八、加強勞動(dòng)組織和安全培訓管理
24.加強作業(yè)現場(chǎng)勞動(dòng)組織管理。建立和完善作業(yè)人員崗位責任考核制度，所有作業(yè)人員必須嚴格執行作業(yè)規程、操作規程，履行崗位責任，遵守勞動(dòng)紀律。嚴肅查處“三違”行為，制定能夠有效制止“三違”現象的管理規定。
25.嚴格從業(yè)人員勞動(dòng)管理。礦山對錄用的從業(yè)人員(包括農民工)，必須按規定到當地勞動(dòng)保障部門(mén)辦理錄用、備案手續，完成就業(yè)前培訓，依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，參加工傷保險。嚴禁使用女職工從事礦山井下作業(yè)。
26. 落實(shí)全員安全培訓工作。對新錄用的地下礦山作業(yè)人員，應進(jìn)行不少于72學(xué)時(shí)安全教育和培訓，考核合格并在有經(jīng)驗的職工帶領(lǐng)下實(shí)習滿(mǎn)4個(gè)月后方可獨立上崗作業(yè)；新錄用的露天礦山的作業(yè)人員，應接受不少于40學(xué)時(shí)的安全教育和培訓，經(jīng)考試合格方可上崗作業(yè)；所有生產(chǎn)作業(yè)人員，每年接受教育培訓的時(shí)間不少于20學(xué)時(shí)。礦山主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)相關(guān)機構培訓合格、取得相應資格證后方可上崗工作。
九、加強應急管理和事故處理
27.加強應急管理工作。礦山應制定應急預案，確定事故或緊急狀態(tài)下的避災、救災措施和處置程序，定期組織培訓和演習，并報當地政府和相關(guān)機構。
28.制定應急管理制度，完善應急救援體系。礦山應建立由專(zhuān)職或兼職人員組成的事故應急救援組織，配備必要的應急救援器材和設備；未建立事故應急救援組織的，應與鄰近的應急救援組織簽訂救援協(xié)議，保證事故發(fā)生后能得到及時(shí)救援。
29.落實(shí)生產(chǎn)安全事故報告和調查處理制度。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，礦山企業(yè)負責人應按《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務(wù)院令第493號)的規定，及時(shí)報告有關(guān)部門(mén)并積極組織搶險，不得遲報、謊報、瞞報、漏報和事故后逃匿；支持和配合事故調查工作，按照“四不放過(guò)”原則，認真吸取事故教訓，開(kāi)展警示教育，制定實(shí)施切實(shí)可行的整改和防范措施，避免類(lèi)似事故再次發(fā)生。
十、積極推進(jìn)企業(yè)加強安全基礎管理工作
30.落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策和加強政策引導。各級安全監管部門(mén)要結合安全生產(chǎn)許可制度，進(jìn)一步推動(dòng)礦山整合工作，對不符合安全生產(chǎn)條件的礦山提請當地政府關(guān)閉，減少礦山數量和擴大生產(chǎn)規模，促進(jìn)礦山逐步實(shí)現規�；图s化生產(chǎn)；積極引導安全監管與技術(shù)服務(wù)相結合，發(fā)揮評價(jià)、咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)等中介機構的作用，培育和發(fā)展面向小型礦山安全基礎管理的技術(shù)服務(wù)體系，促進(jìn)其安全管理和技術(shù)水平的提高。
31.加強部門(mén)監管和聯(lián)合執法工作。安全監管部門(mén)要從礦山的設計、施工、投產(chǎn)等環(huán)節上依法強化監管，實(shí)行綜合治理；加大行政執法力度，嚴厲打擊礦山生產(chǎn)中的違法、違規和非法生產(chǎn)行為。對存在非法、違法行為的礦山，依據國家有關(guān)法律法規和程序給予罰款、停產(chǎn)整頓、吊銷(xiāo)相關(guān)證照、關(guān)閉等行政處罰；積極配合國土資源、勞動(dòng)保障、工會(huì )等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執法活動(dòng)，落實(shí)礦山的安全監管責任。
32.嚴格事故責任追究。嚴格依法追究事故責任人特別是直接責任人的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。對發(fā)生一次較大責任事故或一年內連續發(fā)生兩起一般責任事故的金屬非金屬礦山主要負責人，暫扣其《安全資格證》，責令參加復訓，復訓不合格的吊銷(xiāo)其《安全資格證》；對發(fā)生一次重大或一年內發(fā)生兩起較大責任事故的金屬非金屬礦山主要負責人，吊銷(xiāo)其《安全資格證》，5年內不得頒發(fā)。
33.發(fā)揮從業(yè)人員的監督作用。礦山要保障從業(yè)人員對安全生產(chǎn)的知情權、參與權和監督權，切實(shí)維護從業(yè)人員的合法權益。要建立和落實(shí)特聘安全群眾監督員制度，為群眾監督員履行職責創(chuàng )造必要的工作條件，充分發(fā)揮群眾監督員的安全生產(chǎn)現場(chǎng)監督作用。
34.黨政工團齊抓共管。國有大中型礦山要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織、工會(huì )、共青團和職工代表大會(huì )在企業(yè)安全生產(chǎn)的作用，營(yíng)造黨政工團齊抓共管的良好氛圍。
35.加強社會(huì )監督。鼓勵和支持群眾及媒體舉報礦山違法違規生產(chǎn)、重大安全隱患和瞞報傷亡事故等行為。大力宣傳金屬非金屬礦山安全基礎管理的先進(jìn)典型和經(jīng)驗，對典型事故案例和嚴重違法違紀行為，要在媒體曝光，接受社會(huì )監督。積極開(kāi)展安全文化建設，努力營(yíng)造加強基礎管理、搞好安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。
各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團可根據本指導意見(jiàn)，結合各地實(shí)際，制定具體的實(shí)施意見(jiàn)。
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