黨中央對報告起草工作高度重視。在10個(gè)多月的起草過(guò)程中，胡錦濤總書(shū)記先后主持召開(kāi)6次中央政治局常委會(huì )會(huì )議、2次中央政治局會(huì )議聽(tīng)取報告起草工作的情況報告，審議修改報告稿。胡錦濤總書(shū)記和中央政治局、中央政治局常委會(huì )的領(lǐng)導同志們都對報告起草和修改提出許多重要的指導性意見(jiàn)。
胡錦濤總書(shū)記多次主持召開(kāi)起草組全體會(huì )議進(jìn)行研究討論，就報告的主題、框架、內容和起草工作原則等作出重要指示。他反復強調，要站在黨和國家工作全局的高度，從總體上思考對報告稿進(jìn)行修改、提煉、提高、完善，努力增強報告的思想性、理論性、前瞻性、指導性。要緊密聯(lián)系我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)以及出現的新情況新問(wèn)題，深入研究關(guān)系改革發(fā)展穩定大局的重大理論和實(shí)際問(wèn)題，深入研究并提出解決影響經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設和黨的建設的突出矛盾和問(wèn)題的新思路新舉措。特別是要突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，不斷充實(shí)和提高報告稿，為寫(xiě)出一個(gè)真正能夠反映時(shí)代要求、體現改革精神、推進(jìn)實(shí)際工作的好文件打下扎實(shí)基礎。
主題、框架、初稿；調研、討論、修改……在近10個(gè)月的時(shí)間里，起草組共召開(kāi)10次全體會(huì )議、40多次工作班子會(huì )議，連同小組會(huì )議在內，各類(lèi)會(huì )議總計100多次，對報告稿反復討論、認真推敲、精心修改，先后正式改稿50多道……
從瑞雪飄飛到春暖花開(kāi)，從炎炎夏日到金秋時(shí)節，起草組成員聚精會(huì )神、全力以赴投入起草工作，起草組駐地燈火常常是徹夜長(cháng)明。
一次次討論、一次次推敲、一次次修改……報告稿在反復研討中不斷完善。
廣開(kāi)言路、集中智慧、凝聚共識。黨的十七大報告起草過(guò)程，是社會(huì )主義民主生動(dòng)而具體的實(shí)踐。充分吸取黨內外各方面意見(jiàn)形成的這份歷史性文獻，是全黨全國各族人民智慧的結晶
充分發(fā)揚民主，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，把起草過(guò)程變成廣開(kāi)言路、集中智慧、凝聚共識的過(guò)程，這是黨的歷次全國代表大會(huì )文件起草工作的重要經(jīng)驗，也是黨的十七大報告起草工作的鮮明特點(diǎn)。
調查研究是我們黨的謀事之基、成事之道，也是黨的十七大報告順利起草的堅實(shí)基礎。調查、起草，再調查、再起草，把調查研究工作貫穿起草工作始終，也是黨的十七大報告起草工作的一個(gè)重要特點(diǎn)。
“在黨的十七大報告起草過(guò)程中，我們自始至終都要重視調研工作，深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議，真正摸透實(shí)際情況，準確掌握群眾意愿，不斷提高對做好各項工作規律性的認識，特別是要注意總結好人民群眾在實(shí)踐中創(chuàng )造的新鮮經(jīng)驗和成功做法，加以概括提煉和系統化，并在報告中充分體現……”胡錦濤總書(shū)記對此反復強調。
2006年10月上旬，為了給黨的十七大報告起草工作做準備，中央確定了20個(gè)重點(diǎn)課題，包括科學(xué)發(fā)展觀(guān)理論問(wèn)題研究、和諧社會(huì )理論問(wèn)題研究、我國改革開(kāi)放的主要成果和歷史經(jīng)驗問(wèn)題研究、我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展到2020年總體目標和戰略布局問(wèn)題研究、圍繞完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制深化體制改革問(wèn)題研究、加強社會(huì )主義民主法制建設問(wèn)題研究、加強黨內民主建設問(wèn)題研究、加強黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭問(wèn)題研究等涉及黨和國家工作的重大課題。中央組織了36個(gè)部門(mén)和單位進(jìn)行研究，并把上述20個(gè)重大課題分解為62個(gè)具體課題進(jìn)行專(zhuān)題調研，形成了62份調研報告。各課題組一共召開(kāi)座談會(huì )1523次，參加座談會(huì )人員達20072人次，調研的廣度和深度可見(jiàn)一斑。
這次調研結束后，胡錦濤總書(shū)記親自主持召開(kāi)12次會(huì )議，聽(tīng)取有關(guān)課題組的匯報。
