。桂林市的變化也是全國各地變化的一個(gè)縮影。幾年來(lái)，人們越來(lái)越強烈的一個(gè)感受是：困難群體的生存權益日益受到重視；政府執政的著(zhù)眼點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)從強調經(jīng)濟增長(cháng)向重視經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展轉變；政府財政向教育、醫療、文化和社會(huì )保障傾斜，并顯示出由過(guò)去的隨機性向制度化轉變。
中國的經(jīng)濟增長(cháng)和財富積累有目共睹。然而，在追求經(jīng)濟發(fā)展的進(jìn)程中，一些問(wèn)題開(kāi)始陸續顯現：區域、城鄉發(fā)展不平衡，貧富分化，資源浪費，環(huán)境污染，教育、醫療、文化等社會(huì )事業(yè)發(fā)展滯后，住房、失業(yè)、養老等社會(huì )保障短缺，社會(huì )治安、安全生產(chǎn)等狀況不容樂(lè )觀(guān)，等等。這些發(fā)展中出現的問(wèn)題不僅影響著(zhù)發(fā)展本身，而且對社會(huì )和諧帶來(lái)危害。
如果說(shuō)，過(guò)去我們更多注重的是如何做大“蛋糕”，那么在“蛋糕”做到一定程度后，如何讓全體人民共享，成為新的歷史課題。
幾年來(lái)，人們越來(lái)越多地感受到從中央到地方惠民政策的實(shí)施。鄉村道路和廣播電視“村村通”工程、農網(wǎng)改造工程等，改善了億萬(wàn)農民的生活、生產(chǎn)條件；針對城市和部分農村出臺的低保制度，為眾多困難群眾解除了后顧之憂(yōu)；中央和地方政府出“大頭”的新型農村合作醫療試點(diǎn)的鋪開(kāi)，到2006年底，已為全國1451個(gè)縣(市、區)4.1億農民撐起保護傘；農村義務(wù)教育階段免除學(xué)費和對困難家庭學(xué)生的課本、寄宿補貼，使得西部和部分中部地區共5200萬(wàn)學(xué)生受益，今年還惠及全國1.5億中小學(xué)生；而廢除農業(yè)稅，實(shí)施農業(yè)補貼，更成為億萬(wàn)農民看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的實(shí)惠。
更加注重公平：體現和諧之魂
2006年，在教育領(lǐng)域，有兩條關(guān)于“公平”的新聞備受人們關(guān)注：其一，當年秋季開(kāi)學(xué)，沈陽(yáng)市城區254所中小學(xué)1977名教師進(jìn)行前所未有的大規模流動(dòng)，由超編學(xué)校向缺編學(xué)校流動(dòng)，由優(yōu)質(zhì)學(xué)校向弱質(zhì)學(xué)校流動(dòng)，由城鎮學(xué)校向農村學(xué)校流動(dòng)。沈陽(yáng)市打算通過(guò)3年～6年的優(yōu)質(zhì)資源大流動(dòng)，基本實(shí)現中小學(xué)教師生源均衡配置；其二，中國政法大學(xué)校長(cháng)徐顯明在全國“兩會(huì )”上透露，中國政法大學(xué)本科分省(區、市)招生計劃將按全國各省(區、市)人口比例確定。他表示，對生源質(zhì)量的追求絕不以犧牲教育公平為代價(jià)。
除了教育公平，各地政府還普遍加大了進(jìn)城農民工在就業(yè)、勞動(dòng)保險、最低工資標準等方面的保障力度。不少城市廢除了在就業(yè)上“先本地后外地”的歧視做法，自覺(jué)接納外來(lái)人口；農民工輸出大省河南在北京市推出了方便農民工看病的“農民工醫院”；深圳市為長(cháng)期在該市工作的農民工提供公共租賃住房，促進(jìn)農民工在城市“變身生根”。而廣西等10多個(gè)省(區、市)相繼依法制訂的交通事故“城鄉同命同價(jià)”的規定，無(wú)疑是對“生命平等”理念的彰顯。
此外，國家近年來(lái)陸續制訂措施，抑制壟斷行業(yè)高薪，規范國企改革中管理層持股行為，在市場(chǎng)調控中強調住房基本屬性，無(wú)不顯示著(zhù)對實(shí)現社會(huì )公平正義、促進(jìn)社會(huì )和諧的追求。
2007年4月1日，重慶市民吳蘋(píng)在拆遷協(xié)議上簽下了名字，她的丈夫第二天走出了堅守15天的被拆遷房。在物權法獲得通過(guò)的背景下，這個(gè)引人關(guān)注的“最牛釘子戶(hù)”事件，以協(xié)商方式畫(huà)上句號。這有著(zhù)十分特殊的意義：吳蘋(píng)作為自然人與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在法律平臺上的平等談判，表明中國城市拆遷更加注重公民的權利平等，而這恰恰是社會(huì )和諧的要求和體現。
拓寬民主渠道：唱響和諧之曲
2007年5月30日，廈門(mén)市一位副市長(cháng)宣布，緩建“海滄PX項目”。據有關(guān)資料，“海滄PX項目”投資108億元，每年能為該市帶來(lái)800億元產(chǎn)值。但這樣一個(gè)“經(jīng)濟效益巨大”的項目，因為潛在的環(huán)境影響，受到專(zhuān)家的質(zhì)疑并引發(fā)巨大的民意壓力。廈門(mén)市政府緩建的決定，正是對這種強烈的民意訴求的正面回應。
有論者謂，和諧兩字，一“口”一“言”，一是加快發(fā)展，豐衣足食；二是推進(jìn)民主，廣開(kāi)言路。從這一角度，廈門(mén)市政府的舉措，顯然是一種明智之舉。在構建和諧社會(huì )的進(jìn)程中，尊重民意表達，疏通訴求渠道，正視社會(huì )輿情，形成良性互動(dòng)，正成為各級政府的探索和嘗試。
互聯(lián)網(wǎng)成為民意表達的重要渠道，得到了中央和地方政府的重視。近年來(lái)，物權法、就業(yè)促進(jìn)法出臺前都向社會(huì )廣泛征集意見(jiàn)，大量網(wǎng)民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提出了自己的看法和建議。國家的政務(wù)活動(dòng)，特別是每年“兩會(huì )”，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )征求民意已成為一種常態(tài)。這種做法也成為不少地方推進(jìn)“依法執政、科學(xué)執政、民主執政”的工作方式。
民主推動(dòng)和諧。2007年5月14日，江蘇省海安縣，一位95歲的老人因為宅基地糾紛，將海安縣政府告上了法庭。人們發(fā)現，海安縣縣長(cháng)單曉鳴平靜地坐在被告席上。而單曉鳴的前任2004年在一起行政許可官司中，也曾坐到了被告席。從那以后的3年內，海安縣行政機關(guān)一把手出庭應訴率已超過(guò)70%�？梢韵胂�，當一個(gè)在傳統觀(guān)念中被視為“父母官”的縣長(cháng)坐在行政訴訟案的被告席上，傳達出來(lái)的除了對法律的尊重，更重要的是一種官民平等的民主。這樣的民主，無(wú)疑是和諧社會(huì )不可或缺的要素。(記者 梁思奇)
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