六、多黨合作制度與人民政協(xié)
人民政協(xié)是中國人民愛(ài)國統一戰線(xiàn)的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構，是中國發(fā)揚社會(huì )主義民主的重要形式。
民主黨派是人民政協(xié)的重要界別。在人民政協(xié)的組織構成中，民主黨派成員在各級政協(xié)委員、常務(wù)委員和政協(xié)領(lǐng)導成員中占有較大比例，在政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )負責人和委員中，在政協(xié)機關(guān)中，均占有一定數量。如全國政協(xié)十屆一次會(huì )議時(shí)，民主黨派成員、無(wú)黨派人士擔任政協(xié)委員的有1343人，占委員總數的60%；擔任政協(xié)常委的有195人，占常委總數的65.2%；擔任全國政協(xié)副主席的有13人，占副主席總數的54.2%。在省、市、縣各級人民政協(xié)中，共有33.6萬(wàn)名民主黨派成員、無(wú)黨派人士擔任政協(xié)委員。各民主黨派在政協(xié)的各種會(huì )議上以本黨派名義發(fā)表意見(jiàn)，開(kāi)展視察、提出提案、舉報、反映社情民意以及參與調查和檢查活動(dòng)的權利得到充分尊重和保障。民主黨派在人民政協(xié)中發(fā)揮作用，主要表現在：
—積極參與政治協(xié)商。各民主黨派充分運用人民政協(xié)的各種協(xié)商方式，對國家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟、文化和社會(huì )生活中的重要問(wèn)題，對各民主黨派參加人民政協(xié)工作的共同性事務(wù)、政協(xié)內部的重要事務(wù)以及有關(guān)愛(ài)國統一戰線(xiàn)的其他重要問(wèn)題，進(jìn)行協(xié)商討論，提出意見(jiàn)和建議。中共中央主要領(lǐng)導人每年元旦和全國政協(xié)全體會(huì )議期間都要同各民主黨派共商國是；擔任政協(xié)委員的民主黨派成員與其他政協(xié)委員一起列席人民代表大會(huì )的主要會(huì )議，參加國家重大問(wèn)題的協(xié)商討論，就事關(guān)國計民生的大政方針和重大問(wèn)題提出意見(jiàn)建議；政協(xié)的常務(wù)委員會(huì )會(huì )議、主席會(huì )議、秘書(shū)長(cháng)會(huì )議、專(zhuān)門(mén)委員會(huì )會(huì )議內容不斷豐富，為各民主黨派更加廣泛地參與政治協(xié)商創(chuàng )造了條件。近年來(lái)，圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重要問(wèn)題，各民主黨派積極參加人民政協(xié)同政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行的專(zhuān)題協(xié)商會(huì )，如2006年先后參加了以進(jìn)一步推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰略、落實(shí)國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要為主要議題的專(zhuān)題協(xié)商會(huì )，廣開(kāi)言路，集思廣益，有力地促進(jìn)了政府相關(guān)工作的開(kāi)展。
—認真開(kāi)展民主監督。各民主黨派運用政協(xié)視察、大會(huì )發(fā)言或以其他形式對國家憲法、法律和法規的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執行、國家機關(guān)及其工作人員的工作，通過(guò)建議和批評進(jìn)行監督。政協(xié)委員中的民主黨派成員還通過(guò)參加中共黨委和政府有關(guān)部門(mén)組織的調查和檢查活動(dòng)或應邀擔任司法機關(guān)和政府部門(mén)特邀監督人員等開(kāi)展民主監督。1997年至2006年，各民主黨派中央在全國政協(xié)會(huì )議上作大會(huì )發(fā)言(包括書(shū)面發(fā)言)370余次(份)，內容涉及改革、發(fā)展、穩定等一系列重大問(wèn)題，如加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、大力推行循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、重視災害的社會(huì )管理和加緊應急體系建設、維護和保障農民工的合法權益、完善社會(huì )保障體系、加強農村文化建設、保障教育特別是基礎教育的投入、積極推進(jìn)民辦教育、加強公共衛生體系建設、堅決反對分裂和促進(jìn)祖國統一、發(fā)展兩岸經(jīng)貿交流等。民主黨派在人民政協(xié)的大會(huì )發(fā)言，充分體現了集體力量和智慧，他們運用政協(xié)大會(huì )的政治講壇，縱論國是，許多意見(jiàn)建議被采納。
—深入參政議政。參加人民政協(xié)的各民主黨派成員對政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )生活中重要問(wèn)題以及人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題開(kāi)展調查研究，反映社情民意，通過(guò)調研報告、提案、建議案或其他形式向中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)提出了大量的意見(jiàn)和建議。1990年至2006年，各民主黨派和民主黨派成員的政協(xié)委員，在全國政協(xié)會(huì )議上共提交提案2400余件，如盡快就反分裂國家行為立法、農村稅費改革、大力營(yíng)造非公有制經(jīng)濟良好發(fā)展環(huán)境、建立社�；鸨O督機制、創(chuàng )建中國農村社會(huì )保障體系等，其中許多提案得到采納實(shí)施，或促成了相關(guān)法律的制定，或成為制定政策的重要參考依據。
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