12月15日，中共中央下發(fā)《關(guān)于對黨的十七大報告議題征求意見(jiàn)的通知》，各地區各部門(mén)認真組織學(xué)習討論，共反饋了124份書(shū)面報告。中共中央還委托中央統戰部，就黨的十七大報告議題聽(tīng)取了各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領(lǐng)導人和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)。
在報告起草前，先就議題廣泛征求意見(jiàn)，這是黨的十七大報告起草過(guò)程中擴大黨內民主、集中黨內外智慧的一個(gè)創(chuàng )新做法。
12月19日至29日，在正式動(dòng)手起草報告前，報告起草組分成7個(gè)小組，分赴13個(gè)省區市，就黨的十七大報告議題進(jìn)行實(shí)地調研，召開(kāi)51次座談會(huì )，廣泛聽(tīng)取干部群眾和專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)和建議。
2007年4月下旬，在起草工作進(jìn)行了相當一段時(shí)間之后，胡錦濤總書(shū)記指示，為了增強報告的針對性和可操作性，還要就若干重大問(wèn)題進(jìn)一步進(jìn)行調查研究，以深化認識。報告起草組再次就17個(gè)重大課題到14個(gè)中央和國家機關(guān)進(jìn)行專(zhuān)題調研，與這些部門(mén)的負責同志或分管領(lǐng)導同志深入座談，聽(tīng)取意見(jiàn)。
6月15日，中央政治局召開(kāi)會(huì )議，審議了報告稿。6月25日，胡錦濤總書(shū)記在中央黨校省部級干部進(jìn)修班上就黨的十七大報告起草涉及的若干重大問(wèn)題發(fā)表了重要講話(huà)。
胡錦濤總書(shū)記的這次重要講話(huà)被媒體稱(chēng)作“6·25講話(huà)”，經(jīng)新華社報道后引起海內外輿論高度關(guān)注，在黨內外、國內外引起強烈反響，為黨的十七大勝利召開(kāi)作了重要的思想準備。
在這次重要講話(huà)發(fā)表后，中央又及時(shí)征求了參加會(huì )議的各地區和有關(guān)部門(mén)主要負責同志的意見(jiàn)，共收到書(shū)面材料83份。報告起草組認真研究這些意見(jiàn)，對報告稿再次進(jìn)行修改，形成了黨的十七大報告征求意見(jiàn)稿。
2007年7月11日，根據中央政治局會(huì )議的決定，黨的十七大報告征求意見(jiàn)稿下發(fā)各省區市、中央各部委、中央國家機關(guān)各部委、軍委總政治部、各人民團體、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)及無(wú)黨派人士和部分黨內老同志征求意見(jiàn)。這次征求意見(jiàn)擴大了范圍，各省區市、各部門(mén)和解放軍總政治部統計征求意見(jiàn)人數共5560人，與黨的十六大時(shí)相比增加了約2520人。黨的十六大代表和新當選的黨的十七大代表都參加了討論。
7月27日，中南海高朋滿(mǎn)座。胡錦濤總書(shū)記在這里主持召開(kāi)黨外人士座談會(huì )，就黨的十七大報告征求意見(jiàn)稿，認真聽(tīng)取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領(lǐng)導人和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)和建議。座談會(huì )上，黨外人士暢所欲言、各抒己見(jiàn)，對征求意見(jiàn)稿提出有見(jiàn)地的修改意見(jiàn)……
北京，重慶，杭州。報告征求意見(jiàn)稿下發(fā)后，胡錦濤總書(shū)記主持召開(kāi)7次座談會(huì )，面對面地聽(tīng)取各省區市和軍隊各大單位主要負責同志的意見(jiàn)和建議，體現了中央誠心實(shí)意聽(tīng)取意見(jiàn)、廣泛吸納各方面智慧的真誠態(tài)度。
在整個(gè)起草過(guò)程中，胡錦濤總書(shū)記先后主持召開(kāi)近20次座談會(huì )，分別聽(tīng)取各地區各部門(mén)各方面的意見(jiàn)和建議。
涓涓細流，匯聚成川。
各地區各部門(mén)各方面對報告征求意見(jiàn)稿共提出修改意見(jiàn)和建議2700多條，扣除重復意見(jiàn)為1957條。報告起草組對收到的所有意見(jiàn)都進(jìn)行了認真梳理和研究，共吸收890條意見(jiàn)和建議，作了950處修改，其中包括各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)78條。
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