黃建初介紹說(shuō)，今天獲得通過(guò)的城鄉規劃法，首先強調了，在制定規劃的過(guò)程中充分發(fā)揮人大監督的作用。
按照目前的體制，城鄉規劃屬于政府的事權。直轄市、省會(huì )城市以及國務(wù)院確定的重要城市的規劃，都要上報國務(wù)院審批，省轄城市的規劃要經(jīng)過(guò)省級政府審批。城鄉規劃法則在目前的上報審批程序之前增加了一道程序。以后一級政府在制定規劃后，首先要經(jīng)過(guò)本級人大常委會(huì )進(jìn)行審議；在向上級人民政府上報審批時(shí)，要同時(shí)將本級人大常委會(huì )對規劃的審議意見(jiàn)上報。
城鄉規劃與當地老百姓的人居環(huán)境密切相關(guān)，城鄉規劃法不僅引入了權力機關(guān)的監督，還強調了公眾對城鄉規劃編制的參與。黃建初表示，法律明確增加了一些規定，城鄉規劃在報請審批以前，規劃編制機關(guān)應當依法將城鄉規劃予以公告，采取論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )或者其他方式征求專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)，公告的時(shí)間不得少于30日。
黃建初說(shuō)，為保證規劃在實(shí)施中的嚴肅性，法律進(jìn)一步強化了人大的監督。城鄉規劃法明確規定，“地方各級人民政府應當向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )或者鄉鎮人民代表大會(huì )報告城鄉規劃的實(shí)施情況，并且接受監督�！�
城鄉規劃修改以前，編制機關(guān)必須要采取論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )的方式征求公眾的意見(jiàn)，作出評估報告。這個(gè)評估報告要向本級人大常委會(huì )報告�！巴ㄟ^(guò)這種公民的有序參與，使規劃具有民主性，可以大大地推進(jìn)規劃的科學(xué)性，同時(shí)可以更好地保證規劃得到執行�！秉S建初說(shuō)。
同時(shí)，為有效遏制“一任領(lǐng)導一個(gè)規劃”這種現象，城鄉規劃法有針對性地作了規定。除人大監督以外，法律還明確規定，任何公民都有權就損害自身合法權益的建設活動(dòng)，向城鄉規劃主管部門(mén)查詢(xún)是否符合城鄉規劃的要求，任何公民都有權向相關(guān)部門(mén)舉報或者控告違反城鄉規劃的行為。城鄉規劃主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)對舉報和控告要及時(shí)受理，并組織核查。
黃建初強調，對地方政府擅自變更規劃的行為，在法律中也作出了相應的處罰性規定，包括上級政府責令其改正，對違規行為予以通報批評，對有關(guān)政府責任人給予處分等。(程剛 崔麗 ）
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