7. 治理商業(yè)賄賂
吃回扣、收紅包……這些商業(yè)交往中大肆橫行的“潛規則”，破壞公平競爭的市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，敗壞誠信文明的社會(huì )風(fēng)氣，必須堅決遏制。
“集中開(kāi)展商業(yè)賄賂專(zhuān)項治理行動(dòng)”，2005年12月20日，中共中央政治局會(huì )議在研究部署2006年黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作時(shí)，果斷作出了這一重大決策。
在隨后2006年初召開(kāi)的中央紀委六次全會(huì )上，胡錦濤總書(shū)記強調：“認真開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作，堅決糾正不正當交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件�！碑斈�2月24日，溫家寶總理在國務(wù)院第四次廉政工作會(huì )議上要求，各地各部門(mén)要把開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作作為2006年反腐倡廉的重點(diǎn)。重點(diǎn)治理工程建設、土地出讓、產(chǎn)權交易、醫藥購銷(xiāo)、政府采購以及資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷(xiāo)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。
據統計，2005年8月至2007年8月，全國共查結商業(yè)賄賂案件31119件，涉案總金額70.79億元，其中涉及公務(wù)員案件6971件。治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作的開(kāi)展，促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的規范，推動(dòng)了政風(fēng)、行風(fēng)和社會(huì )風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉。
8.清理“官煤勾結”
近幾年，各地煤礦接二連三發(fā)生重特大事故，而事故背后的一個(gè)重要原因就是“官煤勾結”。
為懲治“官煤勾結”，2005年8月30日，中央紀委、監察部、國務(wù)院國資委、國家安監總局聯(lián)合發(fā)出通知，要求堅決清理糾正國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責人投資入股煤礦問(wèn)題。
2006年9月22日，中央紀委、安監總局、國家煤礦安監局等部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，通報了清理糾正工作有關(guān)情況：在清理糾正國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責人投資入股煤礦工作中，全國共申報登記5357人，申報登記投資入股金額7.55億元，撤資退股金額7.09億元，占應撤資退股金額的93.9%。除少數申報登記人員因涉嫌違法違紀問(wèn)題被調查尚未結案、所投資入股煤礦的債權債務(wù)糾紛的訴訟審理尚未終結等原因暫時(shí)不能撤資退股，或因所投資入股煤礦倒閉、被關(guān)閉等原因無(wú)法撤資退股外，其余人員已全部從煤礦撤資退股。各級清理糾正工作機構共受理舉報1022件，已核查完畢928件，給予黨紀政紀處分148人，給予組織處理122人，移送司法機關(guān)45人。
治理“官煤勾結”等官商勾結行為，可以防止官員行使公共權力時(shí)出現利益沖突，對預防和減少礦難的發(fā)生有著(zhù)積極意義。
9.問(wèn)責制
2003年非典期間，個(gè)別政府官員因隱瞞疫情或防治不力而被查處，從而掀起了一場(chǎng)“行政問(wèn)責”風(fēng)暴。
2006年3月5日，溫家寶總理在十屆全國人大四次會(huì )議上作政府工作報告時(shí)強調，要加快推進(jìn)行政管理體制改革，進(jìn)一步轉變政府職能。建立健全行政問(wèn)責制，提高政府執行力和公信力。
重慶、甘肅、安徽、廣東深圳、四川成都、江蘇揚州等地已陸續出臺行政問(wèn)責暫行規定或辦法。據2006年8月21日《重慶晚報》報道，重慶市自2004年開(kāi)始推行行政問(wèn)責制以來(lái)，共進(jìn)行了49次行政問(wèn)責，涉及到89名官員。
不僅在行政領(lǐng)域，自黨的十六大以來(lái)，黨內問(wèn)責也形成了制度。2004年4月，中央辦公廳印發(fā)的《黨政領(lǐng)導干部辭職暫行規定》，對“引咎辭職”和“責令辭職”進(jìn)行了規定。該《規定》第十四條明確：“黨政領(lǐng)導干部因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，或者對重大事故負有重要領(lǐng)導責任不宜再擔任現職，本人應當引咎辭去現任領(lǐng)導職務(wù)�！痹摗兑幎ā返谑艞l指出：“黨委黨組及其組織人事部門(mén)根據黨政領(lǐng)導干部任職期間的表現，認定其已不再適合擔任現職，可以通過(guò)一定程序責令其辭去現任領(lǐng)導職務(wù)�！�
問(wèn)責，使昏官、庸官不敢該作為時(shí)不作為、不該作為時(shí)亂作為。
10.信息公開(kāi)
暗箱操作是腐敗滋生的重要原因，而公開(kāi)透明是最好的殺毒劑，是懲治和預防腐敗的重要手段。
黨的十六大以來(lái)，政務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)深入推進(jìn)，特別是政務(wù)公開(kāi)邁出重大步伐。
2007年1月17日，國務(wù)院第165次常務(wù)會(huì )議通過(guò)了《政府信息公開(kāi)條例》，將于2008年5月1日起施行。它對政府信息公開(kāi)的范圍和主體、方式和程序、監督和保障等內容作出了具體規定。這部重要的行政法規的出臺，填補了我國沒(méi)有政府信息公開(kāi)法律法規的空白，為推進(jìn)反腐倡廉建設提供了重要法規支持。
