●李家泉
著(zhù)名臺灣問(wèn)題專(zhuān)家，中國社科院臺灣研究所創(chuàng )始人之一。曾參與中國政府關(guān)于臺灣問(wèn)題白皮書(shū)的撰寫(xiě)
●朱維究
中國政法大學(xué)教授、臺灣法研究中心主任
●郭震遠
中國國際問(wèn)題研究所研究員
●褚靜濤
中國社科院臺灣史研究中心研究員
胡錦濤在十七大報告中用較大篇幅闡述對臺政策�！斑_成和平協(xié)議”、“構建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架”等新表述，早已引起兩岸以及國際輿論的廣泛關(guān)注。
專(zhuān)家認為，十七大報告的這些新表述再次向臺灣當局伸出和平橄欖枝，為兩岸開(kāi)啟新的對話(huà)與談判預留了相當寬廣的空間。
新的表述源于黨對新形勢下對臺政策的理論創(chuàng )新與深化。在十七大報告中，對兩岸關(guān)系主題表述用的是“和平發(fā)展”一詞，專(zhuān)家認為，這是一個(gè)很重要的調整。
昨日，本報（注：南方都市報）“國是開(kāi)講”欄目特邀李家泉、朱維究、郭震遠、褚靜濤等專(zhuān)家，就十七大報告中的一些問(wèn)題舉行“圓桌會(huì )談”，闡述其影響和意義。
從強調“和平統一” 到強調“和平發(fā)展”
南都：在十七大報告中，胡錦濤總書(shū)記用了相當大的篇幅來(lái)論述臺灣問(wèn)題。報告中的對臺表述，體現了哪些特點(diǎn)？
朱維究：應該說(shuō)，我們的對臺政策更務(wù)實(shí)了。我們是真想解決問(wèn)題。這體現了我們對和平的最大誠意�，F在我們對臺的政治策略和法律手段開(kāi)始越來(lái)越明晰。
褚靜濤：我們的心胸越來(lái)越寬廣了，比如，對臺政策從強調“和平統一”調整為“和平發(fā)展”。從1979年提出“和平統一”到今年，快30年了，我們面臨的難題很大，特別是在島內目前的政治生態(tài)下。我們適時(shí)做了調整，更強調“和平發(fā)展”。大陸要發(fā)展，臺灣也要發(fā)展。我們必須要厚積力量，加強兩岸之間的聯(lián)結，為未來(lái)能夠早日實(shí)現統一創(chuàng )造條件。我相信兩岸關(guān)系會(huì )朝著(zhù)比較平穩的方向發(fā)展。
南都：如何看待十七大報告對臺相關(guān)表述的意義？
郭震遠：這是我們未來(lái)一個(gè)時(shí)期對臺工作的大政方針，一切的對臺工作都要服從。
李家泉：黨的十七大報告又一次向臺灣表示了善意。如果臺灣的某些人拒絕這種善意，將又一次錯過(guò)機會(huì )，犯下新的歷史性錯誤。
兩岸政策思路調整 倡議簽訂和平協(xié)議
南都：在十七大報告中，胡錦濤總書(shū)記指出，“我們鄭重呼吁，在一個(gè)中國原則的基礎上，協(xié)商正式結束兩岸敵對狀態(tài)，達成和平協(xié)議，構建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架，開(kāi)創(chuàng )兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面”。和平協(xié)議在黨代會(huì )報告中出現，還是第一次。
褚靜濤：1995年，在八項主張中，第三條就是進(jìn)行海峽兩岸和平統一談判。雙方可以先就“在一個(gè)中國原則下，正式結束兩岸敵對狀態(tài)”進(jìn)行談判。2002年，在中共中央的十六大報告里，再次提出了這個(gè)問(wèn)題。
目前兩岸所處的對峙狀態(tài)，自1949年以來(lái)就沒(méi)有改變。在這樣的情況之下，要想實(shí)現國家統一，還是一個(gè)很長(cháng)的過(guò)程。胡總書(shū)記再次強調這個(gè)問(wèn)題說(shuō)明，要想結束兩岸敵對狀態(tài)，必須設法簽訂兩岸的和平協(xié)議。這說(shuō)明我們尊重事實(shí)，考慮到解決臺灣問(wèn)題的長(cháng)期性、艱巨性、復雜性。
郭震遠：達成和平協(xié)議的前提就是承認“一個(gè)中國的原則”，否則的話(huà)無(wú)從談起。如果承認了一個(gè)中國的原則，什么問(wèn)題都可以談。
