中國政府發(fā)表《中國的政黨制度》白皮書(shū)(全文)
國務(wù)院新聞辦公室15日發(fā)表了《中國的政黨制度》白皮書(shū)。這是繼2005年《中國的民主政治建設》白皮書(shū)發(fā)表后，又一次圍繞我國政治文明建設發(fā)表的白皮書(shū)。新華社記者就白皮書(shū)的有關(guān)情況，采訪(fǎng)了中共中央統戰部負責人。
問(wèn)：請介紹一下為什么要發(fā)表《中國的政黨制度》白皮書(shū)？
答：隨著(zhù)中國經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展和國際地位的不斷提高，國內外對中國的政治制度特別是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的關(guān)注程度越來(lái)越高�！吨袊恼h制度》白皮書(shū)全面詳細地介紹了中國政黨制度的形成、主要特征、基本內涵，全面反映了中國政黨制度的發(fā)展歷程以及在中國的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮的重要作用。白皮書(shū)的發(fā)表，可以讓國際社會(huì )了解中國政黨制度的確立和發(fā)展是中國社會(huì )歷史發(fā)展的必然選擇，了解中國政黨制度是一種嶄新的、具有中國特色的社會(huì )主義政黨制度，了解中國的政黨制度在中國革命、建設和改革事業(yè)中的重要作用、巨大優(yōu)越性和強大生命力。
問(wèn)：中國的政黨制度的基本框架和內涵是什么？
答：作為國家的一項基本政治制度，中國的多黨合作制度規定了中國各政黨在國家政治生活中的地位、作用和相互關(guān)系。白皮書(shū)概括為五個(gè)方面：第一，中國共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導和執政地位。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導地位是在長(cháng)期革命、建設和改革的實(shí)踐中形成并鞏固起來(lái)的，是歷史的選擇、人民的選擇，也是民主黨派的選擇。第二，各民主黨派是中國的參政黨。民主黨派參政的基本點(diǎn)是，參加國家政權，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針政策、法律法規的制定與執行。參政黨的地位和參政權利受到憲法和法律的保護。第三，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派形成了團結合作的新型政黨關(guān)系。在寬松穩定、團結和諧的政治環(huán)境中，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無(wú)黨派人士實(shí)行廣泛的政治合作，照顧同盟者的政治利益和物質(zhì)利益，團結他們一道前進(jìn)。第四，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的合作具有豐富的內容。第五，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派互相監督。這種監督是通過(guò)提出意見(jiàn)、批評、建議的方式進(jìn)行的政治監督。由于中國共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導和執政地位，更需要來(lái)自民主黨派的監督。
問(wèn)：中國多黨合作制度的價(jià)值和功能主要體現在哪些方面？
答：中國多黨合作制度以其獨特的結構功能和運行機制，體現了社會(huì )主義民主的本質(zhì)要求，保障人民民主權利的充分行使，是實(shí)現社會(huì )主義民主的重要形式。其價(jià)值和功能主要體現在：一是中國多黨合作制度為各民主黨派、無(wú)黨派人士的政治參與開(kāi)辟了有序的制度化的渠道，鞏固和擴大人民民主專(zhuān)政國家政權的基礎；調動(dòng)各方面積極性，廣集民智，廣求良策，推動(dòng)執政黨和政府決策的科學(xué)化和民主化。二是中國多黨合作制度廣泛涵蓋了各民主黨派以及有關(guān)界別的代表性人士，能夠有效地反映社會(huì )各方面的利益、愿望和訴求，暢通和拓寬社會(huì )利益表達渠道，協(xié)調利益關(guān)系，從而保持社會(huì )和諧與穩定。三是中國多黨合作制度以中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導為前提，又有各民主黨派、無(wú)黨派人士的廣泛合作，從而形成強大的社會(huì )整合力，促進(jìn)政治資源的優(yōu)化配置，調動(dòng)各方面積極性，引導和組織社會(huì )沿著(zhù)現代化的方向不斷前進(jìn)。四是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派互相監督，有利于強化體制內的監督功能，避免由于缺乏監督而導致的種種弊端，有利于執政黨決策的科學(xué)化、民主化。五是中國多黨合作制度以合作、協(xié)商代替對立、爭斗，避免了政黨互相傾軋造成的政局不穩和政權頻繁更迭，最大限度地減少社會(huì )內耗，維護安定團結的社會(huì )政治局面。
