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“科學(xué)發(fā)展一個(gè)是環(huán)保一個(gè)是民生，抓住這兩點(diǎn)就沒(méi)錯。河南的做法值得肯定！”昨日，全國河流污染防治工作會(huì )議在鄭州市召開(kāi)，會(huì )上，國家環(huán)�？偩志珠L(cháng)周生賢不僅充分肯定河南在水污染防治工作方面取得的成績(jì)，更表示要對河南省的環(huán)保工作給予五個(gè)方面的大力支持。
當天，周生賢還透露了我國今年前三季度節能減排的成效——兩項國家控制的約束性COD和二氧化硫指標首次出現下降“拐點(diǎn)”，周生賢認為，今后這兩項指標將持續穩定下降。
全國河流治污會(huì )在鄭召開(kāi)
昨日上午9時(shí)，全國河流污染防治工作會(huì )議在鄭州市黃河迎賓館召開(kāi)。國家環(huán)�？偩志珠L(cháng)周生賢出席會(huì )議，并做重要講話(huà)。會(huì )議由國家環(huán)�？偩指本珠L(cháng)張力軍主持，河南省副省長(cháng)張大衛出席了會(huì )議。
參加會(huì )議的還有國家發(fā)改委、財政部、建設部、水利部、農業(yè)部、三峽辦、南水北調辦等部委的負責人，環(huán)�？偩指魉揪�、環(huán)科院、監測總站、規劃院負責人，各省(區、市)的負責人參加了會(huì )議。我省省直有關(guān)廳局、各市環(huán)保部門(mén)的負責人也參加了會(huì )議。
這次會(huì )議的主要任務(wù)是認真分析當前環(huán)境保護，特別是水污染防治的形勢，安排部署新時(shí)期全國河流污染防治工作，大力削減水污染物排放總量，讓河流休養生息。確保國家“十一五”環(huán)保目標的實(shí)現。
“國控”兩大指標首次下降
“十五”期間，我國經(jīng)濟持續快速增長(cháng)，與之對應的是國家控制的兩項約束性指標——COD與二氧化硫排放量也在持續增長(cháng)。昨天的會(huì )上，周生賢一開(kāi)始講話(huà)，便發(fā)布了重大新聞——今年前三季度，這兩項指標首次出現了下降“拐點(diǎn)”。
周生賢說(shuō)：“今年前三季度我國COD排放量為1044.5萬(wàn)噸，比去年同期下降0.28%；二氧化硫排放量為1906.4萬(wàn)噸，比去年同期下降1.81%。值此國家控制的兩項約束性指標雙雙出現拐點(diǎn)，首次由增轉降，這使人們看到了曙光�！彼硎荆骸拔覀兛梢院苡邪盐盏刂v，從此開(kāi)始，國家控制的兩項約束性指標將穩定持續地下降�！�
周生賢認為：這一結果的出現，主要是因為三條措施的實(shí)施。一是工程減排。今年來(lái)，燃煤機組脫硫工程進(jìn)展明顯，前三季度新增燃煤脫硫機組總裝機容量7412萬(wàn)千瓦，是新投產(chǎn)燃煤機組裝機容量的1.5倍；去年新增的1156萬(wàn)噸／日城市污水處理能力陸續發(fā)揮減排效果。今年前三季度又新建和擴建近900萬(wàn)噸／日城市污水處理能力。重點(diǎn)工業(yè)污染源治理工程穩步推進(jìn)，1700多家重點(diǎn)企業(yè)采取了污水深度治理措施。
二是結構減排。全國淘汰落后產(chǎn)能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，前三季度關(guān)閉小火電機組903萬(wàn)千瓦，淘汰小煉鐵969萬(wàn)噸、小煉鋼873萬(wàn)噸，小煉焦560萬(wàn)噸。淘汰落后酒精產(chǎn)能35萬(wàn)噸，淘汰落后造紙產(chǎn)能170萬(wàn)噸，不能做到達標排放的500多家造紙企業(yè)停產(chǎn)整治，近400家造紙企業(yè)被責令限期完善治污設施，一批污染嚴重的化工、印染等企業(yè)實(shí)施淘汰關(guān)閉。
三是管理減排。加強污染減排指標、統計和監測體系建設。加強部門(mén)協(xié)調，出臺有利于減排的價(jià)格、金融、貿易等政策措施。采取“區域限批”措施，督促違規項目進(jìn)行整改，從發(fā)展源頭控制污染。打擊違法排污企業(yè)取得階段性進(jìn)展，截至9月底，全國環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)檢查企業(yè)69萬(wàn)家次，查處違法案件1萬(wàn)多件，掛牌督辦4425件，追究責任人429名，嚴厲打擊了環(huán)境違法行為。
