國家發(fā)改委11月14日發(fā)布一份報告認為，盡管今年春運期間出臺的道路客運票價(jià)措施廣受歡迎，但此次成品油價(jià)格調整后，經(jīng)營(yíng)者成本普遍增加，2008年春運票價(jià)已經(jīng)很難維持在2007年水平上。
在距離2008年春運尚有兩個(gè)月之際，發(fā)改委報告做出上述分析和判斷，其價(jià)格“預警”的意味十分濃厚。雖然，報告的相關(guān)措辭非常謹慎，但“2008年春運票價(jià)已經(jīng)很難維持在2007年水平上”的表述中所包含的意思，其實(shí)已經(jīng)很清楚，那就是：與2007年不同，2008年的春運票價(jià)將會(huì )再次上浮。
這是一個(gè)讓人感到十分遺憾的價(jià)格“預警”。因為它不僅意味著(zhù)，2008年的春運廣大旅客將不得不面臨更大的出行成本，而且事實(shí)上也預示著(zhù)，2007年曾被普遍叫好的“春運票價(jià)不上浮”政策將面臨終結。眾所周知，在社會(huì )輿論的長(cháng)期呼吁下，2007年春運前夕，鐵道部、國家發(fā)改委、交通部等部門(mén)先后做出決定，2007年春運期間，鐵路旅客列車(chē)票價(jià)和公路旅客運輸票價(jià)均不再上浮。
誠然，我們應該看到，在時(shí)下漲聲一片，尤其成品油價(jià)格大幅上調的物價(jià)形勢下，“經(jīng)營(yíng)者成本普遍增加”的事實(shí)，并理解維持2008年春運票價(jià)在2007年水平上的難度。但同時(shí)更要看到，在CPI指數居高不下的背景下，“票價(jià)上浮”所潛含的巨大民生壓力，以及這種壓力下民生的敏感性和脆弱性。這正如上述發(fā)改委報告所坦承的：“一些地方反映，農村道路和水路客運服務(wù)對象基本是農民，承受力較弱，燃油價(jià)格上漲引起的成本增支很難通過(guò)提高票價(jià)疏導”。
一面是“經(jīng)營(yíng)者成本普遍增加”、現行票價(jià)已很難維持，一面又是旅客的“承受力較弱”“成本增支很難通過(guò)提高票價(jià)疏導”，那么究竟如何在這中間做到“兩全”呢———既保障經(jīng)營(yíng)者的利益，又維護旅客利益？我想，出路只能是，通過(guò)適當調整相關(guān)運輸收費政策，由政府來(lái)為這種利益平衡“埋單”。
在當前的道路客運成本結構中，除了燃油、車(chē)輛折舊、人工等項目外，另外一個(gè)重要的大頭就是，大量各種由政府征收的規費：如養路費、客運附加費、運輸管理費、過(guò)路費，等等。顯然，如果政府能適當減免春運期間客運車(chē)輛的這些收費項目，那么，必將大大減輕乃至抵消經(jīng)營(yíng)者因油價(jià)上漲增加的成本，使之不必通過(guò)提高票價(jià)來(lái)將這種成本轉嫁給旅客。
這種以政府主動(dòng)承擔更多責任的形式來(lái)降低春運成本、讓利于民的做法，2007年初在廣東便已得到實(shí)踐，并取得了良好的社會(huì )效益。據悉，2007年1月，廣東通過(guò)出臺減免春運期間省內客運車(chē)輛養路費、降低客運附加費收費標準、開(kāi)辟春運公路客運綠色通道等多項措施，共減輕公路客運企業(yè)負擔超過(guò)5.5億元，在降低經(jīng)營(yíng)者成本的同時(shí)，也保證了2007年春運公路客運票價(jià)不再上浮的政策，在當地順利貫徹和實(shí)施。這一保障春運票價(jià)穩定的有益經(jīng)驗，值得全國學(xué)習、效仿。
作者：張貴峰(湖北職員）
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