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溫家寶此行將進(jìn)一步鞏固業(yè)已形成的合作態(tài)勢，為實(shí)現地區經(jīng)濟一體化的目標創(chuàng )造條件
記者/王艷
11月2日，中國國務(wù)院總理溫家寶抵達烏茲別克斯坦首都塔什干，參加上海合作組織成員國第六次總理會(huì )議。在此后的5天里，溫家寶先后對烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、白俄羅斯和俄羅斯四國進(jìn)行正式訪(fǎng)問(wèn)。
中國外交部表示，這次訪(fǎng)問(wèn)是中國共產(chǎn)黨十七大召開(kāi)之后中國領(lǐng)導人的首次出訪(fǎng)，是今年中國對歐亞地區的一次重大外交行動(dòng)。
上合會(huì )議：中國提出新主張
今年8月，上海合作組織在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克召開(kāi)了成員國元首會(huì )議。在峰會(huì )上，各國領(lǐng)導人簽署了《上海合作組織成員國長(cháng)期睦鄰友好合作條約》《比什凱克宣言》等一系列重要文件，對上海合作組織今后的發(fā)展以及加強成員國間的合作做出了新規劃。
“總理會(huì )議是落實(shí)成員國元首會(huì )議所提出各項任務(wù)的重要場(chǎng)合，因而會(huì )更加務(wù)實(shí)，更加有針對性�！敝袊鴩H問(wèn)題研究所上海合作組織研究中心主任陳玉榮對本刊說(shuō)。
此次溫家寶出訪(fǎng)前，外交部官員透露，中方將在總理會(huì )議上提交發(fā)展上海合作組織的新主張。
11月2日，溫家寶在總理會(huì )議上發(fā)表重要講話(huà)，提出了深化區域經(jīng)濟合作的四項具體建議，內容涉及協(xié)調法律政策，健全合作機制，加強信息交流和優(yōu)先實(shí)施網(wǎng)絡(luò )性項目。
溫家寶同時(shí)宣布，中國愿通過(guò)金融信貸對雙邊、多邊合作以及示范項目給予資金支持。
中國社科院俄羅斯問(wèn)題專(zhuān)家陸南泉在接受本刊采訪(fǎng)時(shí)指出，雖然上海合作組織的初衷是維護地區安全，但中亞國家因為經(jīng)濟相對落后，所以經(jīng)濟合作的需要日益強烈。
此次總理會(huì )議通過(guò)了《上海合作組織成員國政府海關(guān)合作和互助協(xié)定》。根據會(huì )后公布的《聯(lián)合公報》，六國總理均對這個(gè)新協(xié)議表示歡迎，并責成海關(guān)專(zhuān)業(yè)工作組繼續為統一通關(guān)、辦理行政和運輸手續,以及相互承認海關(guān)單證創(chuàng )造條件。
除了每年召開(kāi)首腦會(huì )議和經(jīng)貿部長(cháng)會(huì )晤，上海合作組織還設有15個(gè)專(zhuān)門(mén)工作小組。這些工作小組涉及海關(guān)事務(wù)、燃料能源、投資、交通、環(huán)境保護等領(lǐng)域。各國專(zhuān)家正在繼續起草新文件，以鞏固組織內經(jīng)濟合作的法律基礎。
“上海合作組織致力于推進(jìn)區域經(jīng)濟一體化進(jìn)程，并不謀求像歐盟那樣高度的一體化。就現階段而言，我們確立的目標是在20年內實(shí)現商品、資本、技術(shù)、服務(wù)的自由流動(dòng)�！痹紊虾辖M織秘書(shū)長(cháng)的張德廣說(shuō)。
中土能源合作：步入實(shí)質(zhì)化
土庫曼斯坦是溫家寶訪(fǎng)問(wèn)的惟一一個(gè)非上海合作組織成員國，他也是13年來(lái)第一個(gè)訪(fǎng)問(wèn)土庫曼斯坦的中國總理。
溫家寶與土庫曼斯坦總統別爾德穆哈梅多夫會(huì )談時(shí)，后者強調土方愿與中方共同努力，深化經(jīng)貿合作，如期落實(shí)兩國油氣管線(xiàn)建設項目。
土庫曼斯坦是天然氣大國，擁有占全球1/4的天然氣儲量，但幾乎只向俄羅斯出口。2006年4月，中土簽訂了在天然氣領(lǐng)域合作的框架性協(xié)議。根據協(xié)議，從2009年起，在未來(lái)的30年內，土庫曼每年將向中國供應300億立方米的天然氣。
