我國內地發(fā)展了20年的彩票業(yè)，有望在2008年告別“無(wú)法可依”的尷尬局面。1日，國務(wù)院法制辦政法司副司長(cháng)丁鋒在此間透露，首部《彩票管理條例》已提上國務(wù)院議事日程，并有望于明年出臺。
1日，在此間舉行的“2007彩票產(chǎn)業(yè)與公益事業(yè)”國際學(xué)術(shù)研討會(huì )上，丁鋒向記者介紹，該《條例》將借鑒其他國家和地區彩票監管的經(jīng)驗，對彩票的發(fā)行、銷(xiāo)售、開(kāi)獎及資金管理等各個(gè)環(huán)節作出明確規范。
我國內地自1987年開(kāi)始發(fā)行彩票，20年來(lái)發(fā)展迅速，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。統計顯示，截至2006年，內地彩票發(fā)行總額已達3630億元，其中有1230億元資金用于公益事業(yè)。
在此過(guò)程中，由于彩票業(yè)立法與監管的缺位，以及現行管理制度的不完善，彩票運作環(huán)節中的舞弊現象以及由此引發(fā)的社會(huì )問(wèn)題也日益嚴重。比如，2002年發(fā)生在江蘇揚州的“彩世塔案”、2004年發(fā)生在陜西西安的“寶馬彩票案”以及2007年發(fā)生在河北邯鄲的銀行庫官員盜用5100萬(wàn)元購買(mǎi)彩票的案件等，都一次次敲響了彩票業(yè)的警鐘。
2000年，我國內地彩票管理權由中國人民銀行移交至財政部，后者于2002年頒布的《彩票發(fā)行與銷(xiāo)售管理暫行規定》，是目前僅有的一個(gè)針對彩票業(yè)的規范性文件，且只是部門(mén)規章。
“其他國家的彩票業(yè)都是立法在前、發(fā)展在后，而我們正好相反�！倍′h說(shuō)，“相關(guān)法律法規的缺失已成為制約我國彩票業(yè)健康發(fā)展的重要因素。隨著(zhù)社會(huì )關(guān)注度的不斷提高和立法進(jìn)程的加快，《彩票管理條例》將爭取在明年出臺�！倍′h說(shuō)。(記者 葉鋒)
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