十六大以來(lái)，以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導集體推進(jìn)理論創(chuàng )新，提出了一系列重大戰略思想，受到了全黨和全國人民的衷心擁護，并在實(shí)踐中產(chǎn)生了巨大效應。個(gè)中原因，在于胡錦濤總書(shū)記和黨中央領(lǐng)導集體堅持以時(shí)代要求、人民愿望、現實(shí)需要相統一，作為黨的理論創(chuàng )新的科學(xué)依據。認真研究和充分認識這一點(diǎn)，對于深刻理解和準確把握十六大以來(lái)我們黨的理論創(chuàng )新的真諦，更自覺(jué)地運用黨的創(chuàng )新理論武裝頭腦，指導實(shí)踐，具有極其重要的意義。
(一)適應時(shí)代要求是黨進(jìn)行理論創(chuàng )新的宏觀(guān)定位
理論是時(shí)代的產(chǎn)物，理論創(chuàng )新是時(shí)代的呼喚。十六大以來(lái)以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導集體，首先對時(shí)代特征作出了科學(xué)判斷，深刻概括了當今世界潮流和時(shí)代特征是“和平、發(fā)展與合作”。將“合作”作為世界潮流與“和平”、“發(fā)展”相提并論，這鮮明地反映了我們黨對時(shí)代特征的科學(xué)思維和認識達到了新的高度。 “和平、發(fā)展與合作”正是十六大以來(lái)我們黨推進(jìn)理論創(chuàng )新的時(shí)代背景和時(shí)代要求。既然發(fā)展是世界潮流和時(shí)代特征，我們就要繼續搶抓機遇謀發(fā)展，搶抓機遇科學(xué)發(fā)展�？梢�(jiàn)，十六大以來(lái)我們黨提出的樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )、堅持走和平發(fā)展道路共建和諧世界等若干重大戰略思想，正是以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央深謀遠慮，審時(shí)度勢，順應時(shí)代潮流和時(shí)代呼喚進(jìn)行理論創(chuàng )新的重大成果。同時(shí)，世界政治格局多極化、經(jīng)濟全球化和科學(xué)技術(shù)發(fā)展與競爭呈現出許多新的特點(diǎn)，在給我們帶來(lái)更多發(fā)展機遇的同時(shí)，也帶來(lái)了諸多方面的更加嚴峻的挑戰，使我們黨的執政能力和應對能力面臨著(zhù)新的考驗，這又促進(jìn)了我們黨關(guān)于建設創(chuàng )新型國家、以提高執政能力為重點(diǎn)全面推進(jìn)黨的建設等重大戰略思想的形成。
從國內情況來(lái)看，我國跨入新世紀，進(jìn)入新階段，則對黨的理論創(chuàng )新提出了直接的要求。所謂新階段，可歸納為發(fā)展新階段、改革新階段和實(shí)力新階段。一是我國進(jìn)入了全面建設小康社會(huì )的發(fā)展新階段。進(jìn)入新世紀，我國開(kāi)始實(shí)施第三步戰略目標；到2020年前，要完成全面建設小康社會(huì )的歷史性任務(wù)。所以，我們這一代共產(chǎn)黨人承擔著(zhù)莊嚴而艱巨的歷史使命。改革開(kāi)放近30年來(lái)，我們在實(shí)施第一步、第二步戰略目標的過(guò)程中取得了舉世矚目的歷史性成就，但與此同時(shí)也出現了許多新情況、新矛盾和新問(wèn)題。最為突出的，包括城鄉之間、地區之間、經(jīng)濟和社會(huì )之間發(fā)展很不平衡，差距越來(lái)越大；貧富之間的差距也在擴大，利益矛盾日益突出；高投入、高消耗、高排放、低效益的經(jīng)濟增長(cháng)方式，導致資源能源更加緊缺，環(huán)境污染十分嚴重，生態(tài)環(huán)境趨于惡化。所有這些，都迫切需要我們在全面建設小康社會(huì )的歷史進(jìn)程中全力加以解決。二是我國進(jìn)入了建立比較完善的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的改革新階段。按照黨的十四屆三中全會(huì )、十六屆三中全會(huì )的既定部署，我國從本世紀初到2010年之前要建立起比較完善的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。在此過(guò)程中，必然會(huì )出現“四個(gè)深刻”，即：經(jīng)濟體制深刻變革、社會(huì )結構深刻變動(dòng)、利益格局深刻調整、思想觀(guān)念深刻變化。這種空前的社會(huì )變革既能給我國的發(fā)展進(jìn)步帶來(lái)巨大動(dòng)力，注入強大活力，也必然使我們面對這樣那樣的新問(wèn)題新矛盾。三是我國進(jìn)入了人均國內生產(chǎn)總值超過(guò)1000美元的實(shí)力新階段。這又使我們面臨著(zhù) “兩個(gè)前所未有”，即面臨的發(fā)展機遇前所未有，面對的挑戰前所未有。