問(wèn)：白皮書(shū)對政黨制度中的政治協(xié)商有哪些闡述？
答：政治協(xié)商是中國多黨合作制度的重要內容。中國共產(chǎn)黨就國家重大方針政策和重要事務(wù)在決策前和決策執行過(guò)程中與各民主黨派、無(wú)黨派人士進(jìn)行協(xié)商，是實(shí)行科學(xué)決策、民主決策的重要環(huán)節，是中國共產(chǎn)黨提高執政能力的重要途徑。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，中國多黨合作制度中的政治協(xié)商形成了兩種基本方式：一種是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無(wú)黨派人士的協(xié)商；一種是中國共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派、無(wú)黨派人士和各界代表人士的協(xié)商。白皮書(shū)詳細介紹了中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無(wú)黨派人士政治協(xié)商的內容、形式和主要程序。
問(wèn)：各民主黨派、無(wú)黨派人士在中國特色社會(huì )主義建設中發(fā)揮了哪些作用？
答：民主黨派作為致力于中國特色社會(huì )主義事業(yè)的參政黨，無(wú)黨派人士作為我國政治生活中的一支重要力量，堅持把促進(jìn)發(fā)展作為團結奮斗的第一要務(wù)，緊緊圍繞國家的中心工作，認真履行參政議政、民主監督的職能，在中國特色社會(huì )主義建設中發(fā)揮著(zhù)不可替代的作用。主要表現在：一是圍繞國家政治、經(jīng)濟、社會(huì )生活中的全局性、戰略性和前瞻性重大問(wèn)題開(kāi)展考察調研，向中共中央、國務(wù)院提出意見(jiàn)建議，促進(jìn)了決策的科學(xué)化、民主化。二是大力推動(dòng)和實(shí)施智力支邊、光彩事業(yè)和“溫暖工程”等活動(dòng)，深入開(kāi)展職業(yè)培訓、興教辦學(xué)、捐資救災、扶危濟困等公益事業(yè)，為促進(jìn)國家經(jīng)濟社會(huì )和城鄉區域協(xié)調發(fā)展發(fā)揮了重要作用。三是圍繞人民群眾普遍關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，積極反映社情民意，協(xié)助中共和政府做好溝通思想、理順情緒的工作，促進(jìn)社會(huì )和諧。四是努力維護香港、澳門(mén)的繁榮穩定，促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，增進(jìn)中國與世界各國的友誼。
問(wèn)：我們注意到，今年以來(lái)已有一位民主黨派成員和一位無(wú)黨派人士分別擔任科技部、衛生部正部長(cháng)職務(wù)。請介紹一下中國的多黨合作制度在國家政權建設中的有關(guān)情況？
答：中國共產(chǎn)黨同各民主黨派在國家政權中團結合作，支持他們發(fā)揮參政黨作用，履行參政議政、民主監督職能，推動(dòng)國家政權建設。目前，全國各級人大代表中有非中共人士17.7萬(wàn)人，在各級政府和司法部門(mén)擔任縣處級以上領(lǐng)導職務(wù)的非中共黨員干部有3.1萬(wàn)人，全國31個(gè)省、自治區、直轄市中，有副省長(cháng)、副主席、副市長(cháng)24人。今年，中國致公黨中央副主席萬(wàn)鋼和無(wú)黨派人士陳竺，分別擔任科技部和衛生部部長(cháng)。通過(guò)舉薦非中共人士進(jìn)入政府和司法機關(guān)擔任領(lǐng)導職務(wù)，同中共干部建立良好的合作共事關(guān)系，優(yōu)化了國家干部隊伍結構，凝聚了各方面人才，能夠推進(jìn)人民民主專(zhuān)政國家政權建設，增強黨和國家的活力。
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