中新網(wǎng)11月21日電 據中國公安部網(wǎng)站消息，在20日召開(kāi)的中央社會(huì )治安綜合治理委員會(huì )2007年第二次全體會(huì )議上，公安部副部長(cháng)張新楓介紹了《中央社會(huì )治安綜合治理委員會(huì )關(guān)于進(jìn)一步加強流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作的意見(jiàn)》(審議稿)起草的相關(guān)情況。據悉，《意見(jiàn)》審議稿提出：要逐步地、有條件地解決在城市有穩定職業(yè)和固定住所的流動(dòng)人口的戶(hù)籍問(wèn)題。
據張新楓介紹，《意見(jiàn)》審議稿提出，各地特別是人口主要流入地、流出地的黨委和政府，要把流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作納入本地區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中長(cháng)期規劃和年度計劃。要在制定公共政策、建設公共設施等方面，統籌考慮長(cháng)期在本地就業(yè)和居住的流動(dòng)人口對公共服務(wù)的需要，逐步建立和完善覆蓋流動(dòng)人口的公共服務(wù)體系。
具體政策措施主要包括：
在子女教育方面，要堅持以流入地政府管理為主、以全日制辦公中學(xué)為主的方針，把流動(dòng)人口子女入學(xué)工作納入流入地義務(wù)教育總體規劃統籌安排。
在放寬落戶(hù)政策方面，要逐步地、有條件地解決在城市有穩定職業(yè)和固定住所的流動(dòng)人口的戶(hù)籍問(wèn)題。
在改善居住條件方面，要考慮農民工的居住需要，在符合城市規劃和土地利用總體規劃的前提下，集中建設面向農民工的集體宿舍。
在社會(huì )保障方面，根據農民工最緊迫的社會(huì )保障需求，堅持分類(lèi)指導、穩步推進(jìn)，繼續推進(jìn)農民工參加工傷保險和基本醫療保險，逐步解決農民工的養老保障問(wèn)題。
在衛生醫療和計劃生育服務(wù)方面，要在國家規定的傳染病防治、兒童預防接種、婦幼保健、計劃生育等方面，向流動(dòng)人口提供與戶(hù)籍人口同等的免費服務(wù)。
在保護農村留守兒童方面，推動(dòng)構建學(xué)校、家庭、社會(huì )相結合的教育監護和關(guān)愛(ài)網(wǎng)絡(luò )，切實(shí)保障農村留守兒童各項權益落到實(shí)處。
在流浪乞討人員救助管理方面，加強救助管理機構設施建設，完善救助服務(wù)功能，創(chuàng )新救助工作方式，強化工作人員業(yè)務(wù)培訓，提高救助服務(wù)質(zhì)量和效率。
據了解，中國關(guān)于流動(dòng)人口管理工作的指導性文件是中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳1995年轉發(fā)的《中央社會(huì )治安綜合治理委員會(huì )關(guān)于加強流動(dòng)人口管理工作的意見(jiàn)》。張新楓指出，由于歷史條件所限，兩辦文件雖然提出了加強流動(dòng)人口服務(wù)和維權工作，但在指導思想和具體措施上還是偏重于管理和控制，有必要在總結成功經(jīng)驗的基礎上，以中央綜治委的名義研究制定進(jìn)一步加強流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作的意見(jiàn)，明確當前和今后一個(gè)時(shí)期的指導思想、工作任務(wù)和具體政策措施，以推動(dòng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作又好又快發(fā)展。
據張新楓介紹，2006年以來(lái)，中央綜治辦和領(lǐng)導小組組織成員單位在廣泛調查研究的基礎上，形成了進(jìn)一步加強流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作的初步意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)修改，協(xié)調了審議稿，報中央綜治委各位委員審議。審議稿分為三部分，共24條。與兩辦文件相比，審議稿在多個(gè)方面作出了調整。
中國將“逐步實(shí)現流動(dòng)人口管理工作由以管理控制為主向服務(wù)管理并重的轉變，努力做到在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現服務(wù)�！睆埿聴鲗χ袊鲃�(dòng)人口工作思路的轉變作出了上述表述。
相關(guān)報道
