自立法之初就頗受爭議的道路交通安全法第76條，在實(shí)施3年多后進(jìn)入修改程序。昨日，該法修正案草案提交十屆全國人大常委會(huì )第30次會(huì )議審議。草案規定，機動(dòng)車(chē)如無(wú)過(guò)錯，超過(guò)機動(dòng)車(chē)交強險賠付限額的部分，機動(dòng)車(chē)的賠償不超過(guò)10%。
現行條款規定不具體
公安部副部長(cháng)白景富在作草案說(shuō)明時(shí)表示，目前道交法76條第一款第二項規定，機動(dòng)車(chē)與非機動(dòng)車(chē)駕駛人、行人之間發(fā)生交通事故的，由機動(dòng)車(chē)一方承擔責任，但是，有證據證明非機動(dòng)車(chē)駕駛人已采取必要處置措施的，減輕機動(dòng)車(chē)一方的責任。
白景富表示，該規定確立了機動(dòng)車(chē)一方按照過(guò)錯推定原則承擔賠償責任的制度，體現了側重保護非機動(dòng)車(chē)駕駛人、行人的立法政策。但是，在雙方都有過(guò)錯或受害人一方過(guò)錯的情況下，按照什么標準減輕機動(dòng)車(chē)一方的責任，76條規定得不夠具體，一些地方性立法對機動(dòng)車(chē)一方承擔責任的比例做了規定，又造成各地標準不統一。
草案明確機動(dòng)車(chē)賠償比例
此次草案規定，有證據證明非機動(dòng)車(chē)駕駛人、行人有過(guò)錯的，按照不同比例承擔責任。非機動(dòng)車(chē)駕駛人、行人一方負次要責任的，機動(dòng)車(chē)一方承擔80%賠償責任；負同等責任的，機動(dòng)車(chē)一方承擔60%的賠償責任；負主要責任的，機動(dòng)車(chē)一方承擔40%賠償責任；負全部責任的，機動(dòng)車(chē)一方承擔不超過(guò)10%的賠償責任。
白景富說(shuō)，這樣修改既公平確定責任又體現對非機動(dòng)車(chē)駕駛人、行人的保護，較好體現了公平原則，增強了可操作性。
全國人大內司委對草案的審議意見(jiàn)是，具體賠償比例問(wèn)題，建議修正案只確立承擔賠償責任的原則。至于如何根據不同責任確定具體賠償比例，由地方法規根據實(shí)際規定。
據了解，此次常委會(huì )還將繼續審議城鄉規劃法草案、民事訴訟法修正案草案、律師法修訂草案、節約能源法修訂草案、行政強制法草案、禁毒法草案、勞動(dòng)爭議調解仲裁法草案；審議國務(wù)院關(guān)于提請審議批準修改《與貿易有關(guān)的知識產(chǎn)權協(xié)定》議定書(shū)的議案。(記者楊華云)
賠償比例為何確定10%？
對于76條的修改，國務(wù)院法制辦政法司副司長(cháng)丁鋒近日介紹了確定“不超過(guò)10%標準”的依據。他還分析了為什么在交通事故中，機動(dòng)車(chē)要多擔責的法律依據。
據丁鋒介紹，“不超過(guò)10%的賠償責任”標準，原系國務(wù)院1991年頒布、1992年施行的道路交通事故處理辦法所確定的。該辦法曾規定“機動(dòng)車(chē)一方無(wú)過(guò)錯的，應當分擔對方10%的經(jīng)濟損失”。這一標準經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，已被社會(huì )普遍接受和認可。據專(zhuān)家介紹，“除此(10%標準)之外沒(méi)有一個(gè)其他標準更有說(shuō)服力，所以這次修改就采用了10%的比例”。
丁鋒還表示，根據民法通則第123條規定，從事高空、高壓、易燃、易爆、高速運輸工具對周?chē)懈叨任ｋU的作業(yè)，應該承擔民事責任，如果可以證明被損害由受害人的過(guò)錯引起的，可以減輕其民事責任�！爱敃r(shí)制定道路交通安全法時(shí)考慮，機動(dòng)車(chē)對于非機動(dòng)車(chē)、行人，相對是高速運輸工具，所以他們之間發(fā)生事故，機動(dòng)車(chē)要承擔多一些賠償責任�！�
丁鋒表示，這次修改既側重保護道路交通事故受害人的合法權益，也就是體現“生命權高于路權”的原則，又較好地體現公平、進(jìn)一步增強法律的可操作性，并統一全國機動(dòng)車(chē)的責任標準。(記者楊華云)
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