中新社北京十月十二日電 題：專(zhuān)訪(fǎng)胡鞍鋼：中國反腐亟需進(jìn)行“透明”與“監督”的制度建設
中新社記者 孫自法
“當前中國，反腐敗斗爭的形勢仍然嚴峻，反腐敗斗爭的任務(wù)仍然繁重�！敝麌閷�(zhuān)家胡鞍鋼教授稱(chēng)，反腐敗應當成為中共從嚴治黨的重中之重，廉政建設應當成為中國依法治國的重中之重，相信中共十七大政治報告和中紀委工作報告對此會(huì )有所體現。
社會(huì )評價(jià)數據表明，反腐敗是社會(huì )各界關(guān)注焦點(diǎn)的問(wèn)題之一。胡鞍鋼領(lǐng)銜的腐敗課題研究組專(zhuān)門(mén)挑出近六百個(gè)案例分析的結果顯示，上世紀九十年代中后期至今，中國腐敗具有案件平均案值增大、帶病提拔比例提高、腐敗潛伏期延長(cháng)等三個(gè)特點(diǎn)，腐敗已成為中國當前的挑戰之一，關(guān)系到執政黨及其領(lǐng)導政府的生死存亡。
從財富角度看，腐敗與社會(huì )強盜的性質(zhì)一樣——不創(chuàng )造財富，而非法轉移財富，減少?lài)液蜕鐣?huì )財富，增加少數人財富；腐敗又與社會(huì )上小偷和搶劫犯不一樣，它是“國家強盜”，以國家的名義公開(kāi)掠奪，社會(huì )危害性更大。
從政治經(jīng)濟學(xué)和信息經(jīng)濟學(xué)層面分析，腐敗產(chǎn)生的結構性根源是兩個(gè)“不對稱(chēng)性”。一為信息不對稱(chēng)性，腐敗是一個(gè)秘密行動(dòng)，信息不對稱(chēng)程度越高，腐敗的機會(huì )和可能性就越高；二為權力不對稱(chēng)性，腐敗還是一個(gè)濫用權力的行為，權力不對稱(chēng)程度越高，或者權力不受制約性越低，腐敗的機會(huì )和可能性就越高。
胡鞍鋼提出，中國反腐亟需針對上述兩個(gè)不對稱(chēng)性進(jìn)行制度建設：一是更加透明，就是要將所有涉及到公眾的信息、公共利益信息、公共服務(wù)信息等全部披露，既降低信息不對稱(chēng)性，也降低人們獲得信息的成本和時(shí)間。國務(wù)院已經(jīng)頒布了《政府信息公開(kāi)條例》，這意味著(zhù)中國政府正向“透明政府”進(jìn)行重大轉型。
二是加強監督。即權力必須受到制衡，包括同級的水平制衡和上下級的縱向制衡。
由于信息、權力不對稱(chēng)性問(wèn)題由來(lái)已久并將長(cháng)期存在，故中國反腐在這兩個(gè)方面都不可能速勝，需要進(jìn)行“持久戰”。
創(chuàng )建中國特色的國家廉政體系，中紀委之作用不可或缺，亦不可替代：首先是制度設計者，負責國家廉政體系的全面、系統設計；其次是中共重大廉政決策的參謀，提供有關(guān)反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設重大建議；第三是協(xié)調者，統籌和協(xié)調中央與地方、各地區和各部門(mén)的反腐工作；第四是在具體政策執行中擔任決策者。
胡鞍鋼稱(chēng)，中國廉政制度建設方面最值得稱(chēng)道者有二：其一是加入《國際反腐敗公約》，腐敗為人類(lèi)天敵，經(jīng)濟全球化產(chǎn)生的副產(chǎn)品就是腐敗全球化。中國政府加入該公約，實(shí)際上就加入到全球反腐敗的主流之中，也斷掉國內腐敗的“國際避風(fēng)港”。
其二是二○○五年初，中共中央頒布《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實(shí)施綱要》，首次明確提出反腐敗工作到二○一○年建成懲治和預防腐敗體系基本框架的基本目標。這是中國廉政制度進(jìn)一步完善的重要標志，為下一步構建中國特色的國家廉政體系奠定了良好基礎。
這位知名學(xué)者表示，構建國家廉政體系和建設廉潔社會(huì )，乃中國特色社會(huì )主義現代化的重要組成部分，只有建立一個(gè)廉潔社會(huì )，中國才能和諧，才能實(shí)現二○二○年全面建設小康社會(huì )目標。（完）
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