朱維究：中國大陸和臺灣的現狀是內戰沒(méi)有結束，這是中國的內政問(wèn)題。胡錦濤總書(shū)記此次強調臺灣問(wèn)題應“由全中國人民，包括臺灣人民一同來(lái)決定”。多年以來(lái)，咱們一直沒(méi)有正式面對臺灣的政治實(shí)體，現在我們面對了。和原中國國民黨主席、現榮譽(yù)主席連戰的碰面，應該說(shuō)是一個(gè)很好的緩解沖突的開(kāi)始。但是，作為正式的和平手續還是沒(méi)有簽訂。這次是提出了“我們應該辦手續”，在協(xié)商的情況下簽訂和平協(xié)議。
南都：新中國成立以來(lái)，對臺灣的政策事實(shí)上有過(guò)很大的變化。從“武力解放”到“和平統一”的主線(xiàn)還是很清楚的。
李家泉：最初，以毛澤東為核心的第一代領(lǐng)導人表示一定要解放臺灣。上世紀50年代中期到60年代，政策發(fā)生了變化，從武力解放變成了和平解放。
以鄧小平為核心的第二代領(lǐng)導人提出“和平統一、一國兩制”是非常具有創(chuàng )造性的。以江澤民為核心的第三代領(lǐng)導人提出的“八項主張”，實(shí)際上是將“一國兩制”的構想推向了具體化、政策化。
胡錦濤總書(shū)記提出“一個(gè)中國，四個(gè)絕不”，非常具有概括性、綱領(lǐng)性、代表性，繼承了前三代領(lǐng)導人關(guān)于“和平統一”的構想，而且還有所發(fā)展，也是第四代領(lǐng)導人對臺工作的指導思想。
不隨島內選舉起舞 只字未提“入聯(lián)公投”
南都：從1995年一直到2007年，幾乎臺灣地區歷次選舉，臺灣的政黨都會(huì )把對大陸的態(tài)度和與大陸的關(guān)系作為一個(gè)議題來(lái)炒作�？刹豢梢园殃愃獯舜巍叭肼�(lián)公投”僅僅看作是選舉的一種策略？
褚靜濤：“臺獨”分子不斷叫囂，既是因為他們有這種政治理念，同時(shí)也可以看作是一種選舉手段。臺灣的政治人物為了選舉要炒作一個(gè)爆發(fā)性的議題，把選舉的聲勢逐漸拉高。如果找一個(gè)非常狹小的議題，或者一個(gè)民眾不太關(guān)心的題目，可能達不到轟動(dòng)的效應。
為了動(dòng)員群眾，獲得選舉支持，臺灣的政黨就把大陸引進(jìn)來(lái)，這和臺灣的不確定性有關(guān)。臺灣從哪里來(lái)？未來(lái)的發(fā)展路線(xiàn)是什么？島內幾大政黨的政治理念上基本上是趨同的，唯一能夠區隔的，實(shí)際上就是“統獨”，就是臺灣的定位問(wèn)題。隨著(zhù)大選溫度越來(lái)越高，陳水扁一定會(huì )想方設法把大陸給拉進(jìn)來(lái)。從而把自己制造成一個(gè)“悲劇英雄”，動(dòng)員民眾把選舉聲勢拉高。
南都：十七大報告并沒(méi)有隨臺灣島內選舉議題的操作起舞，現在臺灣當局吵得震天響的“入聯(lián)公投”，報告不僅只字未提，也未出現任何要啟動(dòng)《反分裂國家法》使用“非和平手段”的條文，文字表述除了重申以往的政策方針外，主要就是呼吁臺灣的執政黨在一個(gè)中國原則的基礎上，協(xié)商和平協(xié)議，構建兩岸和平發(fā)展架構。在你們看來(lái)，“入聯(lián)公投”能夠對和平統一構成實(shí)質(zhì)性的威脅么？
朱維究：我覺(jué)得大陸和臺灣要解決統一的問(wèn)題，應該越過(guò)表象看核心問(wèn)題，換句話(huà)說(shuō)，就是越過(guò)臺灣政黨政治，不被他們所謂的“政治生態(tài)”牽著(zhù)鼻子走，應該考慮我們跟臺灣最終實(shí)現統一的一些最基本的問(wèn)題：怎樣面對歷史遺留問(wèn)題？
李家泉：陳水扁在操縱著(zhù)島內的政局。假設沒(méi)有陳水扁搗亂，不管誰(shuí)當選，臺灣都會(huì )往好路上發(fā)展�，F在主要是陳水扁在攪兩岸關(guān)系的局。
郭震遠：臺灣是全中國人民的臺灣，包括臺灣同胞在內，因此臺灣的前途和命運，不是那么幾個(gè)“臺獨”分子所能夠決定的。這一點(diǎn)是肯定的。島內，“臺獨”勢力和民眾的主流意見(jiàn)當然是不一樣的，要是一樣的話(huà)，何必這么折騰。島內現在在政治上是一塌糊涂。