在上述時(shí)代背景和我國發(fā)展的新階段，我們黨能否繼續抓住機遇謀發(fā)展，同時(shí)又能有效抵御各種風(fēng)險，戰勝各種困難，把中國特色社會(huì )主義事業(yè)進(jìn)一步推向前進(jìn)，關(guān)鍵在于毫不動(dòng)搖地堅持黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)，順應時(shí)代發(fā)展的潮流，堅持一切從實(shí)際出發(fā)，研究新情況，解決新問(wèn)題，不斷推進(jìn)理論創(chuàng )新和實(shí)踐創(chuàng )新。胡錦濤明確指出：“把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際結合起來(lái)，推進(jìn)實(shí)踐基礎上的理論創(chuàng )新，是馬克思主義具有蓬勃生命力的關(guān)鍵所在，是我們黨堅持先進(jìn)性、增強創(chuàng )造力的決定性因素�！边@正是十六大以來(lái)黨的理論創(chuàng )新的一個(gè)根本特征。
(二)反映人民愿望是黨進(jìn)行理論創(chuàng )新的鮮明導向
馬克思主義理論之所以能夠掌握群眾，根本原因是代表了大多數人的愿望和利益。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，人民的愿望和利益是黨進(jìn)行理論創(chuàng )新的根本動(dòng)因。十六大以來(lái)以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導集體，正是準確地把握了人民的愿望，才形成了一系列行之有效的新的理論成果。
在新的發(fā)展階段上，以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導集體深刻洞察全局，抓住了人民群眾最為關(guān)注和迫切需要解決的問(wèn)題：社會(huì )物質(zhì)財富比較豐富了，但如何共享發(fā)展成果的矛盾突出起來(lái)；綜合國力大大增強了，但地區之間發(fā)展失衡；群眾生活條件好起來(lái)了，但社會(huì )上出現了道德滑坡的狀況；經(jīng)濟增長(cháng)了，但卻以巨大的能源資源消耗為代價(jià)；國內生產(chǎn)總值增加了，但生態(tài)環(huán)境卻遭到了破壞。在這樣的情況下，人民群眾渴望共享發(fā)展成果，渴望地區之間協(xié)調發(fā)展，渴望社會(huì )道德得到提升，渴望生態(tài)環(huán)境得到修復和保護，渴望經(jīng)濟、政治、文化和社會(huì )的全面發(fā)展。人民的利益和愿望是黨進(jìn)行理論創(chuàng )新的導向�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )等新思想，準確、充分地反映了當代中國人民的根本利益和共同愿望，因而一經(jīng)提出，即獲得了最廣大人民群眾的真心實(shí)意的擁護。
(三)解答重大現實(shí)課題是黨進(jìn)行理論創(chuàng )新的緊迫要求
理論是為實(shí)踐服務(wù)的，理論創(chuàng )新必須立足于解決重大的現實(shí)課題，這是理論創(chuàng )新的生命力所在。十六大以來(lái)，我們黨以解決重大現實(shí)課題為理論創(chuàng )新的緊迫要求，使得理論創(chuàng )新更顯針對性和務(wù)實(shí)性，因而大大增強了其實(shí)踐效應。
例如，建設社會(huì )主義新農村這一戰略思想的提出，就突出反映了三個(gè)“緊迫要求”：
第一，解決城鄉巨大反差，統籌城鄉發(fā)展的緊迫要求。
盡管改革開(kāi)放以來(lái)我國農村發(fā)展取得了巨大成就，但目前城鄉之間仍存在著(zhù)“六個(gè)巨大反差”。一是城鄉居民收入和消費水平存在巨大反差。農民增收困難，是農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新階段以來(lái)的一個(gè)突出問(wèn)題，城鄉居民收入的相對差距和絕對差距都在繼續擴大。2005年城鄉居民收入比高達3.22:1，絕對額相差7328元，占總人口60%的農村居民只購買(mǎi)了不到1/3的消費品。目前城鄉居民的消費水平總體上至少相差10年以上。
二是城鄉社會(huì )事業(yè)發(fā)展存在巨大反差。我國城鄉經(jīng)濟發(fā)展差距大，社會(huì )事業(yè)發(fā)展的差距更大。農村上學(xué)難、看病難、看病貴、社會(huì )保障水平低下等問(wèn)題相當突出。2004年，占總人口60%的農村人口，只占有23%的全國義務(wù)教育經(jīng)費，僅享有25%的公共衛生資源。農村文化事業(yè)相對落后，農民文化生活相當貧乏。
三是城鄉基礎設施和面貌存在巨大反差。改革開(kāi)放以來(lái)，我國城市建設步伐加快，城市面貌日新月異。農村盡管也有很大發(fā)展，但仍明顯滯后。乃至于有些外國人說(shuō)中國的城市像歐洲，農村像非洲。
四是城鄉財政支出存在巨大反差。近幾年，財政用于“三農”的支出增加較多，但同財政收入的增長(cháng)速度相比，與農村發(fā)展的客觀(guān)需要相比，仍然存在較大的差距�！吨袊y計年鑒》數據顯示，1990—2004年15年間，國家財政用于農業(yè)的支出增長(cháng)率有10年低于國家財政支出增長(cháng)率。國家財政用于農業(yè)的支出的比重，1990—1994年在9%至10%之間，l995—1997年下降至8%左右，2000—2003年繼續下降至7%左右。
