中新網(wǎng)11月18日電 據中國政府網(wǎng)消息：近日，國防科工委和國家發(fā)展改革委聯(lián)合頒布《關(guān)于促進(jìn)衛星應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。
《意見(jiàn)》共十四條，分別明確了加快衛星應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想、主要目標，推進(jìn)衛星通信廣播產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展、促進(jìn)衛星導航產(chǎn)業(yè)規�；焖侔l(fā)展的政策措施，提出要著(zhù)力建立業(yè)務(wù)化、一體化的自主遙感衛星應用和服務(wù)體系；加強國家對衛星應用的統籌規劃和宏觀(guān)管理；強化自主產(chǎn)權衛星數據、產(chǎn)品和系統推廣應用。同時(shí)，還要加強我國衛星應用標準體系建設；加大對衛星應用產(chǎn)業(yè)基礎條件建設的支持力度；加強衛星應用及產(chǎn)業(yè)化相關(guān)科學(xué)技術(shù)和研發(fā)投入的支持力度；鼓勵社會(huì )投資和企業(yè)參與衛星應用，加速成果轉化，推進(jìn)衛星應用的產(chǎn)業(yè)化；擴大衛星應用產(chǎn)業(yè)的對外開(kāi)放和國際合作；加大人才培養、培訓和宣傳普及工作力度。
據了解，經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展，中國應用衛星已經(jīng)形成系列發(fā)展局面，正在從試驗應用型向業(yè)務(wù)服務(wù)型轉變�！兑庖�(jiàn)》的頒布實(shí)施，將對加速以衛星通信廣播、衛星導航、衛星遙感應用為核心的衛星應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立完整的衛星運營(yíng)服務(wù)、地面設備與用戶(hù)終端制造、系統集成及信息綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，促近衛星應用產(chǎn)業(yè)更好地為國民經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)發(fā)揮更大的作用。
以下是《意見(jiàn)全文》：
關(guān)于促進(jìn)衛星應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)
衛星應用產(chǎn)業(yè)是國家戰略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。應用衛星研制生產(chǎn)已形成系列化，正在從試驗應用型向業(yè)務(wù)服務(wù)型轉變，衛星應用已成為經(jīng)濟建設、社會(huì )發(fā)展和政府決策的重要支撐。根據《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》和《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要(2006—2020年)》，為貫徹落實(shí)《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規劃》和《航天發(fā)展“十一五”規劃》，加速以衛星通信廣播、衛星導航、衛星遙感應用為核心的衛星應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立完整的衛星運營(yíng)服務(wù)、地面設備與用戶(hù)終端制造、系統集成及信息綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，促使衛星應用產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展更好服務(wù)，特提出以下意見(jiàn)。
一、加快衛星應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持遠近結合、軍民結合、自主研制與國際合作相結合的原則，以國民經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展和公共安全重大需求為牽引，以業(yè)務(wù)化和規�；l(fā)展為目標，以強化自主創(chuàng )新能力和公共服務(wù)能力建設、推進(jìn)衛星應用公共資源的共享、培育衛星應用企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，以體制機制創(chuàng )新和開(kāi)放式發(fā)展為途徑，以加強衛星應用和培育衛星應用市場(chǎng)為突破口，加強國家對衛星應用產(chǎn)業(yè)的宏觀(guān)管理和政策引導，統籌規劃與建設衛星及其應用系統，加大對衛星應用產(chǎn)業(yè)扶持力度，促使衛星應用產(chǎn)業(yè)成為加強與改善政府宏觀(guān)管理和科學(xué)決策的重要手段,不斷提高衛星應用業(yè)務(wù)化運行能力，形成具有國內外市場(chǎng)競爭力的新興產(chǎn)業(yè)。
二、衛星應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標。到2020年，完成應用衛星從試驗應用型向業(yè)務(wù)服務(wù)型轉變，地面設備國產(chǎn)化率達80%，建立比較完善的衛星應用產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)衛星應用綜合業(yè)務(wù)的發(fā)展，形成衛星通信廣播和衛星導航規�；l(fā)展、衛星遙感業(yè)務(wù)化服務(wù)的產(chǎn)業(yè)局面；使衛星應用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速達到25%以上，成為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新的增長(cháng)點(diǎn)。
三、推進(jìn)衛星通信廣播產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。發(fā)揮衛星通信和衛星廣播作為國家重要信息基礎設施不可替代的作用，積極發(fā)展衛星通信廣播綜合業(yè)務(wù)，扶持發(fā)展災害應急通信、遠程教育、遠程醫療等公益性衛星通信事業(yè)。
(一)進(jìn)一步完善衛星通信廣播的管理政策、體制、機制，合理有效整合國內衛星通信企業(yè)，推動(dòng)衛星通信廣播與其他行業(yè)應用相結合的綜合業(yè)務(wù)的發(fā)展。
(二)進(jìn)一步提高國產(chǎn)通信廣播衛星在容量、壽命、精度、安全和可靠性等方面的性能，積極發(fā)展新型移動(dòng)通信、寬帶接入、移動(dòng)多媒體廣播、衛星直播等業(yè)務(wù)衛星。
(三)不斷提高符合國家信息安全管理規定的衛星通信廣播終端、地面系統及設備的核心技術(shù)開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)制造水平，大力扶持具有自主知識產(chǎn)權創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化，提高地面設備的國產(chǎn)化程度和應用比例。
(四)以政策推動(dòng)和市場(chǎng)需求為導向，積極推動(dòng)衛星通信、衛星廣播制造業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成具有產(chǎn)業(yè)規模、國際市場(chǎng)競爭力的衛星通信廣播制造和服務(wù)企業(yè)。
四、促進(jìn)衛星導航產(chǎn)業(yè)規�；焖侔l(fā)展。加速建立自主衛星定位導航系統，提高衛星導航應用的基礎保障能力，大力促進(jìn)衛星導航終端設備的產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)衛星導航運營(yíng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(一)加快形成建立以北斗衛星導航系統為核心的民用導航產(chǎn)業(yè)體制。建立統籌協(xié)調機制，研究制定北斗衛星導航系統民用應用政策，促進(jìn)北斗衛星導航系統的產(chǎn)業(yè)化應用；對于涉及國家經(jīng)濟、公共安全的重要行業(yè)領(lǐng)域須逐步過(guò)渡到采用北斗衛星導航兼容其它衛星導航系統的服務(wù)體制，鼓勵其他行業(yè)和領(lǐng)域采用北斗衛星導航兼容其它衛星導航系統的服務(wù)體制。
(二)加強衛星導航應用的基礎保障體系建設。加快北斗衛星導航系統的建設；統籌規劃國家級高精度衛星導航增強系統的建設，提高導航定位精度和完好性及其服務(wù)能力；建立健全衛星導航終端產(chǎn)品檢測平臺和公信力測評機制，不斷提高導航終端產(chǎn)品的質(zhì)量。
(三)促進(jìn)衛星導航運營(yíng)企業(yè)和衛星導航終端設備的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力推動(dòng)衛星導航運營(yíng)業(yè)的規�；�、規范化發(fā)展；鼓勵自主知識產(chǎn)權衛星導航接收芯片、關(guān)鍵元器件、電子地圖、用戶(hù)終端等產(chǎn)品的標準化和產(chǎn)業(yè)化。
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