褚靜濤：《反分裂國家法》對臺灣人民是一個(gè)宣示，國家不能分裂。在整個(gè)東南沿海地區，臺灣人大量購置產(chǎn)業(yè)，包括大量民進(jìn)黨人士在大陸買(mǎi)房。島內很多人叫囂都是出于政治需要。我們不要被表象
所迷惑，認為形勢已經(jīng)非常危急。我們應該想辦法去把問(wèn)題解決。整個(gè)國際社會(huì )、亞太地區，整個(gè)中國大陸的發(fā)展，包括島內形勢決定了，島內的一小撮人再怎么去鬧，也扭轉不了兩岸統一的大勢。
擱置大異先求大同 倡導建設共同家園
南都：胡錦濤總書(shū)記在報告中表示，“只要承認兩岸同屬一個(gè)中國，我們都愿意同他們交流對話(huà)、協(xié)商談判，什么問(wèn)題都可以談�！边@是中國政府一貫堅持的立場(chǎng)。在一個(gè)中國的前提下，什么都可以談，曾經(jīng)是“九二共識”的核心內容，但現在，這個(gè)共識的達成顯然還存在困難。
褚靜濤：十七大報告里的這句話(huà)實(shí)際上隱含了另一層意思，很有針對性：我們已經(jīng)跟國民黨和解了，跟親民黨建立了聯(lián)結，也跟新黨發(fā)展了密切的聯(lián)系，和談的這個(gè)門(mén)是打開(kāi)的。
我們現在更務(wù)實(shí)�，F在要臺灣的政黨放下他們的政治立場(chǎng)，不太可能。但還是要往來(lái)。那如何打交道呢？我們現在要多聯(lián)系。
在一個(gè)中國框架內，坐下來(lái)才能解決問(wèn)題�！芭_獨”勢力自己不想解決問(wèn)題，空喊兩句口號，解決不了問(wèn)題。要尊重歷史、尊重事實(shí)。
我們要找出歷史根源，臺海問(wèn)題是怎么產(chǎn)生的，怎么形成的，今天如何去解決問(wèn)題？大家還是心平氣和地、慢慢地來(lái)思考一些問(wèn)題，以最小的損失，來(lái)?yè)Q取最大的利益。而不是采用一種戰爭的思維，希冀以一蹴而就的方式去解決這樣復雜的問(wèn)題。
郭震遠：當前，是兩岸關(guān)系的高危期�！胺ɡ砼_獨”就是“玩火”。我們的態(tài)度很堅定，堅決反對“臺獨”分裂活動(dòng)，但是我們寄希望于臺灣人民的方針是不會(huì )改變的。所以各方面的兩岸交流交往，我們都會(huì )繼續去推動(dòng)。在現有的基礎上，應該有更大、更廣泛的發(fā)展。
南都：此前在香港和澳門(mén)實(shí)踐一國兩制，取得了成功，但是臺灣的問(wèn)題可能比港澳的問(wèn)題更加復雜。雖然包括臺灣省金門(mén)縣的縣長(cháng)李炷鋒也在提倡大陸和臺灣“一國兩制”，但具體制度的設計和落實(shí)可能需要更大的政治智慧。
朱維究：我們要考慮怎樣建構統一的中國憲政制度架構。更重要的是，在這個(gè)制度架構之下，設計出一套我們中國人能接受的公法沖突的解決機制。這個(gè)不僅是對臺灣，還包括對港澳。要想高瞻遠矚，真正貫徹、履行鄧小平“一國兩制”這一非常了不起的政治構想，我們現在要設計真正意義上的、統一的、大中國的憲政框架。
憲政框架的核心部分，應該是沖突解決機制。這是我一直在思考和認為必須解決的事。這是政治家和法學(xué)家必須共同完成的任務(wù)。面對復雜狀況，政治家和法學(xué)家(包括希望統一臺灣的海外學(xué)者)必須認認真真地一起來(lái)研究，真正把它落實(shí)。
南都：我們注意到，胡錦濤在報告中反復強調了“共同”二字，如“中國是兩岸同胞的共同家園，兩岸同胞理應攜手維護好、建設好我們的共同家園”，又如“十三億大陸同胞和兩千三百萬(wàn)臺灣同胞是血脈相連的命運共同體”。在“共同家園”“命運共同體”的觀(guān)念下，近年來(lái)，兩岸的經(jīng)貿交流越來(lái)越活躍，中國大陸不斷釋放政策利多。
褚靜濤：兩岸的“三通”問(wèn)題，還可以繼續談。包括大陸民眾到臺灣的旅游問(wèn)題，甚至大陸民眾去臺灣投資的問(wèn)題。兩岸交流20多年來(lái)，還是單向的、間接的、不對等的。臺灣一直說(shuō)大陸在“矮化”臺灣，實(shí)際上是臺灣“矮化”大陸。臺灣民眾到大陸來(lái)旅游，非常方便，想來(lái)就來(lái)。我們去臺灣非常困難！我到臺灣去連時(shí)間上都有嚴格限制。
