最近，昆明市政府以公告形式規定：從10月27日開(kāi)始，每月最后一周的周六都是昆明“城市無(wú)車(chē)日”。該市自此成為全國第一個(gè)月月都有“無(wú)車(chē)日”的城市。(10月28日《新華每日電訊》)
與所想像的一樣，這一做法引發(fā)了不少爭議，諸如“無(wú)車(chē)日是否有法律依據”，“12天不能上路是否應該退還部分養路費”等疑問(wèn)不斷出現。設立“無(wú)車(chē)日”并非毫無(wú)益處，但是，就解決擁堵、改善環(huán)境而言，每月一個(gè)無(wú)車(chē)日能發(fā)揮的作用又委實(shí)寥寥。更重要的是，這一做法是以損害車(chē)主正當權利為代價(jià)，作為一種道德性的提倡是可以的，卻并不宜作為一種硬性、常態(tài)的制度固定下來(lái)。
其實(shí)，如果“多慮”一下，即便就緩解擁堵的效果而言，這一政策甚至還可能會(huì )產(chǎn)生相反的效果：譬如周六規定“無(wú)車(chē)”了，周六的事情會(huì )不會(huì )提前到周五或拖到周日去辦？那么，周五或周日豈不更加擁堵？若真是形成“周六太閑、周五周日太忙”的效果，則只會(huì )降低社會(huì )運轉的效率。
當然，在以城市為中心的現實(shí)發(fā)展模式下，要真正解決大城市擁堵問(wèn)題，恐怕很難。而要想使其有所緩解，是一個(gè)重大的系統工程，需要做出一系列更具“技術(shù)含量”的努力———“大力發(fā)展公共交通”自是毋庸贅言。在其他方面，譬如城市規劃不要“攤大餅”，要“多中心”化，使城市形成相對獨立的幾個(gè)區域，讓多數人出行距離相對縮短；譬如可以大力推行“在家工作制”，讓更多的人每周都有幾天可以足不出戶(hù)完成工作；譬如從根本上改革目前的公車(chē)使用制度，真正減少公車(chē)出行；再譬如，應該盡快推出燃油稅，讓用車(chē)與費用更多掛鉤……所有這些，都比“月月設無(wú)車(chē)日”更實(shí)際，而且也無(wú)礙于公民權利的完整。而“月月設無(wú)車(chē)日”這一制度，顯然更具“觀(guān)賞”效果，沒(méi)有太多實(shí)際意義。這種做法確實(shí)“表現”出了當地政府整治擁堵、治理環(huán)境的姿態(tài)和決心，但也僅此而已。
也許，比“無(wú)車(chē)日”存廢更值得關(guān)注的，是這種“表演”的現象。因為這種方式太過(guò)隨意，不僅不具長(cháng)遠效果，往往還會(huì )損及政府聲威，所以特別值得警惕。然而，在目前，這種情緒型政策恰恰卻有很多表現。如對制假販假之類(lèi)的違法問(wèn)題，某些職能部門(mén)往往不是及時(shí)查處，而非要等到問(wèn)題嚴重、百姓反映強烈、或到某個(gè)特殊時(shí)期如“3.15”前才集中行動(dòng)———即所謂“運動(dòng)型執法”�！氨硌菪蛨陶迸c“運動(dòng)型執法”本質(zhì)歸一，如出一轍，只不過(guò)前者更隱蔽一些。對此不能不察，不可不慎。應謹防這種簡(jiǎn)單思維損折了真正執政能力。
(郭之純)
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