司法體制改革,是建設社會(huì )主義法治國家必須面對的話(huà)題,也是胡錦濤總書(shū)記十七大報告的重要內容:“深化司法體制改革,優(yōu)化司法職權配置,規范司法行為,建設公正高效權威的社會(huì )主義司法制度,保證審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正地行使審判權、檢察權!绷攘葦嫡Z(yǔ)卻意蘊豐富。
沿著(zhù)司法體制改革的發(fā)展脈絡(luò )細細梳理,不難發(fā)現改革一路走來(lái)產(chǎn)生的巨大變化,以及司法體制改革進(jìn)行到現階段所包含的厚重內涵。
十四大報告中沒(méi)有明確提出司法改革的任務(wù)和要求;十五大報告中首次出現“司法改革”一詞,在“加強法制建設”一節中提出“推進(jìn)司法改革,從制度上保證司法機關(guān)依法獨立公正地行使審判權和檢察權……”五十余字的論述激起人們其后五年間積極大膽的探索熱情,司法改革由此邁開(kāi)步伐;十六大報告廣泛吸收五年間取得的改革成果,用兩百來(lái)字的篇幅專(zhuān)節論述司法體制改革,其中“推進(jìn)司法改革”演變成“推進(jìn)司法體制改革”,“體制”二字觸及改革的深層次問(wèn)題。
從“推進(jìn)司法改革”到“推進(jìn)司法體制改革”,再到十七大“深化司法體制改革”,我國的司法體制改革之路漸行漸坦、漸行漸深,足跡清晰可見(jiàn):從單純在制度層面保證司法機關(guān)依法獨立公正地行使審判權、檢察權而不涉及體制問(wèn)題;到觸及體制這一深層次話(huà)題,忽略司法權在政治體制中的地位及具體配置;再到明確要求優(yōu)化司法職權配置,規范司法行為,建設公正高效權威的社會(huì )主義司法制度。司法體制改革在建設社會(huì )主義法治國家中的助推作用及其廣闊法治前景著(zhù)實(shí)讓人們期許。
完成從“推進(jìn)”到“深化”的轉變,需要建立在這樣一個(gè)事實(shí)基礎上:十六大以來(lái),司法體制改革取得巨大成效,這在中央司法體制改革領(lǐng)導小組辦公室的報告中已經(jīng)得到充分印證:通過(guò)加強對司法權的監督制約,一些影響司法公正的突出問(wèn)題得以有效解決;通過(guò)改革完善刑事司法制度,在尊重和保障人權上取得新進(jìn)展;通過(guò)改革和完善工作機制,進(jìn)一步提高了司法效率;公正、高效、權威的社會(huì )主義司法制度正在逐步完善。
我們有理由相信,司法體制改革的縱深發(fā)展必將對社會(huì )主義法治國家建設乃至世界政治文明建設作出重要貢獻。