“民生問(wèn)題都是具體的、實(shí)實(shí)在在的，是老百姓觸摸得到的切身利益。十七大報告中涉及民生問(wèn)題的許多布置，既有理論高度，又在實(shí)踐中有可行性，抓住了要害�！笔叽蟠�、中國社會(huì )科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所所長(cháng)蔡窻教授，對十七大報告中有關(guān)收入分配制度改革的方面格外關(guān)注。
十七大報告中提出“深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入”。蔡窻代表今天接受本報記者采訪(fǎng)，對此進(jìn)行了深度解讀。
他認為，這一論述具有多重重大突破意義�！笆叽髨蟾嬷嘘P(guān)于收入分配制度改革的論述，從初次分配、再次分配兩個(gè)層次上，提出了很多解決收入差距過(guò)大的思路和政策要點(diǎn)、著(zhù)力點(diǎn)，提得非常準，有很強的針對性。其根本是重在縮小收入差距、改善民生，顯示了黨中央的匠心所在�！�
報告中提出，“堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”。
“報告重申這一基本收入分配制度是有深意的�！辈�窻代表說(shuō)，強調按勞分配為主體，是基于中國勞動(dòng)力資源豐富的基本國情，涉及千家萬(wàn)戶(hù)。中國目前大多數勞動(dòng)者需要依靠就業(yè)取得收入。這意味著(zhù)我們可以依賴(lài)大量的、豐富的勞動(dòng)力要素，通過(guò)擴大就業(yè)，改善人民生活水平，逐步實(shí)現收入分配的改善。
其次，報告中強調，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。
“這在理論上是一個(gè)創(chuàng )新，在現實(shí)中具有很強的針對性�！辈�窻代表舉了一個(gè)例子：較低收入者，其消費傾向是高的，增加的收入更多用在購買(mǎi)商品，改善生活。而如果一個(gè)富人每月收入10萬(wàn)元，再增加1萬(wàn)元，也不可能去買(mǎi)什么東西。
十七大報告中還首次提出“創(chuàng )造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”。
對此，蔡窻代表說(shuō)，在國民經(jīng)濟發(fā)展到一定時(shí)期，居民投資、理財渠道拓寬，會(huì )很自然地出現收入來(lái)源的多元化。財產(chǎn)性收入不可避免地呈現出增長(cháng)較快的趨勢�！皥蟾嬉环矫嬷v提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，同時(shí)強調提高普通勞動(dòng)者的財產(chǎn)性收入，意在強調財產(chǎn)性收入也要能比較均等地分配，讓更多群眾共享”。
“這些年國家經(jīng)濟增長(cháng)的推動(dòng)因素過(guò)分信賴(lài)于出口、投資，而消費驅動(dòng)比例較低，原因就是內需相對不足。而內需不足的根本原因是普通勞動(dòng)者收入增長(cháng)相對較慢�！辈�窻代表分析，窮人得到的分配收入增加會(huì )擴大內需，因此強調從初次分配和再次分配中改善低收入者的狀況，有利于擴大內需，從而有利于提高效率。這樣就把經(jīng)濟增長(cháng)中的一個(gè)重要因素有效地調動(dòng)起來(lái)。
“而強調再分配更加注重公平，意味著(zhù)創(chuàng )造更好的社會(huì )環(huán)境、改善了經(jīng)濟增長(cháng)的環(huán)境，達到效率與公平的統一�！辈�窻代表說(shuō)，報告中另一個(gè)非常有價(jià)值的精髓是，把收入分配從直接的物質(zhì)收入領(lǐng)域，擴展到社會(huì )保障、公共服務(wù)、對特殊人群的救助，如養老保障，基本養老保險，基本醫療制度，職工、居民基本醫療保險，以及農村各種醫療、低保等，讓公共服務(wù)的普照之光在城鄉均等地照耀，達到全民共享。
“促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng )業(yè)、就業(yè)公平、義務(wù)教育的均衡發(fā)展……種種措施體現的是一種全方位改善民生的思路，而不僅僅是調節收入這樣一種單一的杠桿。這意味著(zhù)，我們對2020年實(shí)現全面建設小康社會(huì )的目標，提出了新的更高、更全面的要求，任重而道遠�！辈�窻代表說(shuō)。(記者 崔麗）
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