六記重拳整治水污染
會(huì )上，周生賢提出河流治污的目標：長(cháng)遠目標是恢復河流山清水秀的自然面貌，維護流域生態(tài)系統的良性循環(huán)。近期目標，2008年年底前，重要飲用水水源地主要污染指標達標率達到100%。2010年年底前，跨省界斷面水環(huán)境質(zhì)量有所改善，達到規劃目標要求，城鎮污水處理率達到70%，主要水污染物COD排放總量比2005年削減10%以上。水環(huán)境監管及水污染預警和應急處置能力得到增強。
周生賢表示，要實(shí)現上述加強河流污染防治要著(zhù)力做好以下工作：
措施一 推廣實(shí)行區域限批
區域限批使周口知恥而后勇，壞事變好事。周生賢認為，區域限批是很好的手段，起到了積極作用。今后，未完成總量控制任務(wù)的地區，都要實(shí)行區域限批，凡是向河流排放重金屬、持久性有機污染物和直接大量排放工業(yè)廢水的項目，一律停止審批�，F有超標排放水污染物的企業(yè)，2007年年底前完成限期治理任務(wù)，逾期完不成的，實(shí)行停產(chǎn)整治或依法關(guān)閉。
措施二 環(huán)境違法企業(yè)不得上市
有希望上市的企業(yè)，如果有環(huán)境違法行為，將會(huì )喪失上市的機會(huì )。
國家環(huán)�？偩謱⒓訌妼χ攸c(diǎn)工業(yè)污染源的監控，實(shí)施排污許可證制度，強化上市企業(yè)的環(huán)保核查，2009年起，未獲許可的排污單位不得生產(chǎn)，對未達到排污許可證規定的要限產(chǎn)限排。凡是有環(huán)境違法行為的企業(yè)不得上市，凡是排污不達標的不得上市；已經(jīng)上市的，要及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)其環(huán)境行為。2010年年底前，完成強制淘汰或關(guān)閉落后工藝、設備與產(chǎn)品任務(wù)。
措施三 減少化肥農藥施用量
吃蔬菜時(shí)，人們都害怕化肥農藥的殘留，今后減少化肥農藥用量，發(fā)展生態(tài)農業(yè)將成為趨勢。
大力實(shí)施鄉村清潔工程，逐步推廣城鄉統籌的垃圾處理模式。優(yōu)化農村生活用能結構。因地制宜地處理農村生活污水。減少化肥農藥施用量。根據河流環(huán)境承載能力確定畜禽養殖規模，科學(xué)劃定禁養、限養區域。新建、改建、擴建規�；笄蒺B殖場(chǎng)必須嚴格執行環(huán)評和“三同時(shí)”制度。加強船舶污染防治，制訂船舶污染事故應急預案。
措施四 調整污水處理費
加快城鎮污水處理設施建設和運營(yíng)的市場(chǎng)化方向，鼓勵采用市場(chǎng)化運作。加大污水處理設施運行監管，所有新建、在建污水處理廠(chǎng)要配套脫氮工藝，已建污水處理廠(chǎng)應于2010年年底前完成脫氮改造。盡快將污水處理費征收標準調整到位，標準不得低于0.8元／噸。
措施五 加強飲用水源地保護
抓緊編制實(shí)施各類(lèi)飲用水水源地保護規劃，嚴厲打擊危害群眾飲水安全的環(huán)境違法行為，建立飲用水水源污染應急預案。
年底前，完成飲用水水源保護區調整和劃分工作，明確環(huán)境保護措施。對2000年以后在飲用水水源二級保護區內新建、擴建的建設項目，以及在飲用水水源保護區內裝卸垃圾、油類(lèi)及其他有毒有害物品的碼頭，要限期取締或清除。建立污染來(lái)源預警、水質(zhì)安全應急處理和水廠(chǎng)應急處理三位一體的飲用水水源應急保障體系。
措施六 保證必要的生態(tài)用水
在處理水資源利用和生態(tài)保護的關(guān)系時(shí)，要優(yōu)先保證生活用水，合理安排生產(chǎn)用水，切實(shí)保證必要的生態(tài)用水。
對各類(lèi)水利工程進(jìn)行科學(xué)論證，充分考慮其可能造成的生態(tài)影響。加大河流的生態(tài)保護和修復，在江河源頭、洪水調蓄區、水土流失重點(diǎn)防治區優(yōu)先建設生態(tài)功能保護區。發(fā)揮河流生態(tài)系統的自我恢復功能。對主要河道(口)要逐條進(jìn)行環(huán)境綜合治理。實(shí)施生態(tài)恢復。有計劃地開(kāi)展底泥疏浚，種植有利于凈化水體的植物，提高水體自?xún)裟芰�，增強生態(tài)功能。（記者 鄭松波 實(shí)習生 靳穎姝）
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