據統計，截至目前，中央國家機關(guān)43個(gè)部門(mén)和單位、31個(gè)省區市和新疆生產(chǎn)建設兵團出臺推行政務(wù)公開(kāi)的規范性文件，對公開(kāi)政府信息作出明確規定。中央國家機關(guān)75個(gè)部門(mén)和單位、31個(gè)省區市、96%的地市政府、77%的縣級政府建立了政府網(wǎng)站。中央國家機關(guān)74個(gè)部門(mén)和單位、31個(gè)省區市設立了新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度。19個(gè)中央國家機關(guān)部門(mén)和單位、14個(gè)省區市編制政務(wù)了公開(kāi)目錄。
公開(kāi)是公平、公正的基礎，政務(wù)公開(kāi)使政府和政府官員在陽(yáng)光下行使權力，接受群眾監督，無(wú)疑可以有效防治腐敗。
11.黨內監督
黨內監督是實(shí)現黨內民主的保障，是有效防止黨員領(lǐng)導干部腐敗墮落的關(guān)鍵。
2003年12月31日，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例(試行)》，這是我們黨歷史上第一部系統規范黨內監督工作的基本法規。
該《條例》明確規定了黨內監督的重點(diǎn)對象和重點(diǎn)內容。黨的各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部，特別是各級領(lǐng)導班子主要負責人，是黨內監督的重點(diǎn)對象。遵守黨的章程，遵守憲法、法律，廉潔自律和抓黨風(fēng)廉政建設的情況等七項內容，是黨內監督的重點(diǎn)內容。
它明確規定了“集體領(lǐng)導和分工負責”、“重要情況通報和報告”、“述職述廉”、“民主生活會(huì )”、“信訪(fǎng)處理”、“巡視”、“談話(huà)和誡勉”、“輿論監督”、“詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)”、“罷免或撤換要求及處理”等黨內監督的十項制度。
這一《條例》的頒布實(shí)施，對于加強黨內監督，發(fā)展黨內民主，維護黨的團結統一，提高黨的領(lǐng)導水平和執政水平，增強拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，具有重要意義。
《黨內監督條例(試行)》的出臺，加上《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等配套規定，標志著(zhù)以黨章為核心、以監督條例為主干，以配套規定和其他監督規范為重要補充的黨內監督法規制度體系初步形成。
12.黨內民主
黨的十六大以來(lái)，黨內民主不斷推進(jìn)，各地完善全委會(huì )投票表決制度，實(shí)行重大決策征求意見(jiàn)制度，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)——
2003年10月，中共十六屆三中全中召開(kāi)，它的第一項議程是“中共中央政治局向中央委員會(huì )報告工作”。從此，中央率先垂范，政治局向中央委員會(huì )報告工作、中央政治局常委會(huì )向政治局通報民主生活會(huì )情況。各級地方黨委領(lǐng)導班子也按照中央要求，向同級黨委全委會(huì )述職和報告工作、接受全委會(huì )監督，全委會(huì )在重大問(wèn)題上的決策職能得到進(jìn)一步強化。
2004年，中央組織部頒發(fā)《黨的地方委員會(huì )全體會(huì )議對下一級黨委、政府領(lǐng)導班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》，對重要干部任免實(shí)行全委會(huì )票決制的辦法作出詳細規定并得到普遍執行。
目前，已有中央紀委、中央組織部、中央統戰部、中央外聯(lián)部等7個(gè)黨中央部門(mén)建立了新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，一共設立了8位新聞發(fā)言人向黨內外公布重要的黨務(wù)信息。
2004年9月，中共中央正式頒布了《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》，使黨員的主體地位有了制度保障，這也是近年來(lái)黨內民主建設取得的一大成果。
近年來(lái)，黨代會(huì )常任制的試點(diǎn)規模進(jìn)一步擴大，浙江、四川、湖北、江蘇、廣東、山東、山西、廣西、陜西等全國很多地方都進(jìn)行了相關(guān)試點(diǎn)工作。
黨內民主是黨的生命。黨內民主的不斷進(jìn)步，展示了我們黨的強大活力，也為開(kāi)展黨內監督、防治腐敗提供了保障。
13.廉政文化
從今年9月29日起，由檢察日報社主辦、浙江省湖州市檢察院承辦的全國廉政短信征集大賽評出的優(yōu)秀作品在正義網(wǎng)上公示。
廉政短信、廉政書(shū)畫(huà)、廉政詩(shī)歌、廉政故事……開(kāi)展廉政文化建設，是黨的十六大以來(lái)，中央紀委、監察部為貫徹黨中央一系列重要指示精神，在總結反腐倡廉宣傳教育工作豐富實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上，作出的重大決策，是廉政建設與文化建設相結合的產(chǎn)物。
2005年1月3日，中共中央印發(fā)的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實(shí)施綱要》第一次在黨的文獻提出了“廉政文化”這一概念�！秾�(shí)施綱要》要求：“大力加強廉政文化建設，積極推動(dòng)廉政文化進(jìn)社區、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農村�！�
2005年1月10日，吳官正在中央紀委五次全會(huì )上作工作報告時(shí)強調：“要倡導廉政文化，促進(jìn)全社會(huì )形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚�！边@是中央紀委全會(huì )工作報告首先提到“廉政文化”這一概念。
從此，全國紀檢監察機關(guān)充分發(fā)揮反腐倡廉“大宣教”工作格局的優(yōu)勢，組織開(kāi)展了一系列有聲勢、有特色、有規模、有影響的宣傳教育活動(dòng)。
婦聯(lián)組織開(kāi)展了“家庭助廉”教育，教育部門(mén)試點(diǎn)廉潔教育進(jìn)學(xué)校，團中央部署開(kāi)展青少年廉潔教育工作，報章、雜志、電視、網(wǎng)站刊播反腐倡廉消息、專(zhuān)題和公益廣告，從而形成廉政文化建設蓬勃發(fā)展的良好局面。
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