“這份文件，讓信陽(yáng)市的女性獲得了實(shí)實(shí)在在的好處和實(shí)惠，同時(shí)也激發(fā)了全市女性干事創(chuàng )業(yè)的激情�！弊蛉眨�12日），信陽(yáng)市婦聯(lián)主席雷麗萍說(shuō)。
10月1日，經(jīng)信陽(yáng)市委、市政府研究同意，《信陽(yáng)市關(guān)愛(ài)女性實(shí)施意見(jiàn)》出臺，隨后在全省乃至全國引起關(guān)注。許多外地單位和個(gè)人紛紛致電信陽(yáng)市婦聯(lián)學(xué)習取經(jīng)。這究竟是一份什么樣的文件？該文件究竟能為女性帶來(lái)多少好處和實(shí)惠？
40條細則關(guān)愛(ài)女性
10月1日上午9時(shí)，信陽(yáng)市民李小姐打開(kāi)當地當天的報紙，頭版頭條刊發(fā)的一篇題為《信陽(yáng)市關(guān)愛(ài)女性實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)的報道吸引了她的注意。
報道說(shuō)：為貫徹男女平等基本國策，充分發(fā)揮婦女在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的作用，以關(guān)愛(ài)女性、扶持婦女發(fā)展為切入點(diǎn)，在全社會(huì )營(yíng)造尊重女性、保護女性的良好氛圍，依據《中華人民共和國婦女權益保障法》等法律法規和政策規定，結合信陽(yáng)實(shí)際，特制定本意見(jiàn)。該意見(jiàn)一共40條，分別從女性出生、上學(xué)、就業(yè)、就醫及養老人生中的5個(gè)方面，對國家婦女兒童政策進(jìn)行細化和量化，為女性制定了一系列實(shí)實(shí)在在看得見(jiàn)的優(yōu)惠措施。
公選筆試女干部加分2%
其實(shí)，在今年9月底剛剛結束的信陽(yáng)市“公開(kāi)選拔副處級領(lǐng)導干部”工作中，一些筆試過(guò)關(guān)、入圍面試的女干部就已享受到了意見(jiàn)給她們帶來(lái)的好處。公選入圍面試條件中有一項規定——女干部總成績(jì)加2分。因為這項規定，在23名進(jìn)入面試的女干部中，有15人是因加分政策而進(jìn)入的；最終走上副處級以上崗位的10名女干部中，有5人是這2分的直接受益者。
這次出臺的《意見(jiàn)》規定更加明確：全市在公開(kāi)選拔領(lǐng)導干部時(shí)，女干部的筆試總成績(jì)，按筆試滿(mǎn)分的2%加分。
“這項規定，是我們幾經(jīng)考慮才最后確定的�！崩惼颊f(shuō)。當初在制定該條規定時(shí)，著(zhù)實(shí)讓她們費了一番腦筋�！拔覀冞@個(gè)社會(huì )本來(lái)就是提倡男女平等的，如果這樣規定，會(huì )不會(huì )造成一種新的不平等？”雷麗萍說(shuō)，為慎重起見(jiàn)，起草意見(jiàn)時(shí)曾多方征求意見(jiàn)，其中也包括一些男士的意見(jiàn)。很多男士認為，男士本身在一些方面就比女士?jì)?yōu)越，增加這一條，不會(huì )引起新的不平等�！白詈�，我們就把這項規定寫(xiě)了進(jìn)去�！�
《意見(jiàn)》還規定，機關(guān)、事業(yè)單位年度考核中，同等條件下，優(yōu)秀等次優(yōu)先評定女職工；各級科技部門(mén)在科技項目的申報中，同等條件下優(yōu)先考慮婦女科技工作者；每年重點(diǎn)支持5-10名女科技人員進(jìn)行科技創(chuàng )新活動(dòng)；在機關(guān)、事業(yè)單位工人技術(shù)等級考核工作中，對女性給予優(yōu)待：獲得省級勞動(dòng)模范、省級五一勞動(dòng)獎?wù)�、省級三八紅旗手以上的女性技術(shù)工人，可由初級工免試晉升中級工、中級工免試晉升高級工；獲得市級勞動(dòng)模范、市級五一勞動(dòng)獎?wù)�、市級三八紅旗手的女性技術(shù)工人，申報中級工、高級工時(shí)，可提前一年。
農民生女減免20%分娩費用
《意見(jiàn)》首先考慮關(guān)愛(ài)農民家庭的女性，《意見(jiàn)》第一條就是針對農民家庭的女性制定的。
該條規定，凡符合計劃生育政策生育女孩的農民家庭，給予減免20%的分娩醫療費用。費用從計劃生育事業(yè)費中支出，市縣兩級各承擔50%。
“現在在醫院生育一個(gè)孩子，費用近2000元，這對于一個(gè)收入較低的農家來(lái)說(shuō)是一筆不小的支出。按照信陽(yáng)的規定，農村女性生一個(gè)孩子就可享受減免400元錢(qián)的優(yōu)惠�！崩惼颊f(shuō)，《意見(jiàn)》中第三條還規定，對開(kāi)展低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)項目的國家級貧困縣，每位住院分娩的農村孕產(chǎn)婦補助醫療費用150元；省級貧困縣每位住院分娩的農村貧困孕產(chǎn)婦補助醫療費用100元。
