連夜，苗圩給時(shí)任湖北省委書(shū)記俞正聲打電話(huà)匯報這一緊急情況。得知此事后，俞正聲當晚致電國家發(fā)改委主任馬凱，請求這一次不要再丟下武漢，并邀請發(fā)改委來(lái)漢指導“申新”工作。
7月1日下午，國家發(fā)改委體改司一行乘機前往武漢。七月的武漢天變幻無(wú)常，飛機進(jìn)入湖北空域時(shí)突然遭遇罕見(jiàn)雷暴。在天河機場(chǎng)上空盤(pán)旋許久后仍不能降落，只好折回北上鄭州。
飛機再到武漢天河機場(chǎng)時(shí)已是夜間。伍新木后來(lái)聽(tīng)說(shuō)，當時(shí)負責接機的官員得知飛機到了鄭州，他們一下子傻了，擔心被鄭州順便接了過(guò)去，然后“第四個(gè)綜改區”自然落到中原。
據了解，今年7月份，國家發(fā)改委一行的造訪(fǎng)，對于武漢申報試點(diǎn)新區意義重大。在此期間，湖北、武漢方面與發(fā)改委體改司的官員就“申新”工作進(jìn)行了多次溝通�！耙晕錆h城市圈的名義申報”就出自體改司司長(cháng)孔涇源的建議。伍新木后來(lái)說(shuō)，在申報主題和具體內容上，發(fā)改委的官員給出的意見(jiàn)、建議尤其重要，實(shí)際上就是從國家區域發(fā)展布局整體考慮的。
“1+8”城市圈
湖北省把武漢市城市圈視為中部崛起的領(lǐng)頭羊和支點(diǎn)，以中部最大城市群來(lái)做總體規劃，各地要服從整體規劃，不能以各自利益為重
國家發(fā)改委官員離開(kāi)武漢后，市委書(shū)記苗圩正式對外宣布，武漢申報國家級綜合配套改革試驗區，將主打城市圈牌。
該省發(fā)改委官員告訴記者，武漢用“城市圈”概念替代“武漢新區”概念申報，很快獲得國家發(fā)改委的同意。
武漢城市圈，是指以武漢為中心，以100公里為半徑的城市群落，它包括了武漢及湖北省內的黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江、天門(mén)等8個(gè)周邊城市，這里是湖北人口、產(chǎn)業(yè)、城市最為密集的地區。
毛漢英，武漢城市圈總體規劃課題組組長(cháng)。據他介紹，最早提出武漢城市圈是2003年11月。不過(guò)，當時(shí)并沒(méi)有因此向國家申報。原因是時(shí)機、條件并不成熟。
他說(shuō)，當時(shí)他建議把武漢市城市圈放置在國家發(fā)展戰略高度上考慮，視其為中部崛起的領(lǐng)頭羊和支點(diǎn)，以中部最大城市群來(lái)做總體規劃，不能單個(gè)小范圍，局部考慮。這一建議被省政府采納。
同期，推進(jìn)武漢城市圈建設領(lǐng)導小組成立，辦公室設在省發(fā)改委。組長(cháng)是時(shí)任省長(cháng)羅清泉。成員是省相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導和9個(gè)市縣政府一把手。小組決定，每年開(kāi)兩次年會(huì )�？h市輪值舉辦。
毛漢英說(shuō)，規劃征求意見(jiàn)過(guò)程中，各市縣考慮地方利益，總想多上一些項目。比如，本來(lái)規劃仙桃未來(lái)主攻高檔紡織，但他們提出要上化工，被否定。咸寧環(huán)境資源好，又稱(chēng)武漢后花園，同樣他們也提出上化工，同樣沒(méi)有被采納。一段時(shí)間，地方利益和總體規劃矛盾重重，不好協(xié)調。
后來(lái)，湖北省政府辦公廳為此專(zhuān)門(mén)出臺文件，要求各地服從整體規劃，全局考慮，不能小部門(mén)做法，地方利益為重。所有提出的意見(jiàn)經(jīng)過(guò)主要領(lǐng)導同意、簽字才能上報。
武漢城市圈的規劃，引起長(cháng)沙方面的重視。據毛漢英透露，長(cháng)株潭城市群的主要官員到武漢參觀(guān)后，其中一位省政府領(lǐng)導說(shuō)，武漢城市圈總體規劃可操作性強，不像他們長(cháng)株潭的規劃都是大框框，覺(jué)得很虛，希望他們能幫忙修改�？紤]了解不多等因素，毛漢英他們婉拒。
改為兩型社會(huì )申報獲批
在國家發(fā)改委的幫助下，武漢的申報主題從前一次的“1+8城市圈”改成“兩型社會(huì )”。即“全國資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )建設”
