河南省近期下發(fā)《信訪(fǎng)問(wèn)責暫行規定》，明確要求對發(fā)生5次來(lái)信、重復來(lái)信量連續3個(gè)月排在全省前3位的省轄市和排在前5位的縣(市、區)，給予通報批評；對赴京、到省重復信訪(fǎng)量連續兩次排在全省前5位的縣(市、區)，取消信訪(fǎng)工作年度評先資格；重復信訪(fǎng)量排在全省前5位的縣(市、區)，主要
領(lǐng)導、分管領(lǐng)導不得提拔、調動(dòng)。(11月29日《東方今報》)
將轄區內群眾重復信訪(fǎng)的數量與地方領(lǐng)導的政績(jì)掛鉤，重復信訪(fǎng)量大的地方，禁止主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導升遷，表面上看，這樣的規定強化了地方領(lǐng)導對信訪(fǎng)工作承擔的責任，從而會(huì )減少群眾的重復信訪(fǎng)。然而，在當前條件下，這樣的規定其實(shí)是一把雙刃劍，它同時(shí)很可能起到另一種作用——— 為了降低群眾的重復信訪(fǎng)量，一些地方的領(lǐng)導干部不惜出動(dòng)專(zhuān)門(mén)人員，采取更加得力的強制措施，粗暴限制和干涉群眾的正常信訪(fǎng)活動(dòng)。
“信訪(fǎng)量大，領(lǐng)導禁升遷”、“上訪(fǎng)一人，罰款×萬(wàn)”、“信訪(fǎng)一票否決”之類(lèi)規定得以出臺，是因為有關(guān)方面將群眾信訪(fǎng)數量作為評價(jià)地方信訪(fǎng)工作的主要指標甚至惟一指標。事實(shí)上，一個(gè)地方或部門(mén)發(fā)生的重復信訪(fǎng)數量較多，并不意味著(zhù)這個(gè)地方或部門(mén)的信訪(fǎng)工作就一定做得不好，因為引發(fā)群眾重復信訪(fǎng)的原因是十分復雜的，單靠信訪(fǎng)部門(mén)一家的努力，不可能從根本上解決。
同樣，一個(gè)地方或部門(mén)經(jīng)過(guò)多方面的工作，在一段時(shí)間內大幅度降低了群眾信訪(fǎng)的數量，也并不意味著(zhù)這個(gè)地方或部門(mén)的信訪(fǎng)工作就一定做得很好。在“信訪(fǎng)量大，領(lǐng)導禁升遷”的現實(shí)壓力下，一些地方和部門(mén)完全可以通過(guò)大規模的“截訪(fǎng)”、“控訪(fǎng)”行動(dòng)，迅速將群眾重復信訪(fǎng)率降到最低，更何況，某些地方和部門(mén)組織“截訪(fǎng)”、“控訪(fǎng)”，很可能懷有掩蓋腐敗的目的，因此，一定要警惕某些地方和部門(mén)領(lǐng)導以 “加強對信訪(fǎng)工作的領(lǐng)導”、“依法維護信訪(fǎng)秩序”為名，嚴格限制、非法干涉群眾信訪(fǎng)，甚至對上訪(fǎng)告狀的群眾實(shí)施“嚴打”。
所以說(shuō)，“信訪(fǎng)量大，領(lǐng)導禁升遷”不是個(gè)好辦法。它實(shí)際上給地方政府和有關(guān)部門(mén)施加了巨大的壓力，這種壓力又轉化成這些地方和部門(mén)限制、干涉群眾正常信訪(fǎng)活動(dòng)的動(dòng)力。這不但無(wú)助于解決群眾的困難和問(wèn)題，反而會(huì )使問(wèn)題繼續拖延，矛盾進(jìn)一步激化，使一些腐敗現象繼續掩蓋下去，其結果將是十分可怕的。
作者：潘洪其
相關(guān)報道
