中新網(wǎng)11月15日電 中國國務(wù)院新聞辦公室15日發(fā)表《中國的政黨制度》白皮書(shū)。全文如下：
中國的政黨制度
前 言
政黨制度是現代民主政治的重要組成部分。一個(gè)國家實(shí)行什么樣的政黨制度，由該國國情、國家性質(zhì)和社會(huì )發(fā)展狀況所決定。各國政黨制度的不同體現了人類(lèi)文明發(fā)展的多樣性。
中國實(shí)行的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國多黨合作制度)，它既不同于西方國家的兩黨或多黨競爭制，也有別于有的國家實(shí)行的一黨制。這一制度在中國長(cháng)期的革命、建設、改革實(shí)踐中形成和發(fā)展起來(lái)，是適合中國國情的一項基本政治制度，是具有中國特色的社會(huì )主義政黨制度，是中國社會(huì )主義民主政治的重要組成部分。
《中華人民共和國憲法》明確規定：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(cháng)期存在和發(fā)展。在中國，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派都必須以憲法為根本活動(dòng)準則，維護憲法尊嚴，保證憲法實(shí)施。
中國多黨合作制度中包括中國共產(chǎn)黨和八個(gè)民主黨派。八個(gè)民主黨派是中國國民黨革命委員會(huì )、中國民主同盟、中國民主建國會(huì )、中國民主促進(jìn)會(huì )、中國農工民主黨、中國致公黨、九三學(xué)社、臺灣民主自治同盟。中國人民政治協(xié)商會(huì )議(以下簡(jiǎn)稱(chēng)人民政協(xié))是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構。在中國多黨合作制度中，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派長(cháng)期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共，共同致力于建設中國特色社會(huì )主義，形成了“共產(chǎn)黨領(lǐng)導、多黨派合作，共產(chǎn)黨執政、多黨派參政”的基本特征。中國多黨合作制度在中國的政治和社會(huì )生活中顯示出獨特的政治優(yōu)勢和強大的生命力，發(fā)揮了不可替代的重大作用。
一、中國社會(huì )歷史發(fā)展的必然選擇
中國經(jīng)歷過(guò)漫長(cháng)的封建社會(huì )。1840年后，由于西方資本主義列強的野蠻入侵和封建統治集團的腐朽衰敗，中國逐漸淪為半殖民地半封建社會(huì )。在將近110年的時(shí)間里，中華民族危難深重，人民根本沒(méi)有民主權利。
為改變國家和民族的悲慘命運，一代又一代中國人奮起抗爭，努力尋求救國救民的真理。20世紀初，中國民主革命的先行者孫中山先生，向西方尋求救國救民的道路，發(fā)動(dòng)和領(lǐng)導了具有資產(chǎn)階級民主革命性質(zhì)的辛亥革命，推翻了延續幾千年的君主專(zhuān)制制度，建立了中華民國，并效仿西方國家實(shí)行議會(huì )政治和多黨制。盡管相對于君主專(zhuān)制制度這是一個(gè)歷史性的進(jìn)步，但它很快就在中外各種反動(dòng)勢力的沖擊下歸于失敗，無(wú)法實(shí)現中國人民要求獨立、民主的迫切愿望。正如孫中山先生所總結的，中國的社會(huì )既然和歐美不同，管理社會(huì )的政治自然也不能完全仿效歐美。
1927年至1949年新中國成立前，國民黨蔣介石集團實(shí)行一黨專(zhuān)制，獨攬國家一切權力，打擊和迫害民主進(jìn)步力量，違背民主政治發(fā)展潮流和人民愿望，最終被歷史所拋棄。
近代中國政治的發(fā)展呼喚適應中國國情的新的政黨制度。這一歷史責任由中國共產(chǎn)黨和各民主黨派共同承擔了起來(lái)。
1921年成立的中國共產(chǎn)黨，把馬克思列寧主義與中國實(shí)際相結合，提出了新民主主義革命綱領(lǐng)，團結全國各革命階級為實(shí)現民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福而奮斗。主要在抗日戰爭時(shí)期(1937—1945年)和解放戰爭時(shí)期(1945—1949年)成立的各民主黨派，其社會(huì )基礎是民族資產(chǎn)階級、城市小資產(chǎn)階級以及同這些階級相聯(lián)系的知識分子和其他愛(ài)國分子，有著(zhù)反帝、愛(ài)國、民主的政治要求，是中國社會(huì )的進(jìn)步力量。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派建立了親密的合作關(guān)系，并在嚴酷斗爭中不斷加強這種關(guān)系，為實(shí)現中國的和平、民主而共同奮斗。在抗日戰爭時(shí)期，民主黨派積極參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的抗日民族統一戰線(xiàn)，廣泛開(kāi)展抗日民主運動(dòng)，同中國共產(chǎn)黨一道，共同為堅持抗戰、團結、進(jìn)步而努力，反對國民黨頑固派的投降、分裂、倒退行徑；抗日戰爭勝利后，民主黨派同中國共產(chǎn)黨一道，反對國民黨蔣介石集團的內戰、獨裁政策。
中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導新民主主義革命走向勝利的偉大斗爭中，確立了在中國各種革命力量中的核心領(lǐng)導地位。各民主黨派、無(wú)黨派民主人士在長(cháng)期實(shí)踐中經(jīng)過(guò)比較，自覺(jué)地、鄭重地選擇了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。1948年4月，中國共產(chǎn)黨提出召開(kāi)新政治協(xié)商會(huì )議、成立民主聯(lián)合政府的主張，得到各民主黨派和無(wú)黨派民主人士熱烈響應。他們公開(kāi)表示，愿意在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，共同為建立新中國而奮斗。1949年9月中國人民政治協(xié)商會(huì )議的召開(kāi)，標志著(zhù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的正式確立，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派和無(wú)黨派民主人士共同參加新中國國家政權建設。
中華人民共和國成立后，中國共產(chǎn)黨在執政條件下進(jìn)一步加強同各民主黨派的團結合作，不斷推進(jìn)多黨合作的理論創(chuàng )新和實(shí)踐發(fā)展。1956年社會(huì )主義改造基本完成后，根據中國階級狀況發(fā)生的深刻變化，中國共產(chǎn)黨提出了“長(cháng)期共存、互相監督”的八字方針，明確共產(chǎn)黨存在多久，民主黨派就存在多久，共產(chǎn)黨可以監督民主黨派，民主黨派也可以監督共產(chǎn)黨；由于共產(chǎn)黨居于領(lǐng)導、執政地位，主要是民主黨派監督共產(chǎn)黨。社會(huì )主義條件下中國多黨合作的基本格局由此確立。1957年后特別是“文化大革命”(1966—1976年)期間，中國多黨合作制度遭受?chē)乐卮煺邸?/p>
1978年實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，根據形勢和任務(wù)的變化，中國共產(chǎn)黨明確多黨合作是中國政治制度的一個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)勢，確立了中國共產(chǎn)黨與各民主黨派“長(cháng)期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針，提出了一整套關(guān)于多黨合作和政治協(xié)商的理論和政策，使堅持和完善多黨合作制度成為中國特色社會(huì )主義理論和實(shí)踐的重要組成部分。1989年中國共產(chǎn)黨制定了堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)，多黨合作和政治協(xié)商走上了制度化軌道。1993年召開(kāi)的第八屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議，將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(cháng)期存在和發(fā)展”載入憲法，中國多黨合作制度有了明確的憲法依據。2002年中共十六大后，從建設社會(huì )主義政治文明的高度，中國共產(chǎn)黨先后制定了進(jìn)一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見(jiàn)和加強人民政協(xié)工作的意見(jiàn)，使多黨合作制度進(jìn)一步規范化和程序化。新中國成立以來(lái)，中國多黨合作制度不斷鞏固和發(fā)展，在國家政治和社會(huì )生活中發(fā)揮著(zhù)重要作用。
中國近現代政治發(fā)展的歷史和實(shí)踐證明：中國的民主政治建設，必須從中國的基本國情出發(fā)，盲目照搬別國政治制度和政黨制度模式，是不可能成功的；實(shí)行專(zhuān)制獨裁統治，違背歷史發(fā)展規律和人民意志，也必然要歸于失敗。中國多黨合作制度的形成和發(fā)展，是中國近現代歷史發(fā)展的必然選擇，是馬克思列寧主義與中國實(shí)際相結合的產(chǎn)物，是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派智慧的結晶，符合中國國情和中國革命、建設、改革的實(shí)際，符合社會(huì )主義民主政治的本質(zhì)要求，體現了中華民族和而不同、兼容并蓄的優(yōu)秀文化傳統，具有鮮明的中國特色。這項制度，既合乎時(shí)代發(fā)展潮流，又體現了中國社會(huì )發(fā)展的內在要求。
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中國3.1萬(wàn)民主黨派無(wú)黨派人士任縣處級以上職務(wù)
白皮書(shū)：照搬別國政治制度或實(shí)行獨裁都要失敗
中共依法執政各民主黨派參政 而不是輪流執政
民主黨派監督有利于中共抵制和克服消極腐敗現象
新聞資料：中國各民主黨派和無(wú)黨派人士簡(jiǎn)介
圖片報道