就在武漢城市圈積極申報的同時(shí)，長(cháng)株潭城市群的呼聲也越來(lái)越高。一時(shí)間，武漢VS長(cháng)株潭成為兩省關(guān)注的熱點(diǎn)。
今年6月的一天上午，思量許久的湖北省社科院院長(cháng)趙凌云向武漢市委提交了一份《關(guān)于申報國家綜合改革試點(diǎn)的緊急建議》，考慮到國家發(fā)改委已經(jīng)批準成渝兩市為“城鄉統籌”綜合試點(diǎn)城市，可能考慮批準“長(cháng)株潭”為“環(huán)境友好型和資源節約型城市”試點(diǎn)城市，城市單體申報可能不利于成功，建議由省委省政府為主體直接申報。
趙凌云說(shuō)，當天下午，苗圩對就這一建議給予批示，要求組織專(zhuān)家、學(xué)者、官員就此進(jìn)行新的論證。
趙凌云介紹，在國家發(fā)改委的幫助下，武漢的申報主題從前一次的“1+8城市圈”改成“兩型社會(huì )”。即“全國資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )建設”。
11月1日，國家發(fā)改委向國務(wù)院報送了《國家發(fā)展改革委關(guān)于建議在武漢城市圈和長(cháng)株潭城市群設立全國資源節約和環(huán)境友好型社會(huì )建設綜合配套改革試驗區有關(guān)問(wèn)題的請示》(下稱(chēng)“請示”)。至此，標志著(zhù)武漢“申新”工作進(jìn)入最后沖刺階段。
伍新木通過(guò)在國家發(fā)改委工作的同學(xué)獲悉，“請示”已經(jīng)主任辦公會(huì )會(huì )簽通過(guò)，上面至少有五個(gè)司的負責人的簽字。
11月30日，記者獲取到一份內部材料《關(guān)于申報武漢城市圈綜合配套改革試點(diǎn)有關(guān)情況的匯報》。其中有這樣的表述，“目前，從改革全局看，國務(wù)院已批準東部的浦東新區、濱海新區和西部的成都、重慶開(kāi)展綜合配套改革試點(diǎn)，而中部地區還沒(méi)有。自“成渝綜改區”獲批之后，全國各地相繼有17個(gè)省、市提出申報各類(lèi)試點(diǎn)的要求，部分省市領(lǐng)導直接向中央領(lǐng)導寫(xiě)信和匯報，要求批準試點(diǎn)。
國務(wù)院擔心改革試點(diǎn)可能會(huì )一哄而起，要求國家發(fā)改委研究并提出意見(jiàn)。國家發(fā)改委經(jīng)過(guò)認真研究，形成意見(jiàn)再報國務(wù)院，建議：先辦好已批準的東部?jì)蓚�(gè)、西部?jì)蓚�(gè)試點(diǎn)；考慮到中部空缺，在中部增加1至2個(gè)試點(diǎn)；在此基礎上，暫停審批新的試點(diǎn)，至少年內不再考慮擴大試點(diǎn)范圍�！�
一位湖北省政府官員后來(lái)告訴記者，從當時(shí)的信息來(lái)看，“長(cháng)株潭城市群”是“武漢城市圈”獲批“兩型社會(huì )”綜合配套改革試驗區過(guò)程中最大的競爭對手�！吧圆涣粢�，武漢可能就再次失利�！�
就在武漢翹首盼望時(shí)，12月7日夜，從北京傳回消息，武漢城市圈獲批國家綜合改革試驗區，一起獲批的還有老對手“長(cháng)株潭城市群”。
“五年1800多個(gè)日日夜夜，武漢就‘申新’開(kāi)的專(zhuān)門(mén)會(huì )議不少于五十次，擬出的報告至少有一米厚。幾度調整方向、提出的概念也是屢次更換，一步步走到如今，可謂困難與希望同在、挑戰與機遇并存�！焙笔∫晃还賳T作出這樣的感嘆。
《楚天金報》12月9日報道，武漢市發(fā)改委有關(guān)負責人介紹，武漢城市圈綜合配套改革的任務(wù)之一，是探索城鄉統籌發(fā)展機制。具體探索包括：逐步拆除城市圈內城市間和城鄉間的戶(hù)籍壁壘，建立武漢和周邊8個(gè)城市城鄉一體的戶(hù)籍制度；建立9市以就業(yè)、社保、教育、衛生為重點(diǎn)的城鄉一體化公共服務(wù)體系和新型農村社會(huì )養老保險制度，加快建立覆蓋九城市城鄉的新型社會(huì )救助體系建設；統籌九城市城鄉基礎設施建設等。(呂宗恕)
[上一頁(yè)] [1] [2]
相關(guān)報道