臺灣是祖國不可分割的一部分，臺灣人是中國人，給臺灣人民這樣一個(gè)國民待遇身份，是很自然的事情。隨著(zhù)國力不斷強大，我相信會(huì )給予臺灣同胞更多的實(shí)惠，我們已經(jīng)有這樣的能力，讓他們感受到大陸的發(fā)展才會(huì )有利于臺灣的發(fā)展，國家的統一才是臺灣前途所在。
兩岸的經(jīng)貿關(guān)系還是要放在第一位。這個(gè)東西容易被看得見(jiàn)，而且相對好操作。兩岸的政治分歧，到目前，還是很難解決，恐怕幾次談判也解決不了。那我們就先把難度大的問(wèn)題放在一邊。臺灣任何一個(gè)政黨，都主張和平發(fā)展，大陸也主張和平發(fā)展，這就是大家之間的共同性。
把“大異”放在一邊，先求“大同”。而后我們再來(lái)解決其他的問(wèn)題。我們要抓住機遇，發(fā)展經(jīng)濟。隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，再有個(gè)十年、二十年，我相信處理問(wèn)題可能更容易些。
李家泉：加強兩岸的經(jīng)貿交流有利于緩解兩岸的氣氛。臺灣和祖國大陸血脈相連。陳水扁想切斷兩岸的關(guān)系，怎么可能��！臺灣人民難道就永遠不覺(jué)悟？任“臺獨”分子胡作非為？我不相信。
美國插手臺灣問(wèn)題 不具有決定性作用
南都：在臺灣問(wèn)題上，美國一直是一個(gè)無(wú)法回避的角色。如何看待臺海問(wèn)題中的美國因素？
郭震遠：美國插手臺灣問(wèn)題，是出自于自己的利益。中美關(guān)系對于臺灣問(wèn)題的影響很強，但不是決定性的。
褚靜濤：大陸發(fā)展了幾十年，外資大量進(jìn)入，國際資本在東南沿海有巨大的利益。中國發(fā)展，賺錢(qián)的是美國。冷戰以來(lái)，全世界基本處于和平狀態(tài)。1979年以來(lái)，人類(lèi)社會(huì )最大規模地積累財富。中國是受益者。美國受益更大。但中國起點(diǎn)較低，增長(cháng)比較快。中國與美國之間的距離在縮小。他們會(huì )有一種失落感。擔心有一天真的會(huì )被中國超過(guò)了。
實(shí)際上我們跟美國的差距還很大。大家還是要選擇和平的方式相處，戰爭解決不了問(wèn)題。阻礙中國大陸的發(fā)展，實(shí)際上也是阻礙美國自己的發(fā)展。
李家泉：美國現在覺(jué)悟到，臺灣不是資產(chǎn)，而是包袱。美國對臺政策具有兩面性，戰略上利用臺灣來(lái)牽制中國大陸；戰術(shù)上要管制陳水扁，不希望給美國帶來(lái)麻煩。
而現在臺灣當局對美國的政策也具有兩面性，臺灣當局盤(pán)算著(zhù)：既然你戰略上利用我，我為什么不能利用你呢？一方面，和美國和好；另一方面，又利用美國來(lái)搞“臺獨”。
對美國來(lái)講，“臺獨”勢力的某些做法已經(jīng)影響到臺海兩岸、影響到中美關(guān)系、影響到東亞地區的和平。
南都：隨著(zhù)中國實(shí)力的日漸增強，和平統一臺灣的可能性是否也在逐漸增強？
郭震遠：我們的立足點(diǎn)一直放在我們的發(fā)展上。小平同志很多年前就講過(guò)，把自己的事兒辦好是最重要的，現在不會(huì )改變，而且今后也不會(huì )改變。這不僅僅是我們處理臺灣問(wèn)題，而且是我們處理所有其他問(wèn)題的關(guān)鍵———立足于發(fā)展壯大我們自己。所以才說(shuō)，發(fā)展是第一要務(wù)。兩岸的格局和發(fā)展趨勢沒(méi)有改變，大陸強而臺灣弱。這一點(diǎn)任何時(shí)候都不可能改變，只會(huì )越來(lái)越明顯。除非臺灣的執政當局改變政策，否則，臺灣沒(méi)有翻身的可能啊。這一點(diǎn)連綠營(yíng)的不少人都看得很清楚啊。臺灣脫離大陸，有前途嗎？當然是不可能有前途的。（記者 陳實(shí) 梁嘉琳 譚麗玲）
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