為了解更真實(shí)的情況,避免走過(guò)場(chǎng),北京規定市人大代表視察應當采取多種形式,這就意味著(zhù)可在不事先告知的情況下采取“突然襲擊”,對全市各級國家機關(guān)和有關(guān)單位明察暗訪(fǎng)。
《北京市人民代表大會(huì )代表視察辦法》已由日前召開(kāi)的北京市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十九次會(huì )議修訂通過(guò)!掇k法》明確,全市一切組織和個(gè)人都必須尊重代表的權利,支持代表依法執行代表職務(wù),依法進(jìn)行視察。
《辦法》明確規定,視察應當采取多種形式,兼顧不同類(lèi)型單位,便于代表全面、真實(shí)地了解情況。據介紹,視察的“多種形式”,就包括明察與暗訪(fǎng)相結合,也包括增加一些事先不通知被視察單位的視察活動(dòng)。
對視察工作的開(kāi)展,《辦法》規定市人大常委會(huì )應當組織或者委托區、縣人大常委會(huì )組織代表進(jìn)行集中視察,視察的內容包括市人大及其常委會(huì )決議、決定的貫徹落實(shí)情況,本市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃、預算的執行情況,以及人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題。
“集中視察應當制定視察方案,確定視察內容時(shí)應當聽(tīng)取代表和有關(guān)方面的意見(jiàn)。視察方案經(jīng)市人大常委會(huì )主任會(huì )議同意后實(shí)施!
同時(shí),《辦法》規定:“根據代表的要求,經(jīng)市和區、縣人大常委會(huì )聯(lián)系安排,代表可以持代表證就地進(jìn)行視察!薄笆腥舜蟪N瘯(huì )可以建議代表就某一問(wèn)題持代表證進(jìn)行視察!
《辦法》明確了相關(guān)單位接受視察的法律義務(wù)。規定本市各級國家機關(guān)和有關(guān)單位,在接受代表視察時(shí),應當提供相關(guān)材料,其負責人應當向代表如實(shí)匯報情況,認真聽(tīng)取代表意見(jiàn),回答代表提出的問(wèn)題。有關(guān)國家機關(guān)和組織接到代表書(shū)面提出的建議、批評和意見(jiàn)后,應當按照《北京市人民代表大會(huì )代表建議、批評和意見(jiàn)辦理條例》的規定認真辦理,并答復代表。拒絕或者阻礙代表依法進(jìn)行視察以及對提出批評或者反映問(wèn)題的代表進(jìn)行威脅或者打擊報復的,依照《中華人民共和國全國人民代表大會(huì )和地方各級人民代表大會(huì )代表法》的規定處理。
對于代表在視察中發(fā)現問(wèn)題的處理,《辦法》規定,代表視察時(shí),可以向被視察單位提出建議、批評和意見(jiàn),但不直接處理問(wèn)題。對需要由本市有關(guān)國家機關(guān)和組織研究處理的問(wèn)題,可以按照相關(guān)規定,書(shū)面提出建議、批評和意見(jiàn)。(記者王建新)