五是城鄉信貸存在巨大反差。長(cháng)期以來(lái)，農村資金大量流入城市，信貸資金投入嚴重不足，農民和鄉鎮企業(yè)貸款難，已成為制約農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的突出問(wèn)題。2005年底，農業(yè)貸款余額僅占金融機構貸款余額的7.8%，鄉鎮企業(yè)貸款余額僅占金融機構貸款余額的4.4%，均遠低于其在國民經(jīng)濟中的份額。
六是城鄉投資存在巨大反差。近些年，城市建設資金迅速增加，城鄉投資差距不斷擴大，農業(yè)和農村發(fā)展后勁不足。1997—2005年，農村固定資產(chǎn)投資增長(cháng)率連續9年低于城鎮；農村與城市投資比連年遞減，從1996年的0.30:1下降到2005年的0.18:1；農村投資占總投資的份額連年遞減，從1996年的23.3%下降到2005年的15.2%。
城鄉之間以上六個(gè)方面的巨大反差，已經(jīng)對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展產(chǎn)生了很大的制約，不能任其發(fā)展下去。這是緊迫性之一。
第二，實(shí)現現代化社會(huì )和現化化過(guò)程“雙和諧”，通過(guò)建設和諧新農村促進(jìn)社會(huì )主義和諧社會(huì )構建的緊迫要求。
農村居民占我國人口的絕大多數，沒(méi)有城鄉的統籌協(xié)調發(fā)展，沒(méi)有和諧的農村，就不會(huì )有和諧的社會(huì )。因此，構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的一個(gè)十分重要的方面，是要把農村的事情辦好，讓農民安居樂(lè )業(yè)，和睦相處，使農村社會(huì )安定有序，充滿(mǎn)活力。這就涉及到能否實(shí)現現代化社會(huì )和現代化過(guò)程“雙和諧”的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題和“三農”問(wèn)題緊密聯(lián)系在一起。發(fā)達資本主義國家現代化的過(guò)程走的是一條不和諧之路。我們是社會(huì )主義國家，不僅最后建成的現代化的社會(huì )應該是和諧的，而且現代化的過(guò)程也應該努力做到是和諧的。所以從這個(gè)角度看，提出建設社會(huì )主義新農村，也是實(shí)現現代化社會(huì )與現代化過(guò)程“雙和諧”，通過(guò)建設和諧新農村促進(jìn)和諧社會(huì )構建的緊迫要求。
第三，按照“兩個(gè)趨向”，實(shí)現工業(yè)化發(fā)展階段性轉型的緊迫要求。
在黨的十六屆四中全會(huì )上，胡錦濤總書(shū)記在分析世界發(fā)展歷史和進(jìn)行國際經(jīng)驗比較的基礎上提出，“綜觀(guān)一些工業(yè)化國家的發(fā)展歷程，在工業(yè)時(shí)代初始階段，農業(yè)支持工業(yè)，為工業(yè)化提供積累，是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化發(fā)展到相當程度以后，工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，實(shí)現工業(yè)與農業(yè)、城市與農村的協(xié)調發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向”。在我國，隨著(zhù)近年來(lái)經(jīng)濟的快速增長(cháng)和綜合國力的明顯提高，“實(shí)行以工促農、以城帶鄉”的條件已經(jīng)具備，我國總體上已到了以工促農、以城帶鄉的發(fā)展階段，迫切需要順應“第二個(gè)趨向”的要求實(shí)現工業(yè)化發(fā)展的階段性轉型，加大力度支持“三農”問(wèn)題的解決，搶抓機遇促進(jìn)農村的發(fā)展和農村面貌的改變。從這個(gè)角度看，全面推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，努力實(shí)現城鄉協(xié)調發(fā)展，也已成為一項緊迫要求。
正是由于上述三個(gè)“緊迫要求”，十六大以后，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央站在全局和戰略高度，著(zhù)眼于“三農”問(wèn)題這一戰略性的重大現實(shí)課題的解決，提出建設社會(huì )主義新農村的重大戰略思想，實(shí)現了又一大理論創(chuàng )新。盡管在我國，對農村建設與發(fā)展的探索早在建國前就開(kāi)始了，新中國成立后，我們黨曾多次提出過(guò)建設社會(huì )主義新農村的問(wèn)題，但2005年10月黨的十六屆五中全會(huì )再次提出“建設社會(huì )主義新農村”的要求，這不是對以前概念的簡(jiǎn)單重復，而是具有鮮明的時(shí)代特征，具有更寬廣的建設視野，具有更完整的科學(xué)內涵，因此確有其創(chuàng )新的意義。 (周明生)
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