中土管道項目是我國有史以來(lái)規模最大的境外天然氣項目，該管道也將成為地球上最長(cháng)的天然氣管道。
但在親手推動(dòng)這一合作的尼亞佐夫總統突然去世后，中土天然氣管道的命運引起了諸多猜測。特別是當土、哈、俄于今年5月簽署關(guān)于修建“沿里海天然氣管道”的協(xié)議后，許多俄羅斯媒體預言，中土天然氣管道項目可能要被土方“束之高閣”。
相比于其他中亞國家，中土兩國沒(méi)有邊界接壤，雙邊貿易額很小。據中國海關(guān)總署統計，2006年中土雙邊貿易額僅為1.79億美元。
今年7月，新任總統別爾德穆哈梅多夫應邀訪(fǎng)華。中土雙方在北京簽署了中土天然氣購銷(xiāo)協(xié)議和土庫曼斯坦阿姆河右岸天然氣產(chǎn)品分成合同，這標志著(zhù)中土天然氣合作進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。
8月29日，中土天然氣合作項目正式啟動(dòng)。
“中國不僅是土庫曼斯坦對外合作關(guān)系史上的一個(gè)新伙伴，更是土庫曼斯坦實(shí)現所有對外經(jīng)濟、政治戰略最重要的航標和里程碑�！眲e爾德穆哈梅多夫表示。
在上合組織總理會(huì )議上，溫家寶提出，各觀(guān)察員國，以及阿富汗、土庫曼斯坦都是本地區重要國家，對參加上合組織合作都表達了強烈愿望。組織區域合作應優(yōu)先考慮吸收上述國家參與，尤其是交通、能源、通信等基礎設施建設項目。
中俄關(guān)系：解決“政熱經(jīng)冷”
在本文截稿之時(shí)，溫家寶剛抵達俄羅斯訪(fǎng)問(wèn)。中國國際問(wèn)題研究所專(zhuān)家陳玉榮認為，此次訪(fǎng)俄，起到的是承前啟后的作用。因為今年是中俄戰略協(xié)作伙伴關(guān)系進(jìn)入一個(gè)新的十年的起始之年，如何規劃中俄關(guān)系在第二個(gè)十年的發(fā)展，這是兩國領(lǐng)導人要談的重點(diǎn)。
溫家寶訪(fǎng)俄期間，兩國總理將同時(shí)出席第二屆中俄經(jīng)濟工商界高峰論壇全會(huì )。中國商務(wù)部副部長(cháng)于廣洲說(shuō)，中俄兩國企業(yè)將在論壇期間簽署15個(gè)合作項目，總金額約13億美元。
2007年中俄雙邊貿易增長(cháng)很快，到年底雙邊貿易額有望突破400億美元大關(guān)。中國將成為俄羅斯的三大貿易伙伴之一。
“2007年兩國貿易中，中國可能會(huì )出現幾十億美元的順差�！倍砹_斯駐華大使拉佐夫說(shuō)。這是近年來(lái)中國方面首次出現順差。
不過(guò)，社科院專(zhuān)家陸南泉指出，對于中俄兩個(gè)大國而言，400億的貿易額并不是一個(gè)大數目�！罢螣�，經(jīng)濟冷”這個(gè)中俄關(guān)系長(cháng)期存在的問(wèn)題，正在逐步解決中。
按照現在的發(fā)展速度，兩國領(lǐng)導人確定的2010年800億美元的目標應當可以如期實(shí)現。
核能合作也會(huì )是此次溫家寶訪(fǎng)俄會(huì )談的一項重要內容。拉佐夫此前曾透露，中俄兩國合作設計的田灣核電站二期工程已進(jìn)入議程，據稱(chēng)兩國政府將簽署一項關(guān)于籌備工作的框架性協(xié)議。
溫家寶此行的另一個(gè)重要目的，就是出席“中國年”的閉幕式。
在去年俄羅斯“國家年”期間，兩國開(kāi)展了300多項活動(dòng)，內容涉及雙邊關(guān)系的各個(gè)方面。兩國元首一共舉行了5次會(huì )晤，總理舉行了兩次會(huì )晤，俄方有150多位部長(cháng)級官員來(lái)華訪(fǎng)問(wèn)。而在整個(gè)“中國年”框架內，兩國共開(kāi)展經(jīng)貿合作項目近30項，涵蓋能源、投資、金融、通信、運輸、地方合作等領(lǐng)域。
據了解，中俄雙方已就“國家年”人文領(lǐng)域重要活動(dòng)機制化達成共識。
2009年和2010年，雙方還將舉辦“俄語(yǔ)年”和“漢語(yǔ)年”。
正如溫家寶在接受俄羅斯媒體采訪(fǎng)時(shí)所說(shuō)的那樣，“中俄兩國關(guān)系可以用兩句話(huà)來(lái)概括，第一句話(huà)就是處在最好的歷史時(shí)期，第二句話(huà)就是處在最重要的歷史階段�！�
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