對招贅戶(hù)和已出嫁女性，《意見(jiàn)》規定，對招贅入戶(hù)的女性村民，在宅基地的申請使用上，享有與本村男性村民的同等權利；對已出嫁的女性村民，戶(hù)籍未遷的在原村組的征地補償分配使用上，享有與原村民同等的權利。
為雙女戶(hù)購買(mǎi)養老保險
如何扭轉農民傳宗接代的觀(guān)念和改變農村面臨的實(shí)際困難，讓群眾真切地感受到生兒生女都一樣？
《意見(jiàn)》規定，對農村實(shí)行計劃生育的雙女結扎戶(hù)，為其夫婦雙方購買(mǎi)養老保險，費用由市、縣、鄉三級按2∶4∶4的比例，從計劃生育事業(yè)費中支出。
《意見(jiàn)》還規定，各級計生部門(mén)在為已婚育齡婦女提供健康檢查時(shí)，免費為已婚育齡婦女進(jìn)行婦科病、子宮肌瘤、乳腺病普查；各級具有婚前保健服務(wù)資格的醫療保健機構，在開(kāi)展婚前醫學(xué)檢查保健服務(wù)時(shí)，檢查費用優(yōu)惠10%，并免費提供婚前衛生指導服務(wù)。
“以上是從疾病方面為已婚育齡婦女提供的優(yōu)惠。在保障婦女合法權益時(shí)，也有具體規定�！崩惼颊f(shuō)�！兑庖�(jiàn)》第八條規定，各用人單位不得在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資，或者解除勞動(dòng)合同；不得安排哺乳期內的女職工從事夜班勞動(dòng)；按《女職工勞動(dòng)保護規定》給足哺乳時(shí)間。另外，懷孕流產(chǎn)(含人工流產(chǎn))的，應根據醫務(wù)部門(mén)的證明，給予一定時(shí)間的產(chǎn)假。
考學(xué)就業(yè)女性?xún)?yōu)先
“兩分，救命的兩分��！”信陽(yáng)市九中分校門(mén)前，聽(tīng)說(shuō)市里正式?jīng)Q定為女生們考試加分時(shí)，幾個(gè)女生高興得當場(chǎng)跳起來(lái)。
為給女生增加就學(xué)、就業(yè)機會(huì )，《意見(jiàn)》特別作出規定：本市各類(lèi)高中、市管各類(lèi)中專(zhuān)及職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生考試，女孩總成績(jì)加2分。
《意見(jiàn)》還考慮到對貧困女童的資助，第14條規定，在執行“兩免一補”政策過(guò)程中，同等條件下貧困女童優(yōu)先；對特困家庭的女童，減免其他需學(xué)生個(gè)人承擔的費用。
第15條規定，國家和省下?lián)艿闹械嚷殬I(yè)學(xué)校助學(xué)金，對女生資助比例不得低于45%；市管大中專(zhuān)院校，在助學(xué)貸款、社會(huì )捐助和提供勤工儉學(xué)崗位等活動(dòng)中，同等條件下女生優(yōu)先。
在就業(yè)方面，《意見(jiàn)》規定，女性與男性有同等的就業(yè)、求職、應聘與參政議政的權利。任何單位不得以性別為由拒絕招聘女性或提高招聘女性標準；與女性簽訂的勞動(dòng)(聘用)合同或其他協(xié)議中，不得有限制女職工結婚、生育的內容等。
書(shū)記創(chuàng )意關(guān)愛(ài)“新政”
據介紹，《意見(jiàn)》能夠順利“出爐”，得益于信陽(yáng)市委、市政府的強力支持。
“市委書(shū)記王鐵首先提出這個(gè)創(chuàng )意，全力支持我們的意見(jiàn)起草工作，統一不同意見(jiàn)，親自化解相關(guān)爭議，最終保障了這個(gè)制度的出臺�！�
雷麗萍回憶說(shuō)，“關(guān)愛(ài)工程”源于今年信陽(yáng)市“三八”女干部座談會(huì )。當時(shí)出席會(huì )議的王鐵說(shuō)，關(guān)愛(ài)女性是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的迫切需要，關(guān)愛(ài)女性不能光掛在口頭上，要放在行動(dòng)上，希望有關(guān)部門(mén)拿出實(shí)施細則，要讓關(guān)愛(ài)女性落到實(shí)處。
這次座談會(huì )激發(fā)了信陽(yáng)市婦聯(lián)以制度保障全市婦女權益、關(guān)愛(ài)全市女性的激情。會(huì )后，市婦聯(lián)工作人員立即投入《意見(jiàn)》細則的制定中。經(jīng)過(guò)70多次刪改、修訂，《意見(jiàn)》才算正式制定完成。
信陽(yáng)市關(guān)愛(ài)女性新規出臺后，立即引起關(guān)注，省婦聯(lián)主席楊云連稱(chēng)《意見(jiàn)》制定得好，認為該《意見(jiàn)》目前在國內尚屬首創(chuàng )，已向全國婦聯(lián)上報。外地一些政府部門(mén)紛紛向信陽(yáng)市婦聯(lián)致電致函學(xué)習取經(jīng)。
一位來(lái)自鄭州市的客商認為，“這樣一部處處呵護女性的規定能夠出臺，不僅是信陽(yáng)女性的幸運，更展示了信陽(yáng)男人的胸懷。這個(gè)制度能堅持下去，信陽(yáng)的女性肯定會(huì )更美！”(何正權、翁應峰)
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