《中華人民共和國城鄉規劃法》（全文）
公眾抱怨：商品房蓋到規劃公共綠地上 馬路隔三差五被開(kāi)膛破肚
規劃中的公共綠地上蓋起了商品房和市場(chǎng)，馬路隔三差五被開(kāi)膛破肚……這些平日常見(jiàn)的“怪現象”，有望在城鄉規劃法開(kāi)始實(shí)施之后得到遏制。
今天（10月28日，下同——中新網(wǎng)注）獲全國人大常委會(huì )會(huì )議表決通過(guò)的城鄉規劃法，旨在加強城鄉規劃的科學(xué)性和嚴肅性，對城鄉規劃的制定、修改和實(shí)施規定了嚴格的民主監督程序。這部法律將于2008年1月1日開(kāi)始實(shí)施。
“一任領(lǐng)導一個(gè)規劃”，是目前城市規劃法在實(shí)施中面臨的主要問(wèn)題之一。一些地方的主要領(lǐng)導換了，新領(lǐng)導急于出政績(jì)，在城市建設中不顧環(huán)境資源承載力和經(jīng)濟條件，隨意變更規劃，盲目擴大城市建設規模，搞“政績(jì)工程”、“形象工程”。
規劃的調整，本質(zhì)上是利益的調整。一些地方政府貪圖政績(jì)，還有一些地方，規劃跟著(zhù)項目走，如果遇到比較大的招商引資項目，地方領(lǐng)導就竭盡全力滿(mǎn)足開(kāi)發(fā)商的利益。特別是一些落后的鄉鎮，招商引資時(shí)“饑不擇食”，投資商看中哪塊土地，地方政府就將項目安排在哪里。
加之規劃強制性不夠、預見(jiàn)性不夠，不斷修改既定規劃就成了地方政府常有的事。有的地方規劃甚至是天天在修改，有的工程今天建明天拆，勞民傷財，老百姓怨聲載道。
盡管現行城市規劃法中也規定，規劃要經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證，并經(jīng)上級主管部門(mén)批準，不得擅自修改。但在強大的利益沖動(dòng)面前，這些規定顯得太軟弱。一些地方政府聘請有利益傾向的專(zhuān)家，通過(guò)各種渠道疏通與上級主管部門(mén)的關(guān)系，使規劃修改的內容符合地方的利益。
“規劃規劃，紙上畫(huà)畫(huà)，墻上掛掛，不如領(lǐng)導一句話(huà)”，這句順口溜揭示了現實(shí)中普遍存在的隨意變更規劃的現象，規劃的嚴肅性受到了極大損害。
在全國人大常委會(huì )會(huì )議審議城鄉規劃法草案的過(guò)程中，很多常委會(huì )組成人員就提出建議，規劃一經(jīng)批準，就要嚴格實(shí)施，不得隨意變更。
城鄉規劃制定的科學(xué)性，是保證嚴肅實(shí)施的前提�！盁o(wú)論是保證城鄉規劃的科學(xué)性，還是規劃實(shí)施的嚴肅性、權威性，很重要的一點(diǎn)就是要充分發(fā)揚民主�！比珖舜蟪Ｎ瘯�(huì )法工委經(jīng)濟法室主任黃建初今天在回答本報記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)。
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