四、多黨合作制度中的政治協(xié)商
政治協(xié)商是中國多黨合作制度的重要內容。中國共產(chǎn)黨就國家重大方針政策和重要事務(wù)在決策前和決策執行過(guò)程中與各民主黨派、無(wú)黨派人士進(jìn)行協(xié)商，是實(shí)行科學(xué)決策、民主決策的重要環(huán)節，是中國共產(chǎn)黨提高執政能力的重要途徑。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，中國多黨合作制度中的政治協(xié)商形成了兩種基本方式：一種是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的協(xié)商；一種是中國共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士的協(xié)商。
中共中央同各民主黨派中央政治協(xié)商的內容主要包括：中國共產(chǎn)黨全國代表大會(huì )、中央委員會(huì )的重要文件；憲法和重要法律的修改建議；國家領(lǐng)導人的建議人選；關(guān)于推進(jìn)改革開(kāi)放的重要決定；國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的中長(cháng)期規劃；關(guān)系國家全局的一些重大問(wèn)題；通報重要文件和重要情況并聽(tīng)取意見(jiàn)，以及其他需要協(xié)商的重要問(wèn)題等。
中共中央同各民主黨派中央政治協(xié)商的主要形式是：中共中央邀請各民主黨派領(lǐng)導人舉行民主協(xié)商會(huì )，就中共中央將要提出的大政方針進(jìn)行協(xié)商；中共中央主要領(lǐng)導人根據形勢需要，不定期邀請民主黨派領(lǐng)導人舉行高層次、小范圍的談心活動(dòng)，溝通思想，交換意見(jiàn)；中共中央或中共中央委托有關(guān)方面召開(kāi)民主黨派和無(wú)黨派代表人士座談會(huì )，通報或交流重要情況，聽(tīng)取民主黨派提出的政策性建議，或討論某些專(zhuān)題；除會(huì )議協(xié)商外，民主黨派中央還可就國家大政方針及其他重大問(wèn)題向中共中央提出書(shū)面建議。
中共中央同各民主黨派中央政治協(xié)商的主要程序是：中共中央根據年度工作重點(diǎn)，研究提出全年政治協(xié)商規劃；協(xié)商的議題提前通知各民主黨派中央、無(wú)黨派人士，并提供相關(guān)材料；各民主黨派中央組織相關(guān)人員閱讀文件，調查研究，對協(xié)商議題進(jìn)行集體研究后，提出意見(jiàn)和建議；在協(xié)商過(guò)程中充分發(fā)揚民主，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，求同存異；中共中央認真研究民主黨派中央、無(wú)黨派人士提出的意見(jiàn)和建議，對重要意見(jiàn)和建議的采納情況及時(shí)進(jìn)行反饋。
20世紀90年代以來(lái)，中共中央加強同各民主黨派的協(xié)商，內容不斷充實(shí)，程序逐步規范。1990年至2006年底，中共中央、國務(wù)院及委托有關(guān)部門(mén)召開(kāi)的協(xié)商會(huì )、座談會(huì )、情況通報會(huì )達230多次，其中中共中央總書(shū)記主持召開(kāi)74次。近三年來(lái)，各民主黨派、無(wú)黨派人士在協(xié)商中就《中共中央關(guān)于加強黨的執政能力建設的決定》、《中共中央關(guān)于構建社會(huì )主義和諧社會(huì )若干重大問(wèn)題的決定》、《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見(jiàn)》等許多重要文件的征求意見(jiàn)稿，全國人大、全國政協(xié)領(lǐng)導人選，憲法修改以及立法法、反分裂國家法、監督法、物權法等多部法律文件草案，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》等國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的中長(cháng)期規劃，社會(huì )主義新農村建設、國家金融體制改革、衛生體制改革和教育體制改革等關(guān)系國計民生的重大問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議，其中許多被中共中央、國務(wù)院及有關(guān)部門(mén)所采納。
此外，各民主黨派中央、無(wú)黨派代表人士還向中共中央提出重大的書(shū)面意見(jiàn)建議200多項，內容涵蓋了經(jīng)濟、政治、社會(huì )、教育、科技、文化、衛生、國防、外交、港澳臺僑等諸多方面，如長(cháng)江三角洲地區、環(huán)渤海地區、海峽西岸經(jīng)濟區、北部灣地區等區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展問(wèn)題，三江(長(cháng)江、黃河、瀾滄江)源地區、欠發(fā)達地區資源開(kāi)發(fā)補償機制改革等問(wèn)題，深化文化體制改革、弘揚中國傳統文化等問(wèn)題。這些意見(jiàn)建議得到中共中央、國務(wù)院的重視和采納，并產(chǎn)生了良好的社會(huì )效果。
中國共產(chǎn)黨各級地方黨委就地方重大問(wèn)題同地方各級民主黨派組織負責人進(jìn)行協(xié)商，也已形成制度。中國共產(chǎn)黨各級黨委同民主黨派廣泛的協(xié)商，有力地推進(jìn)了決策的科學(xué)化、民主化。
中國共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派、無(wú)黨派人士和各界代表人士的協(xié)商，是政治協(xié)商的另一重要方式。人民政協(xié)由34個(gè)界別組成，包括中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、無(wú)黨派人士以及各界代表人士。加強人民政協(xié)的政治協(xié)商，是發(fā)展社會(huì )主義民主政治、建設社會(huì )主義政治文明的重要內容。進(jìn)一步發(fā)揮人民政協(xié)的作用，有利于體現和發(fā)揮中國社會(huì )主義政治制度和政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢，鞏固和發(fā)展民